Федеральное агентство по образованию

Российский  Государственный  Университет туризма  и сервиса

Уральский филиал 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа 

По дисциплине: «Финансы и кредит»

Тема: «1.Проблемы разработки и реализации финансовой политики субъекта РФ на примере Орехово-Зуевского муниципального района Московской области

         2.Организация денежного обращения ЦБ РФ

         3. Платежный кризис и направления его смягчения в условиях переходной экономики» 
 

Выполнил: студент 1 курса заочной формы  обучения специальность 080507 (3,8-10) менеджмент организаций Поспелов Николай Александрович

Проверила: преподаватель Черепанова Т.В. 
 
 
 
 
 

г. Екатеринбург 2011 г. 

Оглавление

Введение 3

1. Проблемы разработки  и реализации финансовой  политики субъекта  РФ на примере  Орехово-Зуевского  муниципального района  Московской области 4

1.1 Сущность муниципальных  финансов 9

2. Организация денежного  обращения ЦБ РФ 16

2.1 Функции Банка  России 17

2.2 Организация обращения  наличных денег 19

2.3 Прогнозирование  наличного денежного  оборота 28

3. Платежный кризис  и направления  его смягчения  в условиях переходной  экономики 30

Заключение 38

Литература 39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     В исследовании применен диалектико-материалистический метод, включающий исторический способ познания, метод восхождения от абстрактного к конкретному. На  разных этапах исследования в зависимости от поставленных целей использовались методы сравнительного анализа, структурного, функционального  и системного подходов, методы экономико-математического  моделирования, методы статистического  анализа

     Информационно-эмпирическую базу исследования составляют официальные  статистические данные Министерства финансов РФ,. Госкомстата РФ, администрации  г. Пензы, статистические сборники, монографии, научные публикации и материалы  периодической печати.

     Объект  исследования: финансовая политика муниципальных  образований.

     Предмет исследования: финансовая политика МО г. Пензы.

     Актуальность  исследования. Проблема формирования и реализации муниципальной финансовой политики стала актуальна в Российской Федерации в условиях выделения  в 1990-х годах  местного самоуправления в самостоятельный субъект правовых и финансовых отношений. Реальное расширение полномочий местных органов власти произошло на фоне распада административной вертикали управления. В ходе последовавшей  эволюции межбюджетных отношений решение  задач по обеспечению жизнедеятельности  населения в большей части  было переложено на муниципалитеты. Расширение расходных обязательств без реального  обеспечения финансовыми ресурсами  привело к неспособности местных  властей самостоятельно выполнять  возложенные на них функции. Поэтому  в настоящее время назрела  необходимость : проведения реформы  местного самоуправления, которая позволила  бы четко разграничить доходные и  расходные полномочия между всеми  уровнями власти. Решению этого вопроса  посвящена работа Комиссии по разграничению  полномочий при Президенте РФ. Проект новой редакции Закона «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает преобразование финансовых основ местного самоуправления, что  означает повышение требований к  эффективности управления  финансовыми  ресурсами местных органов власти. Основой финансовых ресурсов города служит местный бюджет. В данном аспекте эффективное управление включает два взаимосвязанных элемента: во-первых, оптимальное распределение  финансовых ресурсов  посредством  бюджетных инструментов, под которыми понимаются направления и способы  осуществления муниципальных расходов, во-  вторых, меры по максимальному  наполнению доходной части бюджета.

1. Проблемы разработки и реализации финансовой политики субъекта РФ на примере Орехово-Зуевского муниципального района Московской области

     Государственные и муниципальные финансы являются важным звеном любой финансовой системы. Они тесно связаны с кредитной, банковской и страховой системами. Государственные финансы -- важный элемент  финансового рынка. Посредством  государственных финансов осуществляется также взаимодействие между странами, развивается мировое хозяйство. Поэтому, не имея представлений, что  такое государственные финансы, как они функционируют, трудно судить и о том, как в целом работает финансово-кредитная система любой  страны.

      Государственные и муниципальные финансы -- это  основа деятельности государства и  органов местного самоуправления. Вряд ли можно представить государство, в руках которого не было ни единого  рубля. Только располагая достаточным  количеством денежных средств, государство  может осуществлять социальную политику, поддерживать отдельные отрасли  хозяйства, проводить научные исследования или обеспечивать обороноспособность.

      Государственные финансы -- это мощный рычаг макроэкономического  регулирования. Посредством умелого  использования этого инструмента  государство может решать самые  разные задачи: регулировать темпы  экономического роста, поддерживать стабильность денежной единицы, регулировать уровень  ссудного процента, сглаживать конъюнктурные  колебания.

      В России государство только начинает осваивать этот важный экономический  инструмент. После принятия Бюджетного кодекса РФ работа по составлению  и утверждению бюджета приобрела  строго регламентированные и законные рамки. Что касается исполнения бюджета, особенно контроля за использованием бюджетных средств, то эта работа, по большому счету, только начинается.

      Российское  государство еще не научилось  в должной мере строить такую  налоговую систему, которая бы в  полной мере учитывала и одновременно согласовывала разные интересы, представленные в обществе. Оно еще не привыкло по-хозяйски и рационально распоряжаться  своими доходами, не научилось оптимизировать свои расходы в условиях ограниченного  количества ресурсов. Недостаточен опыт и в области управления государственным  долгом, неконтролируемый рост которого чуть было, не вверг страну в ситуацию суверенного дефолта в 1998 г.

      Много сделано за последние годы в области  межбюджетных отношений. Однако до сих  пор предлагаются и отрабатываются многочисленные модели взаимосвязей бюджетов разных уровней, разные схемы распределения  расходных и доходных полномочий, без которых трудно надеяться  на то, что жизнь большинства граждан  в городах, поселках, мегаполисах  или областях будет спокойной  и обеспеченной.

      Все эти проблемы свидетельствуют о  том, что система государственных  и муниципальных финансов в России развивается. Она меняется, совершенствуется, становится более зрелой. Многое уже  устоялось, стало обыденным. Но многое еще предстоит изменить.

      Состояние изученности проблемы. Существующие подходы к проблеме разработки и  управления финансовой политикой муниципального образования как к комплексу  мероприятий, обеспечивающих социально-экономическое  развитие, сводятся только к проблеме укрепления муниципальных бюджетов, при этом под ними понимаются собственные  финансовые средства местных органов  власти. Такой подход прослеживается у большинства авторов, как А.Г. Воронин, А.Н. Широков, Г.В. Барабашев, В.Г. Игнатов, Л.И. Сергеев, В.В. Иванов и другие. Вместе с тем у ряда авторов  можно найти определенные указания на необходимость, в условиях явной  недостаточности собственных средств  местных органов власти, рассмотрения возможности управления всеми финансовыми  возможностями территории с целью  привлечения средств для социально- экономического развития. Это такие  авторы как В.Е. Рохчин - исследование проблем стратегического социально-экономического развития городов, М.И. Яндиев, поднимаются  эти вопросы в материалах деятельности Российского научного центра местного самоуправления -руководитель С.Н. Юркова.

      Незначительность  исследования проблем разработки и  управления финансовыми потоками с  целью привлечения средств для  обеспечения социально-экономического развития муниципального образования  и, соответственно, отсутствие методик  формирования механизма управления

местными  финансами, уже сегодня необходимых  практике, определили выбор темы и  ее актуальность.

      Целью исследования является обоснование  проблем, связанных с разработкой  и реализацией финансовой политикой  муниципальных образований Российской Федерации.

      Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи:

• Рассмотреть  теоретические и методологические аспекты финансовой политики;

• Исследовать  проблемы разработки и реализации финансовой политики Орехово-Зуевского муниципального района Московской области;

• Предложить мероприятия, направленные на совершенствование  механизмов разработки и реализации финансовой политики Орехово-Зуевского  муниципального района.

      Предметом исследования выступают разработка и реализация финансовой политикой  муниципального образования Российской Федерации.

      Объектом  исследования является финансовая политика муниципального образования Российской Федерации.

      Поставленная  цель и задачи исследования определили структуру работы. Она состоит  из введения, трех глав, заключения и  списка литературы.

1. Теоретические  и методологические аспекты финансовой  политики

1.1 Финансовая  политика государства и финансовый  механизм

Финансовая  политика -- это основанная на финансовом законодательстве целенаправленная деятельность государства, связанная с мобилизацией финансовых ресурсов, их распределением и использованием для выполнения государством своих функций. Главными задачами финансовой политики являются:

1) обеспечение  финансовыми ресурсами программ, осуществляемых государством;

2) установление  рационального, с точки зрения  государства, распределения и  использования финансовых ресурсов;

3) сосредоточение  финансовых ресурсов на приоритетных  направлениях государственной политики;

4) достижение  финансовой устойчивости и финансовой  независимости государства;

5) создание  устойчивой материальной основы  функционирования хозяйствующих  субъектов;

6) формирование  уровня доходов, обеспечивающих  нормальное воспроизводство населения.  Брайчева Т.В. Государственные  финансы. -- СПб.: Питер, 2001. - С.36.

      Финансовая  политика -- это самостоятельная  сфера деятельности государства. Но в то же время она тесно связана  с любым другим видом деятельности государства, будь то кредитно-денежная, социальная или внешнеэкономическая  политика государства. Это обусловлено  тем, что решить те или иные задачи государство не в состоянии, если оно не располагает соответствующими финансовыми ресурсами.