Оплата труда в государственных и муниципальных учреждениях

■              уточнить  параметры   Единой   тарифной   сетки   по  оплате труда работников бюджетной сферы в увязке с активным использованием механизма надбавок и доплат, дополнительным стимулированием труда высококвалифицированных работников, в том числе за счет введения надбавок к должностным окладам за непрерывный стаж работы и высокую результативность труда;                                                                                    ■              проводить   повышение   ставок   заработной   платы   работников
бюджетной сферы не только в зависимости от темпов роста
потребительских цен, но и с учетом динамики заработной платы
во внебюджетном секторе экономики.                                                                                                  При определении в бюджетах всех уровней размеров средств на оплату труда работников бюджетной сферы необходимо добиваться, чтобы средняя заработная плата работников бюджетной сферы была не ниже 80 - 85 процентов от средней заработной платы в промышленности.                                          В области минимального размера оплаты труда, гарантированного

  государством:

- повысить минимальный размер оплаты труда на основе нового
социального стандарта - минимальной часовой оплаты труда,
имея в виду приблизить этот размер к величине прожиточного
минимума трудоспособного человека;

- отказаться от использования минимального размера оплаты труда
в   качестве   нормативной   базы   при   установлении   размеров
социальных выплат.

В области своевременной и полной выплаты заработной платы:

              ■              установить, что при наличии задолженности по оплате труда в
акционерных   обществах,   активы,   в   том   числе   ликвидные
основные фонды  и оборотные  средства,    подлежат      продаже    на аукционе        с        направлением       полученных     средств    на      погашение  задолженности по заработной плате;                                                                      ■ обеспечить усиление мер экономической, административной и уголовной ответственности должностных лиц, собственников либо их представителей, осуществляющих функции работодателя, за нарушение прав трудящихся на полную, своевременную оплату выполненной работы;                                                                                                                                            ■ установить права работника на возмещение материального вреда, причиняемого задержкой выдачи начисленной заработной платы;                                          ■ расширить правоприменительную практику и упростить порядок рассмотрения обращений граждан по фактам задержек причитающейся заработной платы; содействовать образованию хозяйствующими субъектами на добровольной основе специальных целевых страховых фондов за счет перечисления в них части доходов от их деятельности на случай временных финансовых затруднений, которые могут привести к задержке расчетов по заработной плате;                                                                                                  ■  ужесточить государственный контроль за прохождением и целевым использованием средств федерального бюджета, направляемых на оплату государственного заказа.

                                   3.2.  Отраслевая система оплаты труда

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2007 г. N 605 введена новая система оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений. Постановление предусматривает ввести новые системы оплаты труда с 1 сентября 2007 г. по 31 декабря 2008 г.

В  концепции перехода на новые системы оплаты труда указывается, что развитие рыночных отношений, где на первый план выступает конкурентноспособность во всех сферах деятельности, требует постоянного совершенствования качественного состава рабочей силы, ее профессионально-квалификационной структуры, применения более сложного труда с высоким уровнем профессиональной подготовки и высоким уровнем оплаты.

В связи с этим вопрос организации оплаты труда работников сферы образования, где непосредственно формируются профессиональные кадры для всех отраслей экономики, как с точки зрения его организации, так и уровня оплаты, является весьма важным.

Основным принципом построения отраслевой системы оплаты труда работников образования является введение базовых размеров ставок (окладов) по уровням образования работников.

В условиях децентрализованного управления экономикой необходим новый подход к определению базового размера оплаты труда различной квалификации. Объективной количественной мерой, которая выступает в качестве измерителя базовой квалификации работника, является время общеобразовательной и профессиональной подготовки, необходимой для выполнения той или иной работы.

Базовые размеры ставок заработной платы (окладов) устанавливаются в соответствии с коэффициентами соотношений по уровню образования (количеству лет профессиональной подготовки). При этом за единицу принимается среднее (полное) общее образование, а размер минимальной оплаты труда устанавливается для работников, не имеющих основного общего образования, занятых простым трудом, не требующим профессиональной подготовки. (Приложение 7)

Базовые размеры ставок (окладов) подлежат повышению одновременно с повышением минимального размера оплаты труда.

Схемы ставок заработной платы (окладов) определяются по следующим категориям работников:

педагогическому и научно-педагогическому составу,

руководящим работникам,

служащим,

рабочим.

Внутриотраслевая дифференциация ставок заработной платы и окладов педагогических работников и профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений осуществляется в зависимости от сложности труда по типам и видам образовательных учреждений, последовательно реализующих образовательные программы.(Приложение 8)

Отраслевые особенности организации педагогического труда и его оплаты отражаются посредством дифференциации ставок и окладов в зависимости от педагогического и научно-педагогического стажа и занимаемой должности.

По каждому типу образовательных учреждений устанавливается пять стажевых групп. Межстажевые соотношения могут изменяться по мере необходимости (и при наличии финансовых ресурсов) для привлечения педагогических работников той или иной квалификации, что позволяет решать проблему привлечения и сохранения квалифицированных кадров.(Приложение 9)

По каждому типу образовательных учреждений (кроме образовательных учреждений высшего профессионального и дополнительного профессионального образования) выделяется группа основных должностей, оплата по которым осуществляется в повышенном размере.

В схемах ставок заработной платы и окладов профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального и дополнительного профессионального образования предусмотрены должностные оклады заведующего кафедрой и декана, включены надбавки за должности профессора и доцента.

Повышение ставок заработной платы (окладов) за работу в школах- интернатах, детских домах, специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся с отклонениями в развитии, специальных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением учтено в новых схемах оплаты труда работников указанных учреждений. При этом расчет ведется от исходного размера ставок.

Ставки (оклады) повышаются за почетные звания, квалификационную категорию, за работу в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, закрытых административно-территориальных образованиях, за работу в образовательных учреждениях при ИТК Минюста России и др. условия, предусмотренные федеральными законодательством.

Оклады руководящих работников устанавливаются по типам образовательных учреждений в зависимости от группы по оплате труда руководителей. Группы по оплате труда определяются на основе объемных показателей, основным из которых является численность обучающихся.

При приеме на работу в образовательные учреждения высококвалифицированных специалистов руководителю учреждения предоставляется право заключения с работником трудового договора, предусматривающего особые условия оплаты труда в пределах фонда оплаты труда.

Соотношения минимальных и максимальных ставок по типам и видам учреждений составляют:

в учреждениях дополнительного образования детей и дошкольных образовательных учреждениях:

для руководителей – 1,19

для педагогических работников, имеющих:

среднее профессиональное образование – 1,33,

высшее профессиональное образование – 1,3;

в общеобразовательных школах:

для руководителей – 1,23,

для педагогических работников, имеющих высшее профессиональное образование – 1,27;

в школах-интернатах и специальных (коррекционных) образовательных учреждениях:

для руководителей – 1,15,

для педагогических работников, имеющих высшее профессиональное образование – 1,25;

в учреждениях начального и среднего профессионального образования:

для руководителей – 1,19,

для педагогических работников, имеющих высшее профессиональное образование – 1,23;

в учреждениях высшего профессионального образования:

для руководителей – 1,25,

для профессорско-преподавательского состава – 1,1.

Соотношения средних ставок заработной платы отдельных категорий работников составляют:

руководителей и педагогических работников – 1,49,

педагогических работников и служащих – 1,75,

педагогических работников и рабочих – 2,62.

В приложение приведены  схемы оплаты труда для работников различных типов образовательных учреждений в соответствии с категорией.

Тарифная часть оплаты труда формируется на основе ставок заработной платы (окладов) с учетом их повышений и компенсационных выплат, предусмотренных действующим законодательством, за условия труда, отклоняющиеся от нормальных условий труда.

Ставки заработной платы (оклады) с учетом указанных выше повышений, являются государственными гарантиями минимальных уровней оплаты труда работников образования на всей территории Российской Федерации для конкретных профессионально-квалификационных групп работников при соблюдении установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы).

Тарифные ставки (оклады) рабочих и служащих учреждений образования, не предусмотренные отраслевыми условиями оплаты труда, устанавливаются на основе Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) и окладов по общеотраслевым должностям служащих, разрабатываемых и утверждаемых в установленном порядке.

Учитывая значительную численность работников, занятых педагогической деятельностью в образовательных учреждениях, многообразие характера работы и условий, в которых она осуществляется, устанавливаются следующие надтарифные выплаты:

ежемесячные доплаты за ученые степени доктора и кандидата наук работникам, занимающим штатные должности в государственных аккредитованных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих факультеты и кафедры. Размер указанных доплат устанавливается решением Правительства Российской Федерации;

стимулирующие доплаты надбавки (за выполнение работы, не входящей в круг основных обязанностей работника, премии, надбавки за напряженность и качество работы и др.), порядок выплаты и размеры которых устанавливаются образовательным учреждением самостоятельно в пределах фонда оплаты труда.

Порядок установления и размеры доплат, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, за работу с неблагоприятными условиями труда, за переработку рабочего времени вследствие неявки сменяющего работника или родителей, выполняемую за пределами рабочего времени, установленного графиками работы), определяются соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Работникам образовательных учреждений при исправительно-трудовых учреждениях Минюста России выплачиваются надбавки за непрерывный стаж работы в порядке и на условиях, предусмотренных для работников учреждений, при которых они созданы.

Надтарифный фонд оплаты труда составляет 60% от тарифного фонда. Кроме того, на выплаты стимулирующего характера может использоваться экономия по фонду оплаты труда.

Также устанавливается, что:

ставки заработной платы (оклады) педагогических работников, профессорско-преподавательского состава и руководящих работников образовательных учреждений повышаются:

за почетное звание («Народный» СССР или Российской Федерации на 1000 рублей в месяц;

за почетное звание «Заслуженный» Российской Федерации или «Заслуженный» бывших союзных республик, входивших в состав бывшего СССР, на 600 рублей в месяц.

Повышение ставок заработной платы (окладов) руководящим работникам за почетное звание «Заслуженный» производится при условии соответствия почетного звания профилю учреждения, а педагогическим работникам и профессорско-преподавательскому составу – при условии соответствия почетного звания профилю их деятельности или преподаваемой дисциплины.