Мировая валютная система

Если  раньше кредитная поддержка МВФ  предназначалась для содействия странам в исполнении бреттонвудских принципов (например, поддержание фиксированных долларовых паритетов), то в постбреттонвудский период кредитная деятельность Фонда на основе «строгого надзора» за экономической политикой государств позволяет ему культивировать в них идеологию неолиберального капитализма в духе так называемого «Вашингтонского консенсуса», достигнутого в начале 1980-х годов администрацией США и ведущими международными организациями – МВФ и Всемирным банком. Основные установки «Вашингтонского консенсуса»: регулирование экономики с помощью «невидимой руки» рынка, неограниченная свобода внешнеэкономической деятельности, устранение государства от регулирования экономических процессов, приоритет монетарной политики, отрицание альтернативных моделей развития, недооценка страновой специфики и характера текущих проблем развивающихся экономик.

Формально государство не должно подчиняться  условиям Фонда. Однако на практике иного выбора не существует. Ведь они применяются в отношении развивающихся стран и стран с переходной экономикой, которые, как правило, остро нуждаются в международном финансировании экономического развития. Кстати, частные банки нередко предоставляют кредиты развивающимся странам только при условии подписании ими соглашения с МВФ о получении займа. Это не относится к промышленно развитым государствам. Они со времени введения плавающих валютных курсов не прибегают к займам МВФ, а используют широко открывшийся для них международный рынок ссудных капиталов.

Создание  Ямайской МВС приходится на период активного развития системы международных  коммерческих, частных валютно-финансовых связей, опирающейся на увеличение масштабов трансграничного перелива капиталов. К этому времени сложились мировые оффшорные финансовые центры. В них сосредотачиваются банковские депозитно-ссудные операции в иностранной свободно-конвертируемой валюте, не подверженные регулированию национальных монетарных органов стран-эмитентов валюты, размещения депозитов, заемщиков. Их функционирование подчиняется нормам транснационального негосударственного характера. Наряду с традиционными, основными, МФЦ они обслуживают процесс глобализации мировой экономики.

Значительная  свобода, которой обладают в мировой  валютно-финансовой системе частные  операторы, прежде всего транснациональные  корпорации и банки, основывается на сознательной политике США и других основных развитых государств в направлении  финансового дерегулирования и  валютной либерализации. Плавающие  курсы валют – часть такой политики. В отличие от курсов, привязанных к фиксированным паритетам, они увеличивают возможности валютного обслуживания операций с капиталом, свободное перемещение которых поощряется МВФ и другими международными организациями.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

         Современная МВС прошла три этапа, и наступил новый этап: переход мира к трехвалютной системе, где существуют три взаимозаменяемые валюты – доллар, евро и национальная валюта. Наибольшее внимание приковано к евро и именно введение евро является перспективным шагом в развитии МВС. Со времени зарождения в ЕС идеи об интеграции денежных систем стран- участниц прошло немало времени и была проделана гигантская работа. Мы были свидетелями поэтапного, продуманного и размеренного движения Европы к намеченной цели. Особенностью этого движения была полная его открытость и разъяснение каждого шага. В европейской прессе, СМИ, всегда можно было найти массу оперативной и аналитической информации разного уровня, касающейся процесса интеграции. Для успешного функционирования ЭВС был создан ряд европейских учреждений с долевым участием в них всех членов ЕС. Официальные лица не скрывают своей надежды на то, что создаваемая валюта потеснит американский доллар, возьмет часть его роли на себя. Экономический потенциал Европы гораздо больше, чем у США и Японии вместе взятых. Но до сего момента темпы развития европейской индустрии были куда более низкими, чем в этих государствах.  Ожидается, что введение единой валюты позволит снять эту проблему. Впрочем, вряд ли стоит ожидать мгновенного эффекта от процесса интеграции. Мировая экономика – слишком большой механизм, очень чутко реагирующий на ошибки, но слишком долго подтверждающий правильность тех или иных действий. В общем, если в январе 1999 года не произошло резкого обвала курса евро, это

вряд ли произойдет в дальнейшем. На то есть объективные причины. Из-за масштабных затрат, которые необходимо будет сделать хозяйствующим

субъектам всего  мира на стыке тысячелетий (а европейским  – в особенности) вероятен уход с рынка множества мелких компаний, либо объединение их в

более крупные. Настоящее время в европейском  сообществе – золотая жила для производителей программного обеспечения для учета и осуществления

транзакций. Массовое обновление парка вычислительной техники также дает

толчок развитию соответствующих отраслей. Но нельзя не обращать внимание на доллар, он до сих пор остается сильной валютой, и устойчивое положение в МВС ему обеспечены на многие годы, так как многие страны не спешат расставаться с долларом как резервной валютой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II Практическая часть

          Город Йошкар-Ола — сложная  административно-территориальная единица.  Исторически сложившейся особенностью  города является то, что в его  черту в разное время вошли  более 20 окрестных деревень. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1973 года Йошкар-Ола была разделена на два района: Ленинский и Заводской. Кроме непосредственно городских кварталов, в них оказались сельские населённые пункты: в первом — Кундышский (центр — п. Силикатный), Куярский (центр — п. Куяр), Семеновский, Солнечный сельсоветы (центр — п. Солнечный), во втором — Кокшайский (центр — с. Кокшайск) и Пригородный сельсоветы (вскоре был упразднён), затем сюда был отнесён и Сидоровский сельсовет Медведевского района (центр — п. Нолька). Районное деление Йошкар-Олы было отменено 16 августа 1988 года, но сельские населённые пункты так и оставались до недавнего времени в составе города. Сейчас в подчинении йошкар-олинской администрации остался лишь Семеновский (центр — с. Семеновка) сельсовет и 34 населённых пункта В настоящее время в состав Йошкар-Олы входят следующие микрорайоны: 1—9, 9а, 9б, 10, Аленкино, Березово, Больничный, Большое Чигашево, Восточный, Гомзово, Дубки, Звездный, Комсомольский, Ленинский, Машиностроитель, Мирный, Нагорный, Октябрьский, Оршанский, Прибрежный, Предзаводской, Ремзавод, Свердлова, Северный, Сомбатхей, Тарханово, Центральный, Чихайдарово, Ширяйково, Юбилейный[20]. В состав городского округа входят, помимо города Йошкар-Ола, следующие населённые пункты: д. Акшубино, д. Апшакбеляк, д. Данилово, д. Игнатьево, д. Кельмаково, п. Нолька, д. Савино, с. Семёновка, д. Шоя-Кузнецово, д. Якимово.

 

          Йошкар-Ола — многофункциональный город с преобладанием промышленности (около 70 % в структуре валового городского производства), ведущая роль в которой принадлежит предприятиям отрасли машиностроения, строительных материалов, пищевой промышленности]. Количество организаций в этих отраслях достигло 1183 ед., или 13,4 % к общему количеству организаций всех видов экономической деятельности, зарегистрированных на территории столицы. На их долю приходится свыше 56 % оборотов всех предприятий городской экономики. Город Йошкар-Ола выступает генератором инвестиционной активности на региональном уровне (на его долю приходится более половины всех инвестиций в основной капитал Республики Марий Эл). Сейчас Йошкар-Ола крупный промышленный центр Приволжского федерального округа. Основу экономической базы города составляют обрабатывающие производства, где работает 22 % от числа занятых во всех сферах экономики.В последние годы значительно развилась сфера торговли и общественного питания, в которой заняты 14 % всех работающих. Инвестиции в основной капитал (за 2008 год) — 11 500 млн рублей; оборот розничной торговли (за 2008 год) —19 560 млн рублей; средняя заработная плата работающего (на 1.01.2009 г.) — 12 648,4 руб. уровень безработицы (в % к экономически активному населению) за 2010 год — 5,37 % уровень регистрируемой безработицы за 2010 год — 1,42 %

 

1. Определение финансовой помощи бюджету городского округа

«г. Йошкар-Ола»

Межбюджетное  регулирование служит цели обеспечения  бюджетов всех уровней необходимыми средствами для исполнения возложенных  на них полномочий. Основными инструментами  межбюджетного регулирования в  субъектах РФ служат:

• установление нормативов отчислений в местные бюджеты от налогов, подлежащих зачислению в вышестоящий бюджет;
• средства, предоставляемые местным бюджетом на выравнивание их бюджетной обеспеченности через фонды финансовой поддержки;
• перечисления из местных бюджетов в вышестоящие бюджеты, так называемые “отрицательные трансферты” из бюджетов высоко обеспеченных бюджетными доходами муниципальных образований;
• средства, предоставляемые местным бюджетам на исполнение делегированных полномочий через фонд компенсаций.

Первые  два инструмента позволяют органам  власти субъекта РФ обеспечить местные бюджеты собственными доходами (т.е. нецелевыми). Перед органами власти субъекта  стоит задача выбора, в какой пропорции разделить основные средства межбюджетного регулирования между двумя каналами передачи средств в местные бюджеты. Этот выбор рекомендуется производить один раз на длительный срок.

Третий  инструмент межбюджетного регулирования  – «отрицательные трансферты», позволяет  увеличить соотношение, в котором  будут использоваться единые нормативы отчислений и средства, предоставляемые через фонды финансовой поддержки в сторону использования нормативов. Среди фондов, через которые предоставляются трансферты местным бюджетам, выделяют три вида фондов: региональный фонд финансовой  поддержки населения; региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов; районные фонды финансовой поддержки поселений.

Четвертый инструмент – средства на исполнение делегированных полномочий должны предаваться местным бюджетам в виде субвенций и распределяться независимо от остальных видов финансовой помощи исходя из численности потребителей соответствующих бюджетных услуг.

 

Каждый  из трех фондов финансовой поддержки  муниципальных образований создается с целью выравнивания бюджетной обеспеченности нижестоящих субъектов (оценки ожидаемого объема доходов, который может быть реально собран на их территориях при среднем по республике коэффициенте собираемости налогов).

Объектом выравнивания в процессе межбюджетного регулирования должна быть бюджетная обеспеченность муниципальных  образований, измеренная как отношение расчетных налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены муниципальным образованием исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы в сравнении с аналогичным показателем в среднем по муниципальным образованиям одного уровня с учетом структуры населения, социально-экономических, географических, климатических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

 

Расчет  индекса налогового потенциала г. Йошкар-Ола

Налоговый потенциал является оценкой доходов, которые могут быть собраны в  бюджет муниципального образования  из налоговых источников, закрепленных за муниципальным образованием.

Построение  оценки налогового потенциала было бы легко осуществить, если бы имелась объективная оценка налоговой базы в разрезе муниципальных образований. Но на сегодняшний день получить такую оценку можно только для ограниченного числа налогов. В связи с этим предлагается производить оценку доходных возможностей следующим образом. Налоговый потенциал оценивается путем умножения налоговой базы на среднюю репрезентативную налоговую ставку (норматив):

НП_i^j = PC^j * НБ_i^j

PC^j = ПД ^j : НБ ^j ,

где      НП_i^j - налоговый потенциал муниципального образования i по налогу j;

НБ_i^j – налоговая база налога j в муниципальном образовании i;

PC^j - средняя репрезентативная налоговая ставка (норматив по налогу j);

ПД^j – суммарный прогноз дохода по налогу j в бюджеты всех муниципальных образований;

НБ ^j – суммарная налоговая база по налогу j субъекта РФ в прогнозном году.

При расчете  этой оценки следует использовать показатели, объективно характеризующие возможности  получать налоговые доходы с налоговой  базы, закрепленные за муниципальным образованием.

Индекс  налогового потенциала рассчитывается как отношение налогового потенциала муниципального образования в расчете на одного жителя к аналогичному показателю по всей территории.

Индекс  налогового потенциала муниципального образования:

- налоговый потенциал муниципального  образования;

- население муниципального образования;

- суммарный налоговый потенциал  муниципальной территории;

- суммарное население территории.

 

Индекс бюджетных  расходов

Различие  в стоимости базового набора бюджетных  услуг измеряется с помощью индекса  бюджетных расходов. Индекс бюджетных  расходов показывает, на сколько больше (меньше) бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех муниципальных образований одного типа уровнем, необходимо затратить данным муниципальным образованиям для реализации закрепленных им полномочий по представлению бюджетных услуг с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и ценовых факторов.