Положение пожилых людей в условиях пенсионной реформы

МИНОБРНАУКИ  РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждении высшего профессионального образования                                                       «Санкт-Петербургский государственный университет                                         сервиса и экономики»

Институт  социологии и управления социальными  процессами

Кафедра «Теория  и практика социальной работы»

 

Дипломная работа

Тема: Положение пожилых людей в условиях пенсионной реформы (на    базе Управления Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга)

 

 

 

Заведующий кафедрой                                                  д.м.н., проф. Овчаренко С.А.

Научный руководитель                                                                             Сипунова Н.В.

Дипломник                                                                                                          Глыва Л.А.

 

 

 

«__»_____________20__г.

Санкт-Петербург

2012г.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава I. Теоретическое обоснование пенсионной реформы в Российской Федерации…………….……………………………………………………... ......8

1.1. Пожилые как социально-демографическая группа……………….…….....8

1.2. Сущность и законодательная база пенсионной реформы в Российской Федерации ……………………………………………...………………….…….25

1.3. Деятельность Пенсионного  фонда в рамках пенсионной  реформы …... 46

Глава II. Анализ положения пожилых людей в условиях пенсионной реформы в Российской Федерации на примере Колпинского района города Санкт-Петербурга ……………………………………..……………………....53

2.1.Структура и функции  Управления Пенсионного фонда  в Колпинском районе города Санкт-Петербурга ……………………………………………....53

2.2. Положение пожилых  людей в условиях пенсионной  реформы РФ по данным исследования Колпинского района города Санкт-Петербурга…………58

Заключение……………………………………………………………………….76

Выводы…………………………………………………………………………...78

Рекомендации…………………………………………………………………….80

Литература…………………………………………………………….................82

Приложения ..……………………………………………………………………87

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Вопросы пенсионного обеспечения  занимают важное место в экономической и социальной политике любого государства. В России от величины пенсионных выплат зависит уровень жизни четверти населения, социальные взносы во многом определяют налоговую нагрузку на фонд оплаты труда. За последние 20 лет в нашей стране проведено четыре реформы пенсионного законодательства, три раза принципиально изменяли налоговое законодательство или законодательство о социальных взносах. При этом проблемы пенсионного обеспечения не решены и коэффициент замещения (отношение средней пенсии к средней заработной плате) остается одним из самых низких среди стран, где пенсионная система охватывает все население.

В системах пенсионного обеспечения  используют два финансовых механизма – распределительный и накопительный. Распределительная система основана на договоре поколений: пенсия нетрудоспособным выплачивается из взносов работающих; когда нынешние работники станут нетрудоспособными, пенсию им будут платить из взносов следующих поколений. При этом расчет будущей пенсии может быть и условно-накопительным, когда она прямо зависит от взносов, которые были сделаны в период работы.

При накопительной системе  взносы, которые отчисляет работник, накапливаются, а не направляются на выплату пенсий нынешнему поколению пенсионеров. По достижению пенсионного возраста пенсию работнику будут выплачивать из его накоплений.

   Актуальность темы исследования вызвана существованием в настоящее время ряда важных проблем, связанных с положением людей пожилого возраста, разрешение которых имеет очень важное теоретическое и практическое значение для жизнеустройства этих граждан. Защита прав и законных интересов граждан старшего поколения, поддержание их социального статуса и обеспечение активного долголетия является одной из важнейших составляющих государственной социальной политики Российской Федерации в современных условиях.

Социальное обслуживание населения можно рассматривать  как социальную технологию, позволяющую оказать необходимую поддержку гражданам в условиях сложной жизненной ситуации, то есть ситуации нарушающей жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, одиночеством и т.д.), которую он не может преодолеть самостоятельно. Согласно ежегодным отчетам Управления Пенсионного фонда Колпинского района численность пожилых людей в России составляет 30,2 млн. человек, из них лица в возрасте 85 лет и старше составляют 1387 тыс. человек, лица в возрасте 100 лет и старше - 15558 человек.

Вместе с тем, многие аспекты  данной проблемы в теоретическом  и практическом плане, исследованы  недостаточно. Это, прежде всего, относится к вопросам государственной политики в сфере социальной защиты граждан преклонного возраста.

Характерно, что за последние 20 лет численность престарелых  в возрасте 85 лет и старше увеличилась более чем вдвое, в то время как численность населения России увеличилась лишь незначительно. Пожилые люди особенно подвержены воздействию обстоятельств, обусловленных различного рода риском (злоупотребление доверием, психические и соматические заболевания в пожилом возрасте, правонарушения применительно к пожилым людям).

Государство в лице своих  институтов различного уровня осуществляет деятельность в интересах пожилых  людей с целью минимизации  отрицательных воздействий социально-экономических преобразований, достижения благоприятного социального самочувствия граждан старшего поколения, повышения осведомленности в вопросах охраны здоровья, создания специальных информационных служб.

Развитие цивилизованного  общества определяется не только его  экономическим и социально-культурным уровнем, но и отношением к старикам.

Методы и организационные  формы социальной защиты пожилых  людей отражают особенности социально-экономического развития региона, общества.

Степень разработанности  исследуемой проблемы в отечественной  и зарубежной литературе. Проблема социальной защиты людей пожилого возраста широко исследуется в социологической и психологической науках. Значительный вклад в изучение этой проблемы, а также вопросов, связанных с ее практической реализацией, внесли С.А. Беличева, Г.Н. Карелова, И.М. Невлева, Л.В. Топчий, Е.И. Холостова и др.Анализируя научные публикации, посвященные проблемам положения людей пожилого возраста, следует отметить, что выделяются, в основном, два подхода: в одном рассматривается социальный статус этих людей, а в другом рассматриваются методы их социального обеспечения. В рамках второго подхода пристальное внимание уделяется вопросам социальной защиты. Вместе с тем, многие аспекты данной проблемы в теоретическом и практическом плане, исследованы недостаточно. Это, прежде всего, относится к вопросам государственной политики в сфере социальной защиты граждан преклонного возраста в условиях пенсионной реформы.

Целью данной работы является изучение положения пожилых людей в условиях пенсионной реформы.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:

1. изучить научную литературу;
2. выявить основные проблемы пожилых людей;
3. рассмотреть сущность и этапы пенсионной реформы;
4. изучить деятельность государственного пенсионного фонда в рамках пенсионной реформы;
5. определить социально-экономические показатели, определяющие положение пожилых в условиях пенсионной реформы;
6. провести эмпирическое исследование среди пенсионеров и узнать мнение их мнение о пенсионной реформе;

Объектом исследования выступают пожилые люди.

Предметом исследования является влияние пенсионной реформы на положение пожилых людей.

Гипотеза: проведение пенсионной реформы будет положительно восприниматься пожилыми людьми, если:

1. будет осуществляться деятельности по информированию населения о преимуществах проводимой пенсионной реформы;
2. будут разработаны и применены на практике методические рекомендации для специалистов пенсионного фонда.

Методологическая  база исследования. Исследование базируется на концептуально значимых, общенаучных положениях, принципах познания социально-экономических явлений, а также на диалектическом, системном, комплексном и междисциплинарном подходах.

Методы исследования: анализ научной литературы, анализ нормативных документов, анализ статистических данных, анкетирование, обобщение опыта, беседа.

Практической  базой исследования выступает Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Колпинского района г. Санкт-Петербурга.

Элементы научной  новизны состоят в подходе к решению проблемы социальной защиты пожилых людей как самостоятельного объекта исследования, имеющей не только общие черты с защитой других категорий граждан в нашей стране, но и специфические особенности, связанные с конкретными условиями жизни этих людей.

Практическая  значимость работы заключается в том, что результаты могут быть использованы в деятельности специалистов в области пенсионного обеспечения, в том числе специалистов пенсионного фонда.

В структуру работы входят: введение, две главы, заключение, выводы, рекомендации, литература и приложение. Работа изложена на 88 страницах, иллюстрирована 19 рисунками и 3 таблицами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I.  ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПЕНСИОННОЙ

РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Пожилые, как социально-демографическая группа

Известно, что старость как  возрастной период человеческой жизни  характеризуется широким диапазоном индивидуальных для каждого человека проявлений его социальных, психологических  и физиологических особенностей.

С одной стороны этот диапазон ограничен процессами старения, которые выражаются в постепенном снижении функциональных возможностей человеческого организма: прогрессирующее ослабление здоровья, упадок физических сил, интеллектуальный и эмоциональный «уход» во внутренний мир, в переживания, связанные с оценкой и осмыслением прожитой жизни. Налицо изменение (ослабление) всех психических познавательных процессов и двигательной активности.

С другой стороны, в случае позитивного прохождения предыдущих возрастных стадий – достижение мудрости и чувства удовлетворенности, полноты жизни, исполненного долга, высший уровень личностной интеграции. Если же главные задачи предыдущей жизни не были реализованы, то этот диапазон существенно ограничивается сдвигом одной из его сторон (позитивной) в сторону усиления негативных явлений: разочарование в жизни и ощущение бесполезности прожитых лет вплоть до отчаяния.

Пожилые люди составляют специфическую  социально-демографическую группу, численность которой постоянно  растет практически во всех странах, что представляет собой устойчивую тенденцию развития человеческого сообщества. Уже к 2000 г. в 36 из 89 субъектов Российской Федерации доля пожилых людей достигла 20–26 %.С каждым годом количество пожилых людей увеличивается, и вопрос, как помочь им дольше оставаться активными, бодрыми и здоровыми, становится все более актуальным.Чтобы рассматривать пожилых как социально-демографическую группу, сначала необходимо разобраться, что такое пожилой возраст. Согласно квалификации Всемирной организации здравоохранения - это возраст, охватывающий периоды жизни мужчины от 61 до 71 лет и женщины от 56 до 74 лет. В целом данный возраст характеризуется нарастанием признаков старения и ускорением самого процесса старения [54].

Социальная педагогика определяет основное противоречие любого человека, в т.ч. и пожилого, как противоречие между его социальной и личностной жизнедеятельностью. Социальная организация жизнедеятельности пожилого человека может способствовать, а может и препятствовать личностному его самочувствию, в результате чего происходит либо потеря его способности к социальному функционированию, либо деформация социального статуса. Личностная же организация жизнедеятельности пожилого человека может не соответствовать социальному устройству государства, уровню и ценностям общественного развития.

Учитывая, что социальная педагогика как область практической деятельности направлена на человека в ситуации его взаимодействия с  тем или иным социумом, следует  отметить, что взаимодействие пожилого человека с социумом формирует основную его проблему. При этом социальное взаимодействие пожилых имеет различные характеристики, критерием оценки которых является совокупность собственных ценностных ориентаций и приоритетов жизненных целей конкретного пожилого человека, а также соответствие этих ценностных ориентаций общественно-признанным социальным ценностям.

Пожилые люди, естественно, включены во все процессы социального и межличностного взаимодействия в обществе. В социальном взаимодействии людей, включая и пожилых, восприятие ими друг друга осуществляется на двусторонней основе: восприятие пожилым человеком самого себя,  и восприятие его другими людьми. Известно, что в основе отношения людей к пожилому человеку лежат психологические механизмы межличностного восприятия. Работа этих механизмов во многом зависит от возрастных особенностей и того, кто вступает в контакт с пожилыми людьми.

Так, например, детское восприятие пожилого мужчины или женщины характеризуется, как правило, позитивным восприятием детьми ввиду осознаваемого и признаваемого  их преимущества в жизненном опыте,  социальном статусе, разнице в возрасте и т.д. Юношеское восприятие уже не столь однозначно: в большей мере осознаются те ограничения, которые накладывает на пожилого человека его возраст, с одной стороны, и, с другой, проявляется свойственная юности повышенная критичность отношения по отношению к другим людям. Несмотря на внешние проявления уважение пожилого возраста, юноши и девушки, чаще всего внутренне относятся к пожилым людям несколько критично. Представители зрелого возраста в своих отношениях к пожилым людям более разнообразны: от уважения и повседневной заботы через терпение и вынужденность уважения до отрицания их социальной значимости. Что же касается взаимоотношений между пожилыми людьми, то они, как правило, более полярные и однозначные: «нравится - не нравится». Естественно, здесь представлен не весь диапазон взаимоотношений представителей разных возрастных групп и пожилых людей, а обозначен лишь его контур.