Исполнение муниципального бюджета и повышение его эффективности на примере Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по РТ

С целью увеличения налогооблагаемой базы по налогу на  доходы  физических лиц администрациям МО следует активно проводить в жизнь муниципальные программы роста  доходов  населения, способствовать созданию дополнительных рабочих мест, росту заработной платы  и  ее индексации в связи с инфляцией.

Важной проблемой для укрепления доходной базы  местного   бюджета  является порядок уплаты налога на  доходы  физических лиц. Сейчас он уплачивается не по месту жительства налогоплательщика, а по месту работы.

Зачисление НДФЛ по месту работы налогоплательщика означает, что  в  бюджеты  муниципальных образований не поступает налог на  доходы  граждан, основное место работы которых расположено на территории другого региона или муниципального образования. Особенно актуальна эта проблема стоит для  бюджетов  муниципальных образований, которые расположены близко к развитым промышленным центрам  и  мегаполисам  и  выступают в качестве «донора» рабочей силы для них. В связи с этим в  местных   бюджетах  отмечается недостаточное финансирование инфраструктуры, обеспечивающей потребность населения в медицинском, социальном  и  транспортном обеспечении, а также жилищно-коммунальном обслуживании. Кроме того, льготы по НДФЛ в виде социальных  и  имущественных вычетов граждане получают по месту жительства, т. е. возврат сумм налога производится из  бюджета , в который он не поступал. Например, ежегодно потери Ленинградской области в связи с зачислением налога на  доходы  физических лиц не по месту жительства, а по месту работы составляет более 1 млрд. рублей.

Для восстановления справедливости налог  на  доходы  физических лиц должен поступать в  бюджет  того региона, где налогоплательщик официально прописан, а не где он работает. С подобной инициативой, кстати, уже выступали депутаты как Московской, так  и  Ленинградской области, но пока, правда, идею взимания подоходного налога по месту жительства в правительстве не поддерживают.

 

 

3.2. Предложения по совершенствованию процесса исполнения муниципального бюджета

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция   Российской   Федерации.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 17 июля 1998г., №145-ФЗ.- 
   М.: Омега-Л, 2004 .
3. Бюджетный кодекс Республики Татарстан от 29 мая 2004 г. № 35-3 РТ

4. Об  общих     принципах    организации     местного     самоуправления в 
Российской Федерации Федер. Закон Рос. Федерации от 6 октября 2003 г., №131- 
ФЗ / Российская газета.-2007.- 20 ноября.

5. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в 
   связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов 
   Российской    Федерации    по    предметам    совместного    ведения    Российской 
   Федерации,   а   также   с   расширением   перечня   вопросов   местного   значения 
   муниципальных образований Закон Рос. Федерации от 29 декабря 2004 г., №199- 
   ФЗ // Российская газета.-2007.- 12 января.
6. Об утверждении районного бюджета  на 2006 год - Решение районного 
   Совета народных депутатов от 15 ноября 2005 года.
7. Об утверждении районного бюджета  на 2007 год - Решение районного 
   Совета народных депутатов от 29 ноября 2006 года.
8. Об утверждении районного бюджета  на 2008 год - Решение районного 
   Совета народных депутатов от 24 ноября 2007 года.
9. Об утверждении районного бюджета на 2009 год – Решение районного Совета народных депутатов от 17 ноября 2008 года.
10. Бюджетный кодекс РФ, Ростов-на-Дону, «Феникс», 2006 год.
11. Налоговый Кодекс РФ, с измен., и допол., Москва, 2006 год.
12. ФЗ-131 от 06.10.2006 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
13. Устав Сабинского муниципального района, утвержденный главой района, 2007 года.
14. Устав Сабинского муниципального района, утвержденный главой района, 2008 года.
15. Устав Сабинского муниципального района, утвержденный главой района, 2009 года.
16. «Бюджетная система»,учебник под ред. И.А.Овчинникова, Москва 2006 год.
17. «Финансы», учебник под ред. М.В.Врублевского, Москва, «ЮРАЙТ», 2006 год.
18. «Государственные и муниципальные финансы», учебник под ред. С.И. Лушина, В.А. Слепова, Москва, «Экономист», 2006 год.
19. «Бюджетная система России», учебник под ред. Г.Б. Полякова, Москва, «ЮНИТИ», 2006 год.
20. «Финансы», учебник под ред. Л.А. Дробозиновой, Москва, «ЮНИТИ», 2007 год.
21. «Бюджетная система РФ», учебник под ред. А.М.Година, Н.С. Максимовой, И.В. Подпориной, Москва, 2-ое изд., 2006.
22. Положение о финансово-бюджетной палате Сабинского муниципального района РТ. Утверждение Министра финансов РТ от 17.11.2000.

23. Врублевская О.В. и др., Бюджетная система Российской Федерации: 
Учебник/ Врублевская О.В., Романовский М.В.- М.: Юрайт-Издат, 2006.

          24. Гришин В.И. Региональная экономическая  политика и межбюджетные 
отношения / В.И. Гришин / Финансы. -2007-№4.

         25. Грицюк Т.В. Проблемы развития межбюджетных отношений / Т.В. 
Грицюк / Управление собственностью. - 2006.- №2.

         26. Грицюк Т.В. Проблемы укрепления доходной базы территориальных 
бюджетов. / Т.В. Грицюк / Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих 
организациях. - 2007.- №7.

          27. Грицюк Т.В. Межбюджетные отношения в государственной стратегии 
экономического   развития   России.   /   Т.В.   Грицюк   /   Бухгалтерский   учет   в 
бюджетных и некоммерческих организациях. - 2006.- №12.

         28. Грицюк Т.В. Направления государственной поддержки инвестиций в 
Российской Федерации / Т.В. Грицюк / Дайджест - финансы. - 2006.- №2.

          29. Гришанова О.А. Повышение собственных  доходов бюджетов субъектов 
Федерации за счет неналоговых доходов / О.А. Гришанова / Финансы и кредит.- 
2007.- №8.

         30. Дробозина Л.А. Финансы: Учебник для вузов.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 
2006.

          31. Жуков А.И. Одна из проблем  формировании местных бюджетов / А.И. 
Жуков / Финансы и кредит.- 2007 - №6.

 

          32. Журавлев   А.В.   Разграничение   доходов   между   бюджетами   /  А.В. 
Журавлев // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.- 
2006. -№21.

           33. Журавлев  А.В.   Стратегия   реформирования  системы  разграничения

Доходов между бюджетами разного уровня /  А.В.Журавлев / Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.-2007. -№22.

34. Иванова    О.Б.    Методологические    подходы    к    реформированию 
межбюджетных отношений на региональном уровне. / О.Б. Иванова // Финансы и 
кредит.-2006.-№7.

35. Кириллова С.С.  Возможности укрепления  доходной  базы  местных 
бюджетов / С.С. Кириллова // Финансы. - 2007.- №11.

36. Климанов В. Межбюджетные отношения в России на современном 
этапе. / В. Климанов // Вопросы экономики. - 2007.- №11.

37. Коваленко    Г.А.    Межбюджетные    отношения    в    РФ:    проблемы 
самостоятельности    регионов.    /    Г.А.    Коваленко    //    Вестник    московского 
университета. Серия 6. Экономика. - 2006.- №2.

38. Мочалин Н.Н. Развитие бюджетного федерализма и совершенствование 
межбюджетных отношений / Н.Н. Мочалин // Дайджест - финансы.- 2006.-№9.

          39. Поляк  Г.Б.   Бюджетная   система России:  Учебник  для   вузов.-  М.: 
ЮНИТИ - ДАНА, 2007.

40. Пронина    Л.И.    О    расширении    полномочий    органов    местного 
самоуправления и их финансовом обеспечении / Л.И. Пронина. // Финансы. - 
2006.-№6.

          41. Сабитова Н.М. Бюджет и бюджетная политика субъекта РФ (на примере 
Республики Татарстан). - Казань: Изд-во Казанского ун-та, 2008.

42. Сабитова    Н.М.     Бюджетное    устройство    Российской     Федерации: теоретические аспекты. - Казань: Изд-во КФЭИ, 2007.

43. Сазонов СП.  Финансовое обеспечение регионов.  Взаимоотношение 
федерального и региональных бюджетов. / СП. Сазонов //   Финансы. - 2008.- 
№10.

           44. Ходасевич    С.Г.    Финансовые    последствия    реформы    местного 
самоуправления для муниципальных образований / С.Г. Ходасевич // Финансы и 
кредит. - 2007. - № 6.

45.Хачатрян А.Г. Налоговый контроль (надзор) как деятельность налоговых органов и вопросы правового регулирования / «Юрист», 2006, № 8, С. 26-28.

           46. Шишкин    А.Г.    У    каждого    поселения    бюджет    должен    быть 
сбалансированным / А.Г. Шишкина // Финансы. - 2007 .- № 10.

47. Шараев С.Ю. Законность и правопорядок в сфере налоговых отношений: проблемы правоприменительной практики федеральных органов налоговой полиции./ «Адвокат», 2006, № 3, С. 33-48.

48. Яндиев М.И. Уровни бюджетной системы в России. // Финансы, 2006.

 

 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: 2007. - 160 с.
2. Конституция Российской Федерации. - М.: 2007. - 162 с.
3. Анализ влияния реформы системы бюджетных учреждений на бюджетную политику в Российской Федерации. М.: ИЭПП, 2007.
4. Анализ исполнения смет расходов, контроль и ревизия в бюджетных учреждениях. Алешин С.М., Нефедов В.Л. М., 2006 – 234 с.
5. Анализ исполнения смет расходов, контроль и ревизия в бюджетных учреждениях. Алешин. С.М. Нефедоров В.П. М., 2006 – 654 с.
6. Анализ расходов федерального бюджета на НИОКР. Китова Г., Кузнецова Т. М.: Центр фискальной политики, 2006.
7. Анализ смет организации / Торбушкин Н., М., 2006г
8. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учебное пособие. Под общей редакцией Д. А. Панкова, Е. А. Головковой. М.: Новое знание, 2007. - 409 с.
9. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях. Амборский В.И., Грищенко А.А. М., 2007. – 234 с.
10. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. Кондраков Н. П., Кондраков И. Н. М.: Проспект . 2007. - 232 с.
11. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. Кондраков Н.П., Кондраков И.Н. М: "Проспект", 2006г. – 423 с.
12. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. Токарев И. Н. М.: ИД ФБК ПРЕСС, 2006.- 504с.
13. Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях. Середа К. Н. Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. - 448с. Серия «Справочник».
14. Бюджетная классификация и ее значение для организации учета исполнения смет расходов бюджетных учреждений. Чернюк А.А. М., 2006. – 429 с.
15. Бюджетная реформа 2006 -2008 гг.: от управления затратами к управлению результатами / A.M. Лавров // Финансы. 2006 - №11, с. 36
16. Бюджетная система Российской Федерации. Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской. М., 2006. - 290 с.
17. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. Шохин CO., Воронина Л.И. М., 2006. – 392 с.
18. Бюджетный федерализм в России: становление и развитие. Банников К. М., 2008.
19. Васильева Т.И., Ильин С.С. Экономика: Справочник студента. – М: ООО «Издательство АСТ», 2007. – 250 с.
20. Государственные расходы и социально-экономическое развитие / Шахова Г.Я., Боженко И.П. // Финансы. 2006.-.№ 8,-С.62.
21. Доклад о результатах инвентаризации научных организаций Российской Федерации. Министерство промышленности, науки и технологий. М., 2006.
22. Налоги: учебник / под ред. Черника Д. Г. – М.: Финансы и статистика, 2007.
23. Независимый институт социальной политики. Жаркович Г. М., 2005.
24. Об эффективности государственного бюджета / Лушин С.И. // Финансы. - 2006. - №10. - с. 12-16.
25. Основы финансового менеджмента на макроуровне (вопросы теории и методологии). Учеб. пособие для вузов. Аветисян И.А. Вологда, 2007. - 191 с.
26. Повышение эффективности бюджетного финансирования государственных учреждений и управления государственными унитарными предприятиями. Т. I. М.: ИЭПП, 2006
27. Паскачев А.Б., Коломиец А.Л. О региональном аспекте совершенствования налогового законодательства, 2006.
28. Романовский М.В. и Врублевская О.В. налоги и налогообложение. СПБ.: - 2006.
29. Социально-экономические аспекты бюджетной политики. С.А. Анисимов. М. 2007. – 217 с.
30. Тургенев Н.И. Опыт теории налогов// У истоков фин.права. М.:, 2006.
31. Финансовое планирование и анализ в бюджетных учреждениях. Гервиц Л.Я., Масталыгина Н.А., М., 2007. – 420 с.
32. Финансовые аспекты реформирования отраслей социальной сферы / Чернец В.А., Чирикова А.Е.// Научные труды № 60. М.: ИЭПП, 2006.
33. Финансовый менеджмент на бюджетных организациях / Леухин А., М. 2008
34. Финансы бюджетной организации. Под ред. Поляка. М: Вузовский учебник, 2006. - 363с.
35. Экономика, организация и планирование в непроизводственной сфере. Под ред. Е.Н. Жильцова. М., 2007. – 672с.
36. Шабалин Е.М. Как избежать банкротства / Е.М. Шабалин, Н.А. Кричевский, М.В. Карп. – М.: ИНФРА – М, 2006. – 144с.
37. Шарифуллина Д. Калужская область – перспективный заемщик. // Аналитическая записка группы компаний «АВК», 05.07.2006 г.
38. Шеремет А.Д. Методика финансового анализа / А.Д. Шеремет, Р.С. Сайфуллин. – М.: ИНФРА – М, 2007. – 176с.
39. Шеремет А.Д. Теория экономического анализа – М.: Экономика, 2007.
40. Шеремет А.Д. Экономический анализ в управлении производством – М.: Экономика, 2007.
41. Шишкин А.К., Вартанян С.С., Микрюков В.А. Бухгалтерский учет и финансовый анализ на коммерческих предприятиях – М.: Инфра – М, 2006.
42. Яндиев М.И. Уровни бюджетной системы в России. // Финансы, 2006.
43. Пансков В.Г. О некоторых назревших проблемах налогового законодательства //Налоговый вестник. 2006. № 6, С. 1.
44. Платежи за пользование природными ресурсами: этапы политики межбюджетного распределения. // Налоговое планирование, 2006.
45. Социальное обеспечение экономических реформ // Научные труды № 44Р. М.: ИЭПП, 2007.
46. Социальное положение и уровень жизни населения России, 2005. Крат. стат. сб. М.: Госкомстат России, 2006.
47. Социальные аспекты проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2006 год /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2006. -№ 27 (279)
48. Сердюков А.Э. Администрирование налогов в России: принципы и пути развития // Российский налоговый курьер. № 3, С. 9.
49. Экспертное заключение на проект Федерального бюджета на 2008 год и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации. Авторский коллектив: Сенчагов В.К., Гельвановский М.И., Гловацкая Н.Г. и др. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике на 2009 год и на среднесрочную перспективу»//Российская газета от 03.07.2008, С. 15.
50. Хачатрян А.Г. Налоговый контроль (надзор) как деятельность налоговых органов и вопросы правового регулирования / «Юрист», 2006, № 8, С. 26-28.
51. Шараев С.Ю. Законность и правопорядок в сфере налоговых отношений: проблемы правоприменительной практики федеральных органов налоговой полиции./ «Адвокат», 2006, № 3, С. 33-48.

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ