Источники формирования и направления использования средств внебюджетных фондов РФ

    Конкретный  порядок использования указанных  средств устанавливается правлением Территориального фонда.

 

     2. Источники формирования и направления использования средств внебюджетных фондов РФ.

    2.1. Анализ доходов и расходов ПФР.

    Доходы  Пенсионного Фонда Российской Федерации.

    Таблица 1

 

    Данные  в соответствии с ФЗ «О бюджете  Пенсионного Фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». [5]

    Таблица 2

 

    Данные  в соответствии с ФЗ «О бюджете  Пенсионного Фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». [6]

    Таблица 3

 
 
 
 

 

    

    Данные  в соответствии с ФЗ «О бюджете  Пенсионного Фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». [7]

          Таблица 4

 

    Расходы Пенсионного Фонда Российской Федерации.

    Таблица 5

 

    Общий объем расходов бюджета Фонда  на 2011 год в сумме 4 894 370,4 млн. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации в сумме 85 000,0 тыс. рублей. На 2012 год в сумме 5 360 297,6 млн. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации в сумме 81 000 тыс. рублей.

    Бюджет  Пенсионного Фонда РФ за рассматриваемый  период, согласно Федеральным Законам  о бюджете Пенсионного Фонда  РФ, имеет стабильный профицитный  характер и положительную динамику. На практике же средств  

    Пенсионного Фонда не хватает для обеспечения пособиями и пенсиями всех категории пенсионеров. Если проанализировать разделы и статьи доходов Пенсионного Фонда РФ (таблица 1), то такое положение вещей становиться более понятным.

    Доходная  часть бюджета Пенсионного Фонда  РФ состоит из двух основных разделов – это «Доходы» и «Безвозмездные платежи», так вот на второй раздел приходиться более половины всех финансовых поступлений в ПФР. Динамика данного раздела стабильная и положительная. Основные поступления приходят из Федерального бюджета Российской Федерации, который также имеет профицитный характер, в результате поднявшихся цен на энергоносители. Если цены данной категории ресурсов упадут, то вряд ли Федеральный бюджет сможет ассигновать Пенсионный Фонд в прежнем объеме. Незначительную долю в разделе «безвозмездные поступления» занимает статья «безвозмездные поступления от негосударственных организации».

    Статья «Страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии» имеет наибольший удельный вес в подразделе «Налоги и взносы на социальные нужды» раздела «Доходы».

    Наименьший  удельный вес в разделе «Доходы» имеют подразделы «Штрафы, санкции, возмещении ущерба», «Прочие неналоговые доходы», «Доходы от продажи материальных и нематериальных активов».

    В общем, разделы  доходной части бюджета Пенсионного Фонда РФ имели положительную динамику.

    Отрицательную динамику показали такие подразделы как «Задолженность и перерасчеты по отменным налогам» и «Прочие неналоговые доходы».

    Согласно  данным таблицы 5, расходная часть бюджета Пенсионного Фонда РФ имеет стабильную положительную динамику и включает следующие основные разделы «Общегосударственные расходы», «Образование», «Социальная политика» и «Межбюджетные трансферты».

    Раздел «Общегосударственные расходы» в среднем за рассматриваемый период занимает 0,0005 % в расходах. Раздел «Образование» составляет около 0,003 % в расходах бюджета ПФР. Раздел «Межбюджетные трансферты» составляет 0,004 % в расходах фонда за 2006 и 2007 годы рассматриваемого периода, в 2008-09 гг. – 0,04 % и 2010 г. – 0,002 %. Основной раздел расходной части бюджета Пенсионного Фонда РФ – «Социальная политика», который занимает 99,99 %.

    В 2010 году в структуре расходной  части бюджета произошли изменения. Статьи «Руководство и управление в сфере установленных функций» и «Непрограммные инвестиции в основные фонды» из раздела «Социальная политика» были перенесены в раздел «Общегосударственные вопросы». Поэтому произошло резкое увеличение доли этого раздела в расходной части бюджета Пенсионного Фонда.

    По  динамике расходной части бюджета ПФР можно сказать, что наибольшее темпы роста имели следующие статьи: «Руководство и управление в сфере установленных функций», «Реализация государственных функций в области социальной политики», «Обязательное пенсионное страхование».

    Отрицательная динамика наблюдалась по следующим статьям: «Прикладные научные исследования в области социальной политики», «Другие вопросы в области социальной политики».

    2.2. Анализ доходов и расходов ФСС.

    Доходы  Фонда социального страхования.

    Таблица 6