Лекции по "Финансам"

1. Сущность и  функции финансов

1. Сущность финансов. Их происхождение и развитие.

2. Функции финансов

3. Роль финансов  в общественном  воспроизводстве 
 

1. Финансы – данный термин появился в 13-15 веках и обозначал любой платеж. В последствии он стал применяться в международной практике и обозначал денежные отношения между населением и государством по поводу формирования общегосударственного фонда денежных средств бюджета.

Возникновению финансов способствовали определенные предпосылки:

1. возникновение товарно-денежных отношений и государства и необходимость формирования общегосударственного фонда денежных средств предназначенного для финансирования функций государства (госуправление, обеспечение внутренней и внешней безопасности).

2. формирование и использование бюджета стало носить системный характер. Возникает система государственных доходов и расходов с определенной номенклатурой статей, которые законодательно закрепляются.

3. налоги в денежной форме – преимущественный вид платежей с полным отказом от натуральных налогов и повинностей.

Признаки  финансовых отношений:

- денежные  отношения между двумя субъектами; деньги – материальный носитель  финансов.

- субъекты  отношений обладают разными правами;  государство обладает особыми  полномочиями, т.к. оно формирует эти отношения и закрепляет их законодательно.

- в результате  этих отношений формируется общегосударственный  фонд денежных средств и фонды  денежных средств предприятий  и организаций. Финансы имеют  фондовый характер.

- государственно-принудительный  характер финансовых отношений, который обеспечивается созданием законодательной базы и других нормативных документов.

Т.о. финансы – это всегда денежные отношения, но не все денежные отношения относятся к финансам. Исходя из этого:

Финансы – совокупность денежных отношений организованных государством с целью формирования, распределения и использования целевых фондов денежных средств государства и хозяйствующих субъектов для осуществления экономических, политических и социальных задач.

Финансы – это экономическая категория, т.к. является инструментом распределения созданного продукта и отражает распределенные отношения в обществе.

Финансы – это историческая категория, т.к. они возникают с появлением товарно-денежных отношений и развиваются вместе с ними, с появлением государства.

В процессе развития финансы проходят следующие  стадии:

1. начальная неразвитая  – формирования госбюджета, финансирование внутренней и внешней безопасности

2. развитая –  финансирование социальной сферы

3. современная –  финансы обслуживают все стадии и уровни производства с удельным весом 70-80% финансирования социальной сферы. 
 

2. Функции финансов:

1. распределительная  – вытекает из определения финансов, и ее общественное назначение заключается в обеспечении государства и каждого хозяйствующего субъекта необходимыми им финансовыми ресурсами в форме денежных фондов специального целевого назначения. С помощью данной функции формируются финансовые ресурсы, которые обеспечивают выполнение общегосударственных функций обеспечения внутренней и внешней безопасности госуправления, содержание социальной сферы, межотраслевое и межтерриториальное распределение национального дохода. С помощью данной функции на уровне хозяйствующего субъекта происходит возмещение потребленных средств, основных фондов, образуются доходы в различных формах, формируются фонды целевого назначения. Объектами распределения являются стоимость ВВП и часть национального богатства имеющего денежную оценку. Субъектами распределения являются ЮФЛ, участники воспроизводственного процесса, а именно государство, предприятия и организации, граждане.

Распределительный процесс, осуществляемый с помощью финансов очень сложен, многообразен, протекает во всех сферах и на всех уровнях общественного производства. Финансовое распределение охватывает все уровни управления экономикой: а) государственный; б) территориальный (субфедеральный и местный).

2. контрольная –  вытекает из определения финансов, т.к. формирование различных фондов денежных средств на стадиях воспроизводственного процесса невозможно без их количественной определенности. Благодаря этому можно постоянно отслеживать, как складываются пропорции распределения общественного продукта (какая часть идет на потребление, какая на накопление; обеспечены ли все стадии воспроизводственного процесса необходимыми финансовыми ресурсами). Данная функция позволяет контролировать объемы и сроки формирования, распределения и использования финансовых ресурсов. Помимо этого контрольная функция позволяет оценить законность выполнения финансовой операции, т.е. оценить состояние (финансовой дисциплины) – соблюдение порядка ведения финансового хозяйства, установленных норм и правил, выполнение финансовых обязательств их контрагентами.

Контрольная и распределительная функции  действуют не изолированно, а в  тесном единстве, т.к. отображают 2 сторон одного и того же распределительного процесса. Инструментом реализации данной функции является экономическая (финансовая) информация. Она содержится в финансовых показателях бухгалтерского, статистического и оперативного учета. Финансовые показатели – стоимостные, их особенность – синтетический комплексный характер отражения различных сторон хозяйственной деятельности предприятия, организации. 
 

3. Роль финансов.

1. Значение финансов для экономики и общественного производства предопределяется распределительной функцией, т.к. с помощью финансов государство и хозяйствующие субъекты получают финансовые ресурсы. Благодаря финансам содержится непроизводственная, в том числе социальная сфера, обеспечивается социальная справедливость в обществе.

2. С помощью финансов государство обеспечивает финансирование обороны, социальной сферы, внутренней и внешней безопасности. Государство являлось крупнейшим собственником средств производства и природных ресурсов, взаимодействует с предпринимательскими структурами посредством финансов. Государство с помощью финансов регулирует области общественного производства.

Основа  финансового регулирования составляет законы и другие нормативные акты.  Инструментами регулирования являются налоги, процентные ставки центрального банка, валютные курсы, нормы накопления и потребления.

3. С помощью финансов государство регулирует ВЭД, порядок ввоза и вывоза капитала, стимулирует привлечение отечественных и иностранных инвестиций. 

2. Финансовая система

1. Понятие финансовой системы. Принципы ее построения.

2. Финансы предприятий  и организаций.

3. Финансы государства 
 
 

1. Финансовая система – совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, в процессе которых осуществляется формирование, распределение и использование целевых фондов денежных средств.  В узком смысле финансовая система – это совокупность финансовых учреждений осуществляющих контрольно-распределительную функцию. Эта совокупность учреждений образует финансовый аппарат.

Как экономическая  категория финансовая система включает сферы и звенья:

1. финансы  предприятий и организаций

2. финансы  государства

3. страхование

В основу построения финансовой системы положены 3 принципа:

1. функциональное назначение  – каждое звено финансовой системы обслуживает определенную сферу общественного производства и решает свои задачи. Пр.:  госбюджет (звено госфинансов) обслуживает потребности государства в финансовых ресурсах и  выражает распределение отношений между государством и хозяйствующими субъектами и населением.

2. территориальность  – каждая административно-территориальная единица имеет собственную финансовую базу, которая формируется с помощью финансовых отношений, кроме того, обладает своим финансовым аппаратом и системой страховых органов.

3. единство финансовой  системы – предопределяется единой политической и экономической основой государства, единой финансовой политикой, которая реализуется на основе единых законодательных нормативных актов.  
 
 
 

2. Финансы предприятий и организаций – ведущее место в финансовой системе и представляет собой денежные отношения, возникающие в связи с формированием, распределением и использованием целевых фондов предприятия.

1. Ведущее звено  – финансы предприятий сферы материального производства. Именно здесь создаются материальные благо, и происходит первичное распределение вновь созданной стоимости.

2. Финансы предприятий  и организаций  непроизводственной  сферы. Их особенность – они функционируют за счет части стоимости продукта созданного в сфере материального производства и получаемого путем перераспределения через бюджет и другие каналы.

В зависимости  от цели деятельности финансы предприятий  и организаций делятся на:

1. Финансы коммерческих  предприятий (организаций). Цель их деятельности – извлечение прибыли, которая является основным источником их финансирования.

2. Финансы некоммерческих  организаций. Прибыль не является целью их деятельности. Они оказывают культурные, социальные услуги и финансируются за счет средств государства и других учредителей.

В сфере  материального производства и в  непроизводственной сфере финансы  предприятий делятся по отраслевому  принципу. В соответствии с этим в 1 сфере выделяют финансы промышленности, с/х, строительства, транспорта, торговли. Во 2 сфере выделяют финансы образования, ЖКХ, науки. Кроме того, отдельно выделяются финансы общественных организаций и фондов – их особенность – они финансируются за счет средств участников или учредителей. 
 
 

3. Финансы государства – денежные отношения между государством, хозяйствующими субъектами и населением по поводу формирования, распределения и использования целевых фондов денежных средств государства. Они включают в себя следующие звенья:

1. госбюджет –  главный фонд государства, в котором сосредоточена большая часть его средств. Он используется для финансирования функций государства в области управления госбезопасности, соц. сферы.

2. система внебюджетных  фондов – целевые фонды денежных средств государства для выполнения социальных, экономических и экологических задач. Среди них выделяют пенсионный фонд, фонд занятости, экологические и дорожные фонды.

3. госкредит –  система денежных отношений между государством, ЮФЛ, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора или гаранта. Госкредит используется с целью мобилизации свободных денежных средств ЮФЛ для удовлетворения потребностей государства в денежных средствах на условиях срочности, возвратности, платности и залога. Отдельную подсистему составляет страхование – замкнутая система денежных отношений, предназначенная для формирования специальных страховых фондов денежных средств из которых выплачивается возмещение ущерба при наступлении страховых случаев.

В составе  госфинансов финансовые отношения  группируются в соответствии с уровнем  госуправления. Поэтому в РФ различат финансы обслуживающие:

- федеральный  уровень

-субфедеральный  уровень

- местный  уровень

В ПМП  различают финансы обслуживающие:

- республиканский  уровень

- местный  уровень