Источники формирования и направления использования средств внебюджетных фондов РФ

    Фонд  осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

    2. Фонд является специализированным  финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

    Денежные  средства и иное имущество, находящееся  в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной  собственностью.

    Денежные  средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

    Бюджет  Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных  отраслевых отделений Фонда и  отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда. (п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.1996 N 166)

    3. В Фонд социального страхования  Российской Федерации входят  следующие исполнительные органы:

    - региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;

    - центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

    - филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

    Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем.

    Для обеспечения деятельности Фонда  создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда.

    При Фонде образуется правление, а при  региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

    4. Фонд, его региональные и центральные  отраслевые отделения являются  юридическими лицами, имеют гербовую  печать со своим наименованием,  текущие валютные и иные счета  в банках.

    II. Задачи Фонда

    6. Основными задачами Фонда являются:

    - обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.11.1997 N 1471)

    - участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

    - осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

    - разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.11.1997 N 1471)

    - организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

    - сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

    III. Средства Фонда

    7. Средства Фонда образуются за  счет:

    - страховых взносов работодателей;

    - страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

    - страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

    - доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

    - добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

    - ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.11.1997 N 1471)

    - прочих поступлений (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.11.1997 N 1471)

    8. Средства Фонда направляются  на:

    - выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.11.1997 N 1471, от 19.07.2002 N 541)

    - оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.11.1997 N 1471)

    - частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности; (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 22.11.1997 N 1471)

    - частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан; (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 22.11.1997 N 1471)

    - частичное содержание детско-юношеских спортивных школ; (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 22.11.1997 N 1471)

    - оплату проезда к месту лечения и обратно; (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 22.11.1997 N 1471)

    - создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования (далее именуется - инструкция), утвержденной Фондом совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и с участием Центрального банка Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.11.1997 N 1471)

    - обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

    - финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;

    - проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

    - осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;

    - участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

    Средства  Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в настоящем Положении. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.

    Средства, полученные от взимания пеней и наложения  финансовых санкций (в размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда социального страхования Российской Федерации.

 

     1.3. Фонды обязательного медицинского страхования. [4]

    1.3.1. Федеральный фонд  обязательного медицинского  страхования

    1. Общие положения

    Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный фонд) создается Верховным Советом Российской Федерации и Советом Министров - Правительством Российской Федерации для выполнения Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" и реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования.

    Федеральный фонд является самостоятельным государственным  некоммерческим финансово - кредитным  учреждением. Федеральный фонд является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

    Федеральный фонд подотчетен Верховному Совету Российской Федерации и Правительству Российской Федерации.

    2. Задачи Федерального  фонда

    Основными задачами Федерального фонда являются:

    1) обеспечение реализации Закона  Российской Федерации "О медицинском  страховании граждан в Российской  Федерации";

    2) обеспечение предусмотренных законодательством Российской Федерации прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;

    3) достижение социальной справедливости  и равенства всех граждан в  системе обязательного медицинского  страхования;

    4) участие в разработке и осуществлении  государственной финансовой политики в области обязательного медицинского страхования;

    5) разработка и осуществление комплекса  мероприятий по обеспечению финансовой  устойчивости системы обязательного  медицинского страхования и созданию  условий для выравнивания объема  и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации.

    3. Функции Федерального  фонда

    Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:

    1) осуществляет выравнивание условий  деятельности территориальных фондов  обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;

    2) проводит финансирование целевых  программ в рамках обязательного  медицинского страхования;

    3) утверждает Типовые правила обязательного  медицинского страхования граждан;

    4) организует разработку нормативно - методических документов, обеспечивающих  реализацию Закона Российской  Федерации "О медицинском страховании  граждан в Российской Федерации";

    5) совместно с органами исполнительной  власти, профессиональными медицинскими ассоциациями принимает участие в разработке базовой программы обязательного медицинского страхования граждан;

    6) вносит в установленном порядке  предложения о страховом тарифе  взносов на обязательное медицинское  страхование;