Мировая валютная система

Если  индекс бюджетных расходов больше среднего, то данному муниципальному образованию требуется затратить относительно больше средств в расчете на душу населения, чем в среднем по всем муниципальным образованиям того же типа.

Порядок расчета индекса бюджетных расходов будет зависеть от муниципальных образований, бюджетная обеспеченность которых подлежит выравниванию.

Произведение  численности населения муниципального образования на индекс бюджетных  расходов называют численностью условных потребителей.

 

Выравнивание  бюджетной обеспеченности

Распределение фонда финансовой поддержки на основе оценки бюджетной обеспеченности муниципалитетов может осуществляться в несколько этапов, на каждом из которых средства соответствующей части фонда будут распределяться по своей формуле с учетом средств, переданных на предыдущих этапах.

В общем  случае бюджетная обеспеченность муниципального образования (БО) является отношением его индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов:

 принимаем равным 1,3. принимаем равным 1,2.Тогда бюджетная обеспеченность г. Йошкар-Ола равна 0,92.

В целях  сопоставимости расчета индекс бюджетных  расходов должен быть нормирован таким  образом, чтобы суммарная численность  условных потребителей (произведение численности населения на ИБР) по всем поселениям совпадала с численностью населения соответствующей территории.

Индекс  доходного потенциала (ИДП) является отношением среднедушевого доходного потенциала городского округа г. Йошкар-Ола к аналогичному показателю в среднем по территории РМЭ:

где      – доходный потенциал г. Йошкар-Ола;

– население г. Йошкар-Ола;

– суммарный доходный потенциал  РМЭ;

– суммарное население территории РМЭ.

После того, как рассчитана исходная бюджетная  обеспеченность муниципалитетов, они упорядочиваются по величине этого показателя  от самого бедного до самого богатого. Под «выравниванием бюджетной обеспеченности» понимается передача средств в бюджеты муниципальных образований с целью сокращения разрыва в бюджетной обеспеченности между бедными и богатыми муниципалитетами. При этом предполагается, что бюджетная обеспеченность всех муниципалитетов в результате выравнивания обязательно должна стать одинаковой. Полное выравнивание бюджетной обеспеченности обладает тем недостатком, что при этом у получателей помощи пропадают всякие стимулы к развитию собственной налоговой базы.

Подушевыми  расчетными доходами муниципальных  образований ( ) называется величина, равная произведению бюджетной обеспеченности муниципального образования на суммарный прогноз доходов муниципальных образований территории (на соответствующем этапе межбюджетного регулирования) в расчете на душу населения:

=0,92*957000/700000=1,258 тыс. руб./чел.

где      – бюджетная обеспеченность г. Йошкар-Ола;

 – численность населения территории  РМЭ, равная 700 тыс. чел.

– суммарный доходный потенциал  муниципальных образований территории на соответствующем этапе межбюджетного регулирования. Возьмём этот показатель равен 957000 тыс. руб.

 

 

2. Формирование бюджета г. Йошкар-Ола

 

Формирование  доходной части бюджета городского округа «г. Йошкар-Ола»

Доходная  часть бюджета муниципального образования  формируется на очередной финансовый год исходя из действующего на момент составления бюджета налогового законодательства с учетом вносимых изменений в налоговое законодательство РФ.

Основой расчетов налоговых поступлений  на очередной финансовый год является ожидаемое поступление налогов  и сборов за текущий год, которое рассчитывается с учетом объемов налогов и сборов, уплачиваемых юридическими и физическими лицами, находящимися на территории данного района (города).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1

Доходная часть бюджета городского округа «г. Йошкар-Ола»

Наименование  доходных источников	Сумма, тыс. р.	Удельный  вес в общей сумме доходов, %
1. Налоговые доходы	488768,82	94,29
1. Налог на прибыль предприятий	53287,26	10,28
2. Налог на доходы физических  лиц	277084,56	53,45
3. Акцизы	1085	0,21
4. Налог с продаж	46053	8,88
5. Единый налог, взимаемый в связи  с упрощенной системой налогообложения	3346	0,65
6. Единый налог на вмененный  доход	60188	11,61
7. Налоги на имущество, всего	39273	7,58
в том числе:	-	-
физических лиц	1543	0,30
предприятий	37648	7,26
переходящего в порядке наследования  и дарения	82	0,02
8. Платежи за пользование природными  ресурсами	3995	0,77
В том числе:	-	-
за пользование недрами	31	0,01
за пользование лесным фондом	-	0,00
за пользование водными объектами	1610	0,31
за сверхнормативные выбросы	708	0,14
Земельный налог, итого	1646	0,32
Из него:	-	-
за земли сельскохозяйственного  назначения	48	0,01
за земли городов и поселков	1563	0,30
за земли несельскохозяйственного  назначения	35	0,01
9. Прочие налоги, пошлины и сборы	4457	0,86
2. Неналоговые доходы	29622	5,71
1. Доходы от имущества, находящегося  в государственной и муниципальной собственности	12000	2,31
2. Арендная плата за земли	6401	1,23
3. Проценты, полученные от предоставления  бюджетных ссуд	0	0,00
4. Прочие поступления от государственного  имущества	0	0,00
5. Платежи от государственных и  муниципальных организаций	1000	0,19
6. Административные платежи и сборы	2080	0,40
7. Штрафные санкции, возмещение  ущерба	7981	1,54
8. Прочие неналоговые доходы	160	0,03
Итого собственные доходы	518390,82	100,00

 

 

 

В соответствии с   Бюджетным  кодексом Российской Федерации, источниками формирования доходов местных бюджетов являются:

I. Cобственные доходы;

К собственным доходам (в размере 518390,82 тыс. руб.)  относятся:

1. налоговые доходы, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных    образований     в    соответствии    с законодательством Российской Федерации;
2. налоговые доходы, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных образований в соответствии с законами субъекта Российской Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления муниципальных районов;
3. доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из федерального или регионального фондов компенсаций;

4) неналоговые доходы, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Собственные доходы бюджета г. Йошкар-Ола носят  налоговый характер. Большая доля доходов приходится на налоги – 94,29%. Среди них преобладают налоги на доходы физических лиц (свыше 50% от суммы всех доходов). Удельный вес неналоговых поступлений составляет всего около 5,71%. Наибольший удельный вес имеют доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (2,31%).

К регулирующим доходам бюджета относятся:

1) отчисления  от налога на доходы физических  лиц в размере 20% на планируемый  год в сумме  55 416 912 рублей;

2) отчисления  от налога на имущество организаций  в размере  5% - в сумме  1 882 400 рублей;

Безвозмездные и безвозвратные перечисления в  бюджет составили:

1) Финансовая  помощь из республиканского бюджета  в сумме 600 000 рублей;

2) Дотации  из региональных фондов финансовой  поддержки муниципальных районов 240 000 рублей.

3) Субвенции  местным бюджетам из региональных  фондов компенсации и фондов  компенсации муниципальных районов  300 000 рублей.

Таким образом, совокупная сумма доходной части  бюджета г. Йошкар-Ола на планируемый  год составила: 518390,82+ 55 416,912+1882,4+600+240+300=576830,132 тыс.руб.

 

Формирование  расходной части бюджета городского округа «г. Йошкар-Ола»

Расходы бюджетов представляют собой процесс  выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах всех уровней бюджетной системы.

Расходы бюджетов делятся на капитальные  и текущие.

Капитальные расходы – часть расходов бюджетов, связанных с расширенным воспроизводством, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Текущие расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций.

Расходная часть бюджета городского округа «г. Йошкар-Ола»

Основные отрасли и мероприятия, финансируемые из бюджета г. Йошкар-Ола	Сумма, тыс. руб.	Удельный вес в общей сумме расходов, %
Государственное управление и местное  самоуправление	24673	4,27
Правоохранительная деятельность и  обеспечение безопасности государства	68093	11,80
Промышленность, энергетика и строительство	28769,45	4,98
Сельское хозяйство и рыболовство	7743	1,34
Транспорт, дорожное хозяйство и информатика	37567	6,51
Жилищно-коммунальное хозяйство	94001	16,28
Предупреждение и ликвидация последствий  стихийных бедствий	5903	1,02
Образование	56180	9,73
Культура, искусство и кинематография	46890	8,12
Средства массовой информации	6730	1,17
Здравоохранение и физическая культура	120800	20,93
Социальная политика	59000	10,22
Обслуживание государственного долга	10000	1,73
Прочие расходы	10900	1,89
Итого расходов	577249,45	100,00

 

Дефицит бюджета составил: Дефицит  = Д-Р = 577249,45-576830,132 = 419,318 тыс. рублей (что составляет 0,07% от доходной части и не имеет острой необходимости в срочном финансировании из вышестоящего бюджета).

 

 

 

Анализ  бюджета

В ходе бюджетного года по окончании  его годового цикла центральные и территориальные финансовые органы постоянно проводят аналитическую работу по результатам составления и исполнения бюджета.

Цели бюджетного анализа следующие:

• оценка конечных результатов составления и исполнения бюджета;
• обоснование финансово-бюджетной политики правительства и администраций территорий, а также обоснование параметров показателей при формировании бюджетов;
• выявление факторов и причин, оказавших влияние на невыполнение плановых показателей бюджета;
• обоснование принятия и проверка выполнения постановлений и решений органов власти в сфере управления;
• выявление резервов при составлении и исполнении бюджета;
• обеспечение полного, своевременного и стабильного выполнения плана мобилизации в бюджет доходов;
• обеспечение полного и своевременного выполнения плана финансирования мероприятий, предусмотренных в бюджете;
• выявление недостатков в деятельности получателей бюджетных средств, приводящих к нерациональному, нецелевому и неэффективному использованию бюджетных ассигнований;
• определение экономической и социальной эффективности бюджетных расходов;
• выявление недостатков в работе финансовых органов в ходе составления и исполнения бюджета и подготовка предложений по их устранению;
• совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений.  

Эти цели - общие для всех бюджетов. Анализ же территориальных бюджетов позволяет определить:

• уровень финансовой самодостаточности территории, состояние базы ее собственных доходов;
• уровень устойчивости территориального бюджета;
• факторы, воздействующие на финансовое положение территории, и степень влияния этих факторов на территориальный бюджет;
• приемлемость и справедливость с точки зрения населения проводимой местной администрацией бюджетной политики.