Источники формирования и направления использования средств внебюджетных фондов РФ

    7) осуществляет сбор и анализ информации о финансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхования;

    8) организует подготовку специалистов  для системы обязательного медицинского  страхования;

    9) участвует в создании территориальных  фондов обязательного медицинского страхования;

    10) осуществляет контроль за рациональным  использованием финансовых средств  системы обязательного медицинского  страхования;

    11) вносит предложения по совершенствованию  законодательных и нормативных  актов по вопросам медицинского страхования;

    12) изучает и обобщает практику  применения нормативных актов  по вопросам обязательного медицинского  страхования;

    13) осуществляет международное сотрудничество  по вопросам обязательного медицинского  страхования;

    14) обеспечивает организацию научно - исследовательских работ в области обязательного медицинского страхования;

    15) аккумулирует финансовые средства  Федерального фонда и осуществляет  финансово - кредитную деятельность  для выполнения задач, предусмотренных  настоящим Положением;

    16) осуществляет другие мероприятия по вопросам, относящимся к обязательному медицинскому страхованию.

    4. Финансовые средства  Федерального фонда

    Финансовые  средства Федерального фонда находятся  в государственной собственности  Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

    Финансовые  средства Федерального фонда образуются за счет:

    1) части страховых взносов предприятий,  организаций, учреждений и иных  хозяйствующих субъектов независимо  от форм собственности на обязательное  медицинское страхование в размерах, устанавливаемых Верховным Советом Российской Федерации;

    2) взносов территориальных фондов  на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;

    3) ассигнований из федерального  бюджета на выполнение республиканских  программ обязательного медицинского  страхования;

    4) добровольных взносов юридических  и физических лиц;

    5) доходов от использования временно  свободных финансовых средств  Федерального фонда;

    6) нормированного страхового запаса  финансовых средств Федерального  фонда;

    7) поступлений иных финансовых  средств, не запрещенных законодательством  Российской Федерации.

    Финансовые  средства в Федеральный фонд перечисляются  предприятиями, организациями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

    Временно  свободные финансовые средства Федерального фонда в целях их защиты от инфляции используются для размещения банковских депозитов и приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг.

    Затраты на содержание аппарата управления Федерального фонда, на создание и поддержание  его материально - технической базы производятся за счет соответствующих средств Федерального фонда.

    1.3.2. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования

    1. Общие положения

    Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее - Территориальный фонд) создается Верховным Советом республики в составе Российской Федерации и правительством республики в составе Российской Федерации, Советом народных депутатов и администрацией автономной области, автономного округа, края, области, города Москвы, города Санкт - Петербурга для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования.

    Территориальный фонд является самостоятельным государственным  некоммерческим финансово - кредитным учреждением.

    Территориальный фонд является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии с  законодательством Российской Федерации  и настоящим Положением.

    Территориальный фонд подотчетен соответствующим органам  представительной и исполнительной власти.

    2. Задачи Территориального  фонда

    Основными задачами Территориального фонда являются:

    1) обеспечение реализации Закона  Российской Федерации "О медицинском  страховании граждан в Российской  Федерации";

    2) обеспечение предусмотренных законодательством Российской Федерации прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;

    3) обеспечение всеобщности обязательного  медицинского страхования граждан;

    4) достижение социальной справедливости  и равенства всех граждан в системе обязательного медицинского страхования;

    5) обеспечение финансовой устойчивости  системы обязательного медицинского  страхования.

    3. Функции Территориального  фонда

    Территориальный фонд:

    1) аккумулирует финансовые средства  Территориального фонда на обязательное медицинское страхование граждан;

    2) осуществляет финансирование обязательного  медицинского страхования, проводимого  страховыми медицинскими организациями,  имеющими соответствующие лицензии (далее - страховщиками), заключившими  договоры обязательного медицинского страхования по дифференцированным подушевым нормативам, устанавливаемым правлением Территориального фонда;

    3) осуществляет финансово - кредитную  деятельность по обеспечению  системы обязательного медицинского  страхования;

    4) выравнивает финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение обязательного медицинского страхования;

    5) предоставляет кредиты, в том  числе на льготных условиях, страховщикам  при обоснованной нехватке у  них финансовых средств;

    6) накапливает финансовые резервы для обеспечения устойчивости системы обязательного медицинского страхования;

    7) разрабатывает правила обязательного  медицинского страхования граждан  на соответствующей территории;

    8) совместно с органами Государственной  налоговой службы Российской  Федерации осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением в Территориальный фонд страховых взносов;

    9) осуществляет контроль за рациональным  использованием финансовых средств,  направляемых на обязательное  медицинское страхование граждан;

    10) организует банк данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Территориальный фонд;

    11) согласовывает совместно с органами  исполнительной власти, профессиональными  медицинскими ассоциациями тарификацию  стоимости медицинской помощи, территориальную программу обязательного медицинского страхования населения и вносит предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления;

    12) вносит предложения о страховом  тарифе взносов на обязательное  медицинское страхование;

    13) согласовывает с органами государственного управления, местной администрацией, профессиональными медицинскими ассоциациями, страховщиками тарифы на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскому страхованию;

    14) осуществляет взаимодействие с  Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и другими территориальными фондами обязательного медицинского страхования;

    15) предоставляет Федеральному фонду  обязательного медицинского страхования  информацию о финансовых ресурсах  системы обязательного медицинского  страхования и другую информацию в пределах своей компетенции;

    16) проводит разъяснительную работу  по вопросам, относящимся к компетенции  Территориального фонда;

    17) осуществляет другие мероприятия  по организации обязательного  медицинского страхования граждан.

    4. Финансовые средства Территориального фонда

    Финансовые  средства Территориального фонда находятся  в государственной собственности  Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию  не подлежат.

    Финансовые  средства Территориального фонда образуются за счет:

    1) части страховых взносов предприятий,  организаций, учреждений и иных  хозяйствующих субъектов независимо  от форм собственности на обязательное  медицинское страхование в размерах, устанавливаемых Верховным Советом  Российской Федерации, а также средств, предусматриваемых органами исполнительной власти в соответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

    2) доходов, получаемых от использования  временно свободных финансовых  средств и нормированного страхового запаса финансовых средств Территориального фонда;

    3) финансовых средств, взыскиваемых  со страхователей, медицинских  учреждений и других юридических  и физических лиц в результате  предъявления им регрессных требований;

    4) добровольных взносов физических и юридических лиц;

    5) иных поступлений, не запрещенных  законодательством Российской Федерации.

    Финансовые  средства в Территориальный фонд перечисляются предприятиями, организациями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности, а также органами исполнительной власти в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

    Выравнивание  финансовых ресурсов, направляемых на проведение обязательного медицинскою страхования, производится путем передачи средств Территориального фонда филиалам до достижения установленного на территории среднедушевого норматива.

    Норматив  финансовых средств, выделяемых Территориальным  фондом на выполнение им управленческих функций, устанавливается исполнительным директором по согласованию с правлением Территориального фонда.

    Временно  свободные финансовые средства Территориального фонда в целях их защиты от инфляции используются для размещения банковских депозитов и приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг.

    Доходы  от использования временно свободных  финансовых средств и нормированного страхового запаса финансовых средств  Территориального фонда могут быть использованы на следующие цели:

    1) на пополнение фондов Территориального фонда;

    2) на выравнивание условий деятельности  медицинских учреждений, осуществляющих  программу обязательного медицинского  страхования;

    3) на экономическое стимулирование  эффективно и качественно работающих  медицинских учреждений;

    4) на организацию мероприятий по  снижению рисков заболевании  среди граждан.