Исполнение федерального бюджета на текущем этапе развития экономики

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение……………………………………………………………………….…3

Глава 1. Правовые и теоретические основы исполнения расходной части федерального бюджета………………………………………………………….4

1. Структура и классификация расходной части федерального бюджета….4

1.2 Исполнение расходной части федерального бюджета как этап бюджетного процесса………………………………………………………...…11

Глава 2. Исполнение расходов федерального бюджета на текущем  этапе                                   развития экономики……………………………………………………………..18

2.1 Анализ  структуры и динамики расходов федерального бюджета на          текущем этапе развития экономики……………………………………. ……..18

2.2 Расходы федерального бюджета как инструмент антикризисной политики государства…………………………………………………………………….…27

Заключение……………………………………………………………………….35

Библиографический список использованных источников……………………36

Приложение………………………………………………………………………38 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      ВВЕДЕНИЕ 

      Исполнение  расходной части федерального бюджета  обеспечивает финансирование основных функций и задач государства, осуществляя перераспределение валового национального продукта в соответствии с основными направлениями бюджетной политики.

      Актуальность  данной курсовой работы объясняется  тем, что в настоящее время  расходы федерального бюджета являются основным инструментом антикризисной политики государства и поддержания экономической и социальной стабильности общества.

      Исследованием вопросов исполнения бюджетов, в том  числе казначейского, и повышения  его эффективности занимаются многие ученые и практические работники. Так, общие проблемы исполнения бюджетов рассмотрены в работах Абдуллаева Н.А., Акперова И.Г., Бабич А.М., Бушмина Е.В, Костюченко В.Ф., Лукъяновой А.В., Сазанова С.П.

      Целью данной курсовой работы является теоретическое  обоснование особенностей исполнения расходной части федерального бюджета.

     Задачами  данной курсовой работы являются:

- анализ  классификации расходов федерального  бюджета;

- рассмотрение  теоретических и правовых основ  исполнения расходной части федерального  бюджета как этапа бюджетного  процесса;

- анализ  структуры расходов федерального бюджета на текущем этапе развития экономики;

- анализ  исполнения расходов федерального  бюджета как инструмента антикризисной  политики государства.

     Методологическую  основу решения названных задач  составил системный подход к анализу сложившейся системы исполнения федерального бюджета.  

    ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ РАСХОДНОЙ  ЧАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 

1.1 Структура и классификация  расходной части  федерального бюджета 

    Расходные обязательства федерального бюджета представляют собой обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности РФ или действующего от ее имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из федерального бюджета [1]. Расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году представляют собой бюджетные обязательства.

    Расходные обязательства Российской Федерации  возникают в результате [13, с.103]:

    - принятия федеральных законов и нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения РФ и полномочий по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ;

    - заключения РФ (от имени РФ) договоров, соглашений при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения РФ и полномочий по предметам совместного ведения с субъектами РФ;

    - заключения от имени РФ договоров, соглашений федеральными бюджетными учреждениями;

    - принятия федеральных законов и нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов в форме:

    - субвенций бюджетам субъектов РФ на исполнение расходных обязательств субъектов РФ в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов РФ переданных им отдельных государственных полномочий РФ;

    - субвенций бюджетам субъектов РФ для предоставления субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РФ.

   Предоставление  бюджетных средств осуществляется в форме бюджетных ассигнований – предельных объемов денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств [13, с. 94]. К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

   - оказание государственных услуг,  в том числе ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

   - социальное обеспечение населения;

   - предоставление бюджетных инвестиций  юридическим лицам, не являющимся  государственными учреждениями;

   - предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

   - предоставление межбюджетных трансфертов;

   - предоставление платежей, взносов,  безвозмездных перечислений субъектам  международного права;

   - обслуживание государственного (муниципального) долга;

   - исполнение судебных актов по  искам к РФ, субъектам РФ, муниципальным  образованиям о возмещении вреда,  причиненного гражданину или  юридическому лицу в результате  незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

   Для составления проектов и исполнения бюджетов, составления бюджетной  отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной  системы РФ, используют классификацию расходов, являющуюся составной частью бюджетной классификации и представляющую собой группировку расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов.

     Классификация расходов бюджетов содержит одиннадцать разделов, отражающих направление финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства. Разделы детализированы девяноста пятью подразделами, конкретизирующими направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов [5]. Разделы и подразделы классификации расходов являются едиными и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

    Первый  раздел "Общегосударственные вопросы" состоит из четырнадцати подразделов и аккумулирует расходы, связанные с финансированием государственного управления, обеспечивающие функционирование Президента РФ, Правительства РФ, законодательных органов государственной власти, судебной системы, финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора, проведения выборов и референдумов, осуществление фундаментальных и прикладных исследований, создание резервных фондов, обслуживание долговых обязательств. При определении объема расходов на государственное управление исходят из необходимости рационализации затрат на финансирование государственного аппарата, а также закрепления принципа полного финансового обеспечения федеральных органов государственной власти исключительно за счет средств федерального бюджета.

    Второй  раздел "Национальная оборона" состоит  из девяти подразделов и аккумулирует расходы на содержание и обеспечение  деятельности Вооруженных Сил РФ, мобилизационную и вневойсковую подготовку, мобилизационную подготовку экономики, подготовку и участие РФ в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности, реализацию связанных с обеспечением национальной обороны мероприятий ядерно-оружейного комплекса, прикладные научные исследования, а также другие вопросы в области национальной обороны.

     Третий  раздел "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" состоит из четырнадцати подразделов  и аккумулирует расходы на обеспечение  деятельности органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел, безопасности, пограничной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внутренних войск, системы исполнения наказаний, а также расходы на защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданскую оборону, миграционную политику, прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности, а также другие мероприятия в данной области.

     Четвертый раздел "Национальная экономика" состоит из двенадцати подразделов и аккумулирует расходы, связанные с руководством, управлением, оказанием услуг, а также предоставлением государственной поддержки основным отраслям национальной экономики.

     Пятый раздел "Жилищно-коммунальное хозяйство" состоит из пяти подразделов и аккумулирует расходы на обеспечение деятельности и поддержание жилищно-коммунальной отрасли экономики.

    Шестой  раздел "Охрана окружающей среды" состоит из пяти подразделов и  аккумулирует расходы на обеспечение  экологического контроля, очистку сточных вод, сбор и удаление отходов, охрану объектов растительного и животного мира и среды их обитания, очистку атмосферного воздуха и другие расходы в области охраны окружающей среды.

    Седьмой раздел "Образование" состоит  из девяти подразделов и аккумулирует расходы на целенаправленный процесс воспитания и обучения человека. Формирование расходов федерального бюджета на образование осуществляется с учетом необходимости обеспечения государством предоставление населению гарантированного бесплатного общего образования и на конкурсной основе высшего и среднего профессионального образования в пределах государственных образовательных стандартов.

    Восьмой раздел "Культура, кинематография, средства массовой информации" состоит из шести подразделов и аккумулирует расходы на предоставление услуг в этой сфере, обеспечение деятельности учреждений культуры, управление объектами, предназначенными для культурных целей, организацию, проведение или поддержку культурных мероприятий, государственную поддержку и субсидирование производства кинофильмов, радио- и телевизионного вещания, издательского дела, а также предоставление грантов, субсидий для поддержки отдельных артистов, писателей, художников, композиторов или организаций, занимающихся культурной деятельностью.

    Девятый раздел "Здравоохранение, физическая культура и спорт" состоит из десяти подразделов и аккумулирует расходы на обеспечение деятельности учреждений здравоохранения, оплату труда работников здравоохранения, ассигнования на медикаменты, охрану материнства и детства, внедрение принципов здорового образа жизни, а также на поддержку туристической деятельности.

    Десятый раздел "Социальная политика" состоит  из шести подразделов и аккумулирует расходы на пенсионное обеспечение, социальное обслуживание и социальное обеспечение населения, охрану семьи и детства.