Исполнение федерального бюджета на текущем этапе развития экономики

     Правительством  РФ было принято решение субсидировать  часть процентных ставок российским организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на технологическое перевооружение, на что из федерального бюджета было выделено 2,5 млрд. руб.

     На  поддержку ОПК из федерального бюджета было выделено 969 млрд. руб., что на 38 процентов больше, чем в 2008 году.

     Для предоставления организациям ОПК, являющимся головными исполнителями государственного оборонного заказа и включенным в  сводный реестр организаций ОПК, было направлено 15 млрд. руб. субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление основной деятельности. Также были предоставлены субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных нужд по заданиям государственного оборонного заказа и в обеспечение международных обязательств РФ.

     Дополнительно в 2009 году был выделен 1 млрд. руб. для предоставления субсидий организациям ОПК на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции.

     Увеличен на 3 млрд. руб. объем субсидий для направления стратегическим организациям ОПК с целью предупреждения банкротства.

     В 2009 году, по сравнению с 2008 годом, бюджетные  ассигнования на развитие транспортной инфраструктуры увеличились более  чем на 100 млрд. руб., в том числе на строительство автомобильных дорог было направлено 319 млрд. руб., тогда как в 2008 году – 295 млрд. руб.

     Было  принято решение о формировании государственной лизинговой компании в транспортном комплексе на базе открытого акционерного общества "Государственная  транспортная лизинговая компания". В целях поддержания темпов строительства объектов транспортной инфраструктуры увеличен размер софинансирования таких проектов из федерального бюджета с 80 до 95 процентов от бюджетных ассигнований.

     Правительство РФ оказало поддержку сектору  железнодорожных перевозок. Было проведено размещение облигаций открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и компенсированы выпадающие доходы в связи со снижением темпов роста тарифов на железнодорожные перевозки на 2009 год (в форме увеличения уставного капитала). На эти цели было выделено 50 млрд. руб.

     Государственная поддержка лесопромышленного комплекса  осуществлялась посредством обеспечения  кредитной поддержки завершения строительства объектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, была введена отсрочка платежей на 1 – 2 года по кредитам, полученным на реализацию приоритетных инвестиционных проектов, находящихся на завершающейся стадии (или возможность их перекредитования). Было выделено 325 млн. руб. на субсидирование процентных ставок по кредитам на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива.

     Ключевым  направлением антикризисных мер  стала поддержка малого и среднего предпринимательства. На эти цели в 2009 году было направлено 40,5 млрд. руб., что в 11 раз больше, чем в 2008 году. В 2009 году расходы федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого предпринимательства будут увеличены до 10,5 млрд. руб., то есть в дополнение к ранее запланированным средствам было выделено еще 6,2 млрд. руб.

     Распределение субсидий федерального бюджета на развитие малого и среднего предпринимательства  осуществлялось пропорционально доле малых и средних компаний, действующих  на территории региона. При определении  уровня софинансирования учитывалась расчетная бюджетная обеспеченность субъекта РФ. Это означает, что для 78 субъектов РФ за счет федерального бюджета осуществлялось финансирование до 80 процентов расходов на поддержку малого и среднего предпринимательства.

     Предоставление  поддержки бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета осуществлялось, в том числе за счет предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ, а также предоставления бюджетных кредитов. На эти цели из федерального бюджета было выделено 300 млрд. руб. При этом  осуществлялась реализация принятых Правительством РФ решений о снижении уровня финансирования расходных обязательств субъектов РФ, на которые предоставляются субсидии из федерального бюджета. 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Исполнение расходной части федерального бюджета является важнейшим этапом бюджетного процесса и обеспечивает финансирование всех предусмотренных бюджетных обязательств.

     Полнота исполнения бюджетных обязательств зависит от своевременного и полного  поступления запланированных доходов в федеральный бюджет. В связи с влиянием на российскую экономику мирового финансового кризиса доходы резко  сократились и исполнить утвержденные расходы позволили резервы, накопленные в предыдущие годы. Расходы федерального бюджета в сложных экономических условиях позволили сохранить экономическую и социальную стабильность, обеспечить в полном объеме выполнение государством социальных обязательств перед населением, оказать поддержку как основным отраслям экономики, так и отдельным экономическим субъектам.

     В настоящее время остро стоит  проблема эффективности исполнения бюджетных расходов. Бюджетополучатели  заинтересованы в увеличении финансирования своих расходов, но заинтересованность в эффективном использовании  бюджетных средств и достижении практически полезных результатов отсутствует. В связи с этим в ближайшее время планируется переход к бюджетированию, ориентированному на результат, предполагающему разработку программ для получателей бюджетных средств, содержащих описание целей и задач, ресурсов, необходимых для их достижения, а также показателей результативности выполнения программ и процедур измерения этих показателей, при этом контроль за целевым использованием средств заменяет контроль за соответствием достигнутых результатов установленным целям. 
 
 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07. 1998 № 145-ФЗ (Правовая система "Консультант плюс").
2. Федеральный Закон от 28.12.2008г. №382-ФЗ "Об исполнении федерального бюджета за 2008 год".
3. Федеральный Закон от 24.11.2008г. № 204-ФЗ "О Федеральном Бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
2. Федеральный Закон от 02.12.2009г. № 308-ФЗ "О Федеральном Бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
4. Приказ Министерства финансов РФ от 30.12.2009 № 150н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".
5. Приказ Федерального казначейства от 25.08.2005г. № 12н "Об утверждении общего порядка кассового обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
6. Приказ Министерства финансов РФ от 17.12.2008г. № 143н "Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета".
7. Приказ Министерства финансов РФ от 20.11.2007г. №112н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений".
8. Приказ Министерства финансов РФ от 27.11.2007г. №120н "О порядке составления и ведения кассового плана в текущем финансовом году".
9. Программа повышения эффективности бюджетных расходов до 2010 года от 24.02.2010г.
10. Александров И.М., Субботина О.В. Бюджетная система Российской Федерации. – М .: ИНФРА-М, 2009г.
11. Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И. В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.:  "Дашков и К", 2007г.
12. Дробозина Л.А. Финансы: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

     14.    Бочаров В.В., Леонтьев В.Е., Радковская  Н.П. Финансы: Учебник для вузов. - "ПИТЕР", 2009г.

     15. М.В. Романовский, Врублевская  О.В. – М.: Финансы, денежное  обращение, кредит: Учебник –  М.: Юрайт, 2006г.

16. Поляк Г.Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007г.
17. Официальный сайт Министерства Финансов РФ: www.minfin.ru
18. Официальный сайт Федерального казначейства: www.roskazna.ru

     19.   Официальный сайт Правительства РФ: www.government.ru

     20.  Куликова В.И. Журнал "Финансы" №12, 2009г. /Управление государственными расходами в условиях БОР/

          21.  Завьялов Д.Ю. Журнал "Финансы" №12, 2009г. /Оптимизация бюджетных расходов в условиях финансового кризиса/            
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение. 

Таблица №1 – Расходы федерального бюджета за 2008, 2009, 2010 годы¹. 

Примечание. Источник: составлено автором.