Оценка современной финансовой политики России

План  работы 

   Введение  …………………………………………………………………….…..3

   1. Финансовая политика  государства, ее  определение ………….………..5

   1.1. Понятие финансовой  политики государства  …………………….……5

   1.2 Типы финансовой  политики ………………………………………….….9

   2. Анализ финансовой  политики России на современном этапе

   2.1. Бюджетная политика  ……………………………………………………13

   2.2. Политика в области  управления государственным  долгом ……….13

   2.3. Налоговая политика  …………………………………………………….13

   2.4. Ценовая политика  ……………………………………………………….17

   2.5. Таможенная политика …………………………………………….…….17

   3. Мероприятия по улучшению финансовой политики России, предложенные государством ……………………………………………………20

   3.1 Мероприятия в области бюджетной политики ………………………20

   3.2 Мероприятия в области политики управления

   государственным долгом ……………………………………………………23

   3.3 Мероприятия в области налоговой политики ………………………..24

   3.4 Мероприятия в области ценовой политики ………………….……….30

   3.5 Мероприятия в области таможенной политики ……………………..30

   Заключение  ……………………………………………………………………31

   Список  использованной литературы ……………………………………...34

   Приложения  …………………………………………………………………...37 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     В формировании и развитии экономической  структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика.

     Финансовая  политика как часть экономической  политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны главными стратегическими целями государственной финансовой политики являются создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

     От  эффективности проведения финансовой политики зависят темпы спада  или роста промышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов  населения, а значит, и уровень  развития страны в целом, что выражает актуальность выбранной темы.

     Целью курсовой работы является оценка современной  финансовой политики России.

     Исходя  из поставленной цели нами будут решены следующие задачи:

     - изучить финансовую политику  государства, ее определение;

     - провести анализ финансовой политики России на современном этапе;

     - рассмотреть мероприятия по улучшению  финансовой политики России.

     Объектом  исследования являются финансы РФ; предметом – финансовая политика России.

     Информационную  базу дипломной работы составляют действующие федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, изданные Центральным банком РФ и органами государственной власти, программы и постановления Правительства Российской Федерации, научные монографии, учебные пособия, статьи в экономической периодике, материалы, размещенные в сети Internet и иные материалы, отражающие текущее состояние исследуемой проблемы как с теоретической, так и с практической точек зрения. В работе также широко используется статистическая информация, материалы аналитических обзоров Центрального банка РФ и других организаций. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Финансовая политика  государства, ее  определение 

     1.1. Понятие финансовой  политики государства

     Вся система управления финансами базируется на финансовой политике государства. В разработке финансовой политики участвуют законодательная и исполнительная ветви власти. В современной России, в силу особенностей ее конституционного строя, приоритет в разработке финансовой политики принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях (в соответствии со ст.170 Бюджетного кодекса Российской Федерации) Федеральному Собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год и на перспективу. Правительство РФ должно действовать в рамках этого послания с целью реализации основных направлений развития экономики и обеспечения социальной стабильности в обществе. При этом Правительство РФ, как часть исполнительной ветви власти, разрабатывает проекты законов, необходимых для реализации финансовой политики и вносит их в Государственную Думу для рассмотрения и принятия. Если Государственная Дума не принимает закон или принимает его с корректировками, искажающими или изменяющими основное содержание закона, и это не позволяет исполнительной ветви власти осуществлять финансовую политику в предполагаемом направлении, Правительство РФ должно либо добиться принятия нужного ему закона, либо уйти в отставку. Опыт взаимодействия Правительства РФ и Госдумы современной России свидетельствует о постоянном противостоянии, в силу чего до сих пор нет определенности ни в экономической, ни в финансовой политике.

     Финансовая  политика, как часть системы управления финансами, является прерогативой федеральных  органов управления. На уровне субъектов  Федерации возможности принятия решений ограничены, и функции органов власти субъектов Федерации в финансовой политике незначительны. Эти функции ограничиваются бюджетом и местными налогами. Руководители субъектов Федерации участвуют в выработке финансовой политики государства как члены Совета Федерации, но это не расширяет их функции в принятии решений в данной области.

     Существует  множество определений финансовой политики. На наш взгляд наиболее полные следующие определения.

     Финансовая  политика — совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых отношений (финансов). Финансовая политика предполагает установление целей и средств достижения поставленных целей.

     Финансовая  политика — совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

     Финансовая  политика — это совокупность методологических принципов, практических форм организации и методов использования финансов. Она позволяет соединить воедино потенциальные возможности управления, заложенные непосредственно в самих финансах (объектах управления), с конкретными методами работы, организацией органов финансовой системы (субъектов управления).

     Во  всех государствах финансовая политика реализуется через финансовую систему, деятельность которой строится на следующих принципах:

     • управление финансами с учетом специфики  звеньев системы финансов;

     • общность функций всех финансовых учреждений;

     • общее руководство центром при  активном участии всех нижестоящих органов управления.

     Содержание  финансовой политики:

1. Разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач.
2. Создание адекватного финансового механизма.
3. Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

     Основа  финансовой политики – стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.

     Задачами  финансовой политики является:

1. обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
2. установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
3. организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
4. выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
5. создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

     В процессе проведения финансовой политики особенно важно обеспечение ее взаимосвязи  с другими составными частями экономической политики – кредитной, ценовой, денежной.

     Оценка  результатов финансовой политики государства  основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач. Важная составная часть финансовой политики — установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.

     Финансовый  механизм – система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

     Элементы  финансового механизма:

• формы финансовых ресурсов;
• методы их формирования;
• система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства;
• организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

     Целями  финансовой политики могут являться:

• политические цели, т. е. достижение целей в области внешней и внутренней политики;
• экономические цели, то есть достижение целей в области экономики на различном уровне;
• социальные цели, то есть достижения целей в сфере общественных отношений (общественные классы и слои населения, социальные блага, распределение социальных благ).

     Финансовая  политика, как совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых инструментов, рычагов и стимулов может быть реализована на различном уровне:

• мировом;
• региональном;
• национальном;
• на уровне отдельных регионов внутри страны;
• на уровне предприятия, организации (хозяйствующего субъекта);
• отдельного предпринимателя;
• на уровне отдельного домохозяйства.

     В качестве важнейших составляющих финансовой политики на уровне государства выступают:

• бюджетная политика;
• политика управления государственным долгом;
• налоговая политика;
• ценовая политика;
• таможенная политика.

     Финансовая  политика является частью общей экономической политики. 

     1.2 Типы финансовой  политики

     Анализ  применявшейся различными государствами  финансовой политики позволяет выделить три ее основных типа:

     - классический;

     - регулирующий;

     - планово-директивный.

     До  конца 20-х годов прошлого столетия основным типом финансовой политики большинства стран был классический ее вариант. Такая финансовая политика была основана на трудах классиков политэкономии А. Смита (1723-1790) и Д. Рикардо (1772 - 1823) и их последователей. Основное ее направление - невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствием этого было ограничение государственных расходов и налогов, обеспечение условий для формирования и исполнения равновесного (сбалансированного) бюджета.

     Финансовый  механизм строился исходя из этих целей  финансовой политики. Государство стремилось к уменьшению расходов бюджета, сводившихся в основном к расходам на военные цели, выплате процентов по государственному долгу и его погашению и управлению. Система налогообложения должна была создать необходимое поступление средств для обеспечения сбалансированного бюджета государства. Причем система налогов строилась в основном на косвенных и имущественных налогах, которые были достаточно просты и эффективны с точки зрения механизма их взимания. Система управления финансовой деятельностью была сосредоточена, как правило, в одном органе управления - министерстве финансов (казначействе).