Источники формирования и направления использования средств внебюджетных фондов РФ

    Содержание

Введение 3

1. Внебюджетные фонды и их роль в финансовой системе РФ 5
0. 1.1. Пенсионный Фонд Российской Федерации 5
0. 1.2. Фонд социального страхования 10
0. 1.3. Фонд  обязательного медицинского страхования 15
0. 1.3.1. Федеральный  фонд обязательного медицинского страхования 15
0. 1.3.2. Территориальный  фонд обязательного медицинского  страхования 18
2. Источники формирования и направления использования средств внебюджетных фондов РФ 23

2.1. Анализ  доходов и расходов ПФР 23

2.2. Анализ доходов и расходов ФСС 28

2.3. Анализ доходов и расходов ФФОМС 33

3. Проблемы функционирования внебюджетных фондов и перспективы их развития 39

Заключение 44

Список  литературы 46

 

     Введение

    Социальное  обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определяющих мест в  жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения.

    Социальное  обеспечение – это форма распределения  материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе.

    В Российской Федерации одним из звеньев перераспределения  национального дохода в пользу определенных социальных групп населения являются Внебюджетные фонды Российской Федерации. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населения. Они помогают решать стоящие перед экономикой задачи обеспечения подъема производства, преодоления временной стагнации и неустойчивости кризисных явлений.

    Поэтому актуальность выбранной темы заключается  в обеспечении внутренних и внешних пользователей информацией о текущем состоянии дел в социальном обеспечении граждан, и прогнозировании ситуации, в условиях развития современного законодательства.

    Цель  курсовой работы – оценка состояния  Внебюджетных фондов  РФ на современном  этапе и направления их развития.

    Для раскрытия цели курсовой работы были поставлены следующие задачи:

    - создание системы сбора и обработки информации о Внебюджетных фондах РФ;

    - ознакомление с деятельностью  государственных внебюджетных фондов;

    - ознакомление с источниками формирования  Внебюджетных фондов и направлениями  использования средств фондов;

    - проведение исследований, определяющих состояние и тенденции развития социального обеспечения.

    Курсовая  работа состоит из введения, где  определены цели и задачи исследования; трех глав, в которых рассмотрены  основные вопросы; заключения, где сделаны  выводы и обобщения по теме; списка использованных источников.

 

     1. Внебюджетные фонды  и их роль в  финансовой системе  РФ

    Статья 144. Состав бюджетов государственных  внебюджетных фондов (в  ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ).[1]

    1. В состав бюджетов государственных  внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

    2. Бюджетами государственных внебюджетных  фондов Российской Федерации  являются:

    1) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

    2) бюджет Фонда социального страхования  Российской Федерации;

    3) бюджет Федерального фонда обязательного  медицинского страхования.

    3. Бюджетами территориальных государственных  внебюджетных фондов являются  бюджеты территориальных фондов  обязательного медицинского страхования.

    1.1. Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Глава IV. Финансовая система обязательного пенсионного страхования[2].

    Статья 16. Бюджет Пенсионного  фонда Российской Федерации

    1. Средства бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

    2. Бюджет Пенсионного фонда Российской  Федерации составляется страховщиком  на финансовый год с учетом  обязательного сбалансирования  доходов и расходов этого бюджета.

    При формировании бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации на очередной  финансовый год устанавливается  норматив оборотных денежных средств.

    Бюджет  Пенсионного фонда Российской Федерации  и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства Российской Федерации федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом Российской Федерации.

    Бюджет  Пенсионного фонда Российской Федерации  является консолидированным.

    3. В составе бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации отдельно учитываются суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а также суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, суммы взносов работодателей, уплаченных в пользу застрахованных лиц, и суммы взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступившие в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", суммы средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на финансирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, а также расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части трудовой пенсии. (в ред. Федеральных законов от 30.04.2008 N 55-ФЗ, от 27.12.2009 N 378-ФЗ)

    4. Денежные средства обязательного  пенсионного страхования хранятся  на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации, открываемых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а при отсутствии учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций - на счетах, открываемых в кредитных организациях, отбираемых на конкурсной основе Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции". (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 117-ФЗ)

    Плата за банковские услуги по операциям  со средствами обязательного пенсионного страхования не взимается.

    Статья 17. Формирование бюджета  Пенсионного фонда  Российской Федерации

    1. Бюджет Пенсионного фонда Российской  Федерации формируется за счет:

    - страховых взносов;

    - средств федерального бюджета;

    - сумм пеней и иных финансовых санкций;

    - доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

    - добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

    - иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

    2. Межбюджетные трансферты из федерального  бюджета, предоставляемые бюджету  Пенсионного фонда Российской  Федерации на финансовое обеспечение  валоризации величины расчетного  пенсионного капитала, осуществляемой в соответствии со статьей 30.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации по выплате трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж периодов, указанных в подпунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом финансового обеспечения организации доставки указанных выплат, включаются в общий объем доходов и общий объем расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

    Порядок выделения средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате трудовых пенсий в связи  с зачетом в страховой стаж периодов, указанных в подпунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и порядок расчета объема этих средств определяются Федеральным законом "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан". (п. 2 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)

    3. Расходы, связанные с выполнением Пенсионным фондом Российской Федерации функций, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", осуществляются за счет средств федерального бюджета и учитываются в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного фонда Российской Федерации. (п. 3 введен Федеральным законом от 30.04.2008 N 55-ФЗ)

    Статья 18. Расходование средств  бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации

    1. Средства бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации имеют  целевое назначение и направляются  на:

    - выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии; (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)

    - доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

    - финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);

    - иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

    Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного  фонда Российской Федерации на соответствующий  год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным  законом порядке.

    2. Расходы бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации в  части, превышающей средства от  уплаты страховых взносов, в  том числе по причине неуплаты  страхователями начисленных страховых  взносов на обязательное пенсионное  страхование за застрахованных лиц, компенсируются Пенсионному фонду Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований и учитываются в составе средств, предназначенных на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период. (п. 2 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)

 

     1.2. Фонд социального  страхования. [3]

    I. Общие положения

    1. Фонд социального страхования  Российской Федерации (далее именуется  - Фонд) управляет средствами государственного  социального страхования Российской  Федерации.