Иностранные инвестиции и проблемы их привлечения в Республику Беларусь

Таким образом, в целом по показателям рейтинга Всемирного банка “Инвестиции без границ” Республика Беларусь занимает достаточно высокие позиции, за исключением индикаторов доступности и полноты информации о возможностях аренды земли, а также ограничений для ПИИ в определенных отраслях.

Показатель оценки деятельности основных институтов-посредников страны-реципиента по привлечению ПИИ для 181 страны мира отражает способность агентств по привлечению инвестиций (АПИ) удовлетворять информационные потребности иностранных инвесторов на ранних этапах инвестиционного процесса [11].

Впервые такого рода оценка проводилась в 2006 г., после чего при усовершенствованной методике исследования применялась в 2009 г. При этом рассматривались две группы критериев:

● эффективность обеспечения веб-сайтами АПИ доступа к необходимой информации для потенциальных иностранных инвесторов (информационная архитектура, содержание, эффективность, дизайн);

● способность АПИ предоставлять информацию, запрашиваемую потенциальными иностранными инвесторами (форма и содержание ответа на запрос, компетентность коммуникации, доступность и качество контактной информации, последующие контакты).

Эффективность деятельности АПИ оценивалась по степени удовлетворения необходимой информацией потенциальных иностранных инвесторов, принимая во внимание вышеперечисленные критерии. При этом были выделены пять категорий АПИ: демонстрирующие наилучшую практику (степень удовлетворенности потенциальных инвесторов находилась в пределах 81—100%), хорошую (61—80%), среднюю (41—60%), низкую (21—40%) и очень низкую (0—20%) практику. [11] В странах с транзитивной экономикой с достаточно высокой эффективностью или оценкой “хорошо” функционируют АПИ из Чехии, Венгрии, Армении, Македонии, Латвии, Литвы, Молдовы, Польши, Румынии, Сербии, Хорватии. Работа агентств из Эстонии, Словакии, Албании, Азербайджана, Боснии и Герцеговины, Грузии, Болгарии, Черногории, Словении, Узбекистана была оценена как средняя. Низкая оценка была присвоена АПИ из Украины, Казахстана и Таджикистана. Республика Беларусь в данном рейтинге оказалась вместе с Кыргызстаном и Россией в числе немногочисленных стран, деятельность АПИ которых оценивается как очень низкоэффективная. Основным институтом-посредником при привлечении ПИИ в республике являлось Министерство экономики и его структурное подразделение — РУП “Национальное инвестиционное агентство”. Итак, показатели данного рейтинга свидетельствуют о том, что в Республике Беларусь организационно не оформлена и не реализуется активная политика привлечения ПИИ, ориентированная на приток качественных ПИИ, позитивно влияющих на параметры экономического развития.

Для оценки возможностей технологической абсорбции и степени развития человеческого капитала в Республике Беларусь целесообразно использовать, основываясь на базе данных Всемирного банка, некоторые показатели развития высокотехнологичного сектора экономики, среди которых следует выделить наиболее важные: доля высокотехнологичных товаров в промышленном экспорте страны, в %; участие трудовых ресурсов технических специальностей в НИОКР (на 1 млн. населения). [11] Первый показатель косвенно свидетельствует об уровне технологической абсорбции, второй — о степени квалификации трудовых ресурсов технических специальностей. Республика Беларусь с долей высокотехнологичных товаров в промышленном экспорте страны 2—3% в 2005—2008 гг. уступает странам ЕС-10 (5—24% в 2008 г.), Казахстану (22%), Хорватии (9%), России (7%), Боснии и Герцеговине (4%). По участию трудовых ресурсов технических специальностей в НИОКР (на 1 млн. населения) Беларусь (239 чел.) в 2007 г. проигрывала большинству стран ЕС-10 (кроме Польши и Румынии), а также Хорватии, России, Украине и Сербии 9. Следовательно, можно сделать вывод, что конкурентная позиция Республики Беларусь недостаточно сильна для притока новых технологий через ПИИ из стран — технологических лидеров. Таким образом, с учетом перспектив динамики ПИИ под влиянием мирового экономического и финансового кризиса на основе сравнительного анализа конкурентной позиции Республики Беларусь для локализации качественных ПИИ с использованием международных рейтингов и оценок следует отметить, что республика находится в окружении стран, обладающих значительной привлекательностью для ПИИ в среднесрочной перспективе.

Несмотря  на предпринимаемые усилия, Беларусь все еще отстает в привлечении  ПИИ от большинства стран региона. Наряду с макроэкономической неустойчивостью, включающей инфляцию и нестабильность национальной валюты, к основным недостаткам инвестиционного климата в республике можно отнести малую долю в экономике частного сектора, неблагоприятный имидж системы управления в стране и высокую степень административного вмешательства в предпринимательскую деятельность. Сохранение отдельных ограничений по осуществлению валютных и внешнеторговых операций, а также вмешательства государства в деятельность частного сектора рассматриваются инвесторами среди основных причин, тормозящих рост уровня ПИИ.

Среди причин по которым иностранные инвесторы  отказываются вкладывать свои денежные средства в наши предприятия можно  выделить и такую: по мнению экспертов, наши предприятия, несмотря на порой  солидный возраст, находятся на ранней стадии развития бизнеса, а следовательно, уверенности в их успехе и конкурентоспособности нет.

Негативное  влияние на приток иностранного капитала в Беларусь оказывают такие факторы, как периодически повторяющаяся  политика множественности курсов белорусского рубля на валютном рынке, ограничения  на проведение расчётных операций в  национальной валюте, наличие обязательной продажи части валютной выручки, трудности в приобретении валюты для оплаты импорта и вывоза заработанной иностранными инвесторами прибыли. Многих инвесторов беспокоит наличие  большого числа контролирующих органов, необходимость сложной отчетности.

Однако Беларусь по-прежнему имеет достаточно предпосылок  для наращивания объёмов ПИИ, транзитное географическое положение  между европейскими государствами  и Россией, обладающей ёмким потребительским  рынком, а также привлекательное  соотношение между производительностью  и стоимостью рабочей силы.

В данных условиях подтверждается необходимость улучшения конкурентных преимуществ за счет, во-первых, ускорения рыночного реформирования экономики для достижения благоприятной бизнес-среды, развития конкуренции и предпринимательства, достижения эффективного государственного регулирования. Во-вторых, для увеличения абсорбирующей способности экономики требуется развитая конкурентная среда и реформирование высшего, прежде всего технического, образования. В-третьих, при соблюдении упомянутых условий необходимо создание и институциональное оформление активной политики привлечения ПИИ, ориентированной на приток качественных ПИИ, позитивно влияющих на параметры экономического развития Республики Беларусь.

"Белорусская экономика сегодня – в достаточной степени подготовленная площадка для масштабного и осознанного привлечения инвестиций в нашу страну", - отметил бывший глава белорусского правительства Сергей Сидорский, выступая во Франкфурте-на-Майне на Белорусском инвестиционном форуме. [9] С. Сидорский сообщил, что в Беларуси существенно усовершенствованы условия ведения бизнеса по примеру стран Европейского союза: значительно упрощено количество административных процедур, затраты на регистрацию бизнеса снижены в 9 раз, требования к величине уставных фондов создаваемых предприятий – в 3,5 раза, затраты на получение лицензий – в 3 раза, кроме того, упрощены условия работы инвесторов в части допуска к земельным участкам, частности, предоставлено право гражданам и юридическим лицам, зарегистрированным в нашей стране, получать участки в частную собственность. С.Сидорский также подчеркнул, что в Беларуси значительно упрощена налоговая система. "С 1 января 2011 года плательщики при осуществлении обычной деятельности будут уплачивать только 5 налогов, мы выйдем на совершенно простую систему уплаты налогов - налог на прибыль, НДС, земельный налог, налог на недвижимость и социальный налог", - отметил бывший глава Правительства. [9] Он также заявил, что в Беларуси приняты "беспрецедентные меры по отмене процедур декларирования происхождения капитала. Кроме того, по словам бывшего главы белорусского правительства С. Сидорского, Инвестиционным кодексом "мы гарантируем инвестору право самостоятельно распоряжаться прибылью, реинвестировать ее при желании в дальнейшее развитие бизнеса в Беларуси и беспрепятственно ее выводить за границу". [9]

Беларусь в 2011 году рассчитывает значительно  улучшить свои позиции в отчете Всемирного банка и МФК "Ведение бизнеса". Об этом заявил 17.11.2010 года министр экономики  Беларуси Николай Снопков, выступая на Белорусском инвестиционном форуме во Франкфурте-на-Майне.

"Мы ожидаем  улучшения позиций по таким  индикаторам, как уплата налогов,  защита прав инвесторов, получение  разрешений на строительство  и закрытие бизнеса", - сказал  Николай Снопков.  [9]

Что касается налоговой системы, министр экономики  подчеркнул, что Беларусь продолжит  политику, направленную на снижение налоговой  нагрузки, совершенствование налоговой  системы в целом.

3. Анализ поступления иностранных инвестиций                               в Республику Беларусь

Согласно данным, опубликованным Национальным комитетом статистики Республики Беларусь [8] в период с 2007 года по 2010 год включительно наблюдались следующие тенденции притока иностранных инвестиций в экономику Республики Беларусь:

1. Объемы иностранных инвестиций, поступивших в реальный сектор экономики Республики Беларусь с 2007 года по 2009 год увеличились с 5,422 млрд. долларов США инвестиций до 9,304 млрд. долларов США инвестиций соответственно, то есть  в 2009 году иностранные инвесторы вложили инвестиций на 71,6% больше чем в 2007 году. Однако за 2010 год в реальный сектор экономики (кроме банков) иностранные инвесторы вложили 9,085 млрд. долларов США инвестиций, или на 2,3% меньше, чем за 2009 год.
2. Наблюдается устойчивое увеличение притока прямых иностранных инвестиций с 1,313 млрд. долларов США в 2007 году до 5, 569 млрд. долларов США в 2010 году (более, чем в 3 раза). Причём доля прямых иностранных инвестиций в валовом объёме поступивших иностранных инвестиций увеличилась с 24,2% в 2007 году до 61,3% в 2010 году.
3. Удельный вес портфельных инвестиций в общем объеме внутренних валовых инвестиций уменьшился с 0,04% в 2007 году до 0,02% в 2010 году  (с 2,2 млн. долларов США до 1,84 млн. долларов США  соответственно).
4. Прочих иностранных инвестиций в 2010 году получено 3,5 млрд. долларов США, (на 21,6% меньше, чем за 2009 год – 4,481 млрд. долларов США) и на 14,4% меньше, чем в 2007 (4,106 млрд. долларов США) году. На их долю в 2010 году приходилось 38,7% от всех полученных иностранных инвестиций. [Приложение В]
5. Как и в 2009 году, основными инвесторами организаций Республики  Беларусь в 2010 году были субъекты хозяйствования России (в 2009 году – 65,3%, в 2010 году – 72,1% от всех поступивших инвестиций), Австрии (в 2009 и 2010 годах – по 10% от всех поступивших инвестиций), Нидерландов (в 2009 году – 4,7%, 2010 году – 3,5%), Кипра (в 2009 году – 5,8%и 3,5% – в 2010 году), Соединенного Королевства (5% – в 2009 году и 3,1% – в 2010 году от всех поступивших инвестиций) и прочих иностранных государств.
6. В 2010 году наибольшие суммы иностранных инвестиций поступили в такие отрасли экономики, как транспорт (53,2% от всех поступивших инвестиций, что составляет 4,834 млрд. долларов США), промышленность (22,8% – это 2,071 млрд. долларов США), торговля и общественное питание (14,6% – 1,323 млрд. долларов США), общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка (3,6% – 326 млрд. долларов США).

В жилищно-коммунальное хозяйство  инвестирована наименьшая сумма  иностранного капитала, составившая 9,9 млн. долларов США, или 0,11% от всех поступивших инвестиций. Однако стоит отметить, что существенное увеличение объёма привлеченных иностранных инвестиций в 2010 году произошло  именно в жилищно-коммунальном хозяйстве, по сравнению с другими отраслями, в этот сектор экономики было привлечено в 5,5 раз больше иностранного капитала, чем в 2009 году. [Приложение Г]

7. Динамика поступления иностранных инвестиции в реальный сектор экономики по областям Республики Беларусь следующая:
1. г. Минск – 2,744 млрд. долларов США – в 2007 году и 6,978 млрд. долларов США – 2010 году, то есть в 2010 году приток иностранного капитала в экономику города увеличился на 154,3% по отношению к уровню 2007 года;
2. В Витебскую область приток иностранных инвестиций увеличился с  786,4 млн. долларов США – в 2007 году до 862,1 млн. долларов США – в 2010 году или на 9,6%;
3. В экономику Гомельской области в 2007 году поступило 909,2 млн. долларов США, а в 2010 году – 737,3 млн. долларов США, что на  19% меньше уровня 2007 года;
4. Приток иностранного капитала также заметно сократился и в Минскую область, 711 млн. долларов США – в 2007 году и 196,1 млн. долларов США – в 2010 году, что составило всего 23% от уровня 2007 года;
5. Экономика Брестской области, напротив, заметно улучшила данный показатель с 94,16 млн. долларов США – в 2007 году до 196,1 млн. долларов США – в 2010 году, который увеличился на 108,3% к уровню 2007 года;
6. Приток иностранных инвестиций в Могилёвскую область в 2007 году составил 101 млн. долларов США, увеличившись на 49% в 2008 году, практически упал до уровня 2007 года в 2010 году, составив 103,6 млн. долларов США;
7. Уменьшился приток иностранных инвестиций и в Гродненскую область: 76,5 млн. долларов США – в 2007 году и  55,2 млн. долларов США – в 2010 году, что на 28% меньше, чем в 2007 году. [Приложение Д]
8. Таким образом, распределение валового поступления иностранных инвестиций по областям Республики Беларусь за 2010 год было достаточно неравномерным, так доля привлечённого иностранного капитала в валовом объёме поступивших иностранных инвестиций в экономику города Минска составила 76,8%, Витебской области –9,5%, Гомельской области – 8,1%, Минской области – 2,2%, Брестской области – 1,7%, Могилёвской области – 1,1%,  Гродненской области – 0,6%. [Приложение Е]
9. В своём докладе на расширенном заседании постоянного комитета при Консультативном совете по иностранным инвестициям при Совете Министров Республики Беларусь, состоявшемся 19.02.2010 года в г. Минске заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Кобяков А.В. отметил, что количество зарегистрированных организаций с иностранными инвестициями с 2005 года по 2009 год увеличилось с 3457 до 4880 или на  41,2%. Из них совместных предприятий: 1841 – в 2005 году, 2704 – в 2009 году, иностранных предприятий: 1616 – в 2005 году, 2176 – в 2009 году. [Приложение Ж]
10. По данным Национального банка Республики Беларусь, доля иностранных инвестиций в совокупном уставном фонде банков за предыдущие пять лет увеличилась с 9,3% на 1 января 2006 г до 24,02% на 1 января 2011 г. Размер иностранного капитала в уставных фондах банков увеличился за 2010  год на 307,5 млрд. рублей. При этом совокупный зарегистрированный уставный фонд по банковскому сектору за 2006-2010 годы увеличился на 9,06 трлн. белорусских рублей до 12,02 трлн. белорусских рублей.