Иностранные инвестиции и проблемы их привлечения в Республику Беларусь

Для оперативного информирования зарубежных инвесторов по вопросам инвестиционной деятельности разработана База данных по инвестиционным предложениям белорусских предприятий, а также правовым условиям для инвестиционной деятельности (сайт Министерства экономики - www.main.gov.by). [Приложение А]

Проводится  работа по привлечению средств иностранных  кредитных линий под гарантии Правительства Республики Беларусь, а также организационные мероприятия  по получению Республикой Беларусь суверенного кредитного рейтинга.

Для развития имеющейся в республике производственной базы правительством установлены приоритетные сферы  для иностранных инвестиций. Это  машино- и приборостроение, нефтехимический комплекс, переработка сельскохозяйственной продукции, связь, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, а также туризм.

Ежегодно в республике проводятся международные форумы, конференции  по иностранным инвестициям. При  формировании механизмов привлечения  зарубежного капитала в Беларуси активно используется опыт ряда государств Центральной и Восточной Европы, Восточной и Юго-Восточной Азии, Латинской Америки.

Важные значения имеют инвестиционный климат в стране, принимающей инвестиции, и ее международный рейтинг. Под инвестиционным климатом понимается совокупность социально-экономических, политических, юридических и других факторов. Он зависит от стабильности и предсказуемости законодательства, особенностей системы налогообложения, режима использования прибыли, экономической безопасности и защищенности инвестиций и многого другого.[17, c.37]

Формирование благоприятного инвестиционного  климата в стране связано с  макроэкономической стабилизацией, сокращением  уровня инфляции, преодолением спада  производства, внедрением эффективных  рыночных механизмов.

Основными условиями для формирования благоприятного инвестиционного климата в Республике Беларусь на современном этапе являются:

1. Экономические условия

Программой  социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы предусматривается, что Беларусь к 2015 году войдет в тридцатку ведущих стран мира, наиболее привлекательных для зарубежных инвестиций, а объем прямых иностранных инвестиций на душу населения составит 700 – 745 долларов США, или возрастет в 1,7 раза. [19, С.32] Данные показатели могут быть достигнуты путём создания необходимой макроэкономической стабилизации.

Главной задачей  инвестиционной политики Республики Беларусь в ближайшие годы является улучшение  экономических условий в целях  повышения инвестиционной активности государственного и частного секторов экономики, привлечения иностранных  инвестиций для структурной перестройки  экономики.

Для достижения устойчивого и широкого прорыва  в области инвестиций необходима настойчивость в проведении политики финансовой стабилизации и реформ. Чтобы эта политика привела к  решительному повышению уверенности  отечественных и иностранных  инвесторов, необходимо укрепление климата  доверия. Само по себе укрепление доверия  к программе финансовой стабилизации и структурных реформ будет способствовать созданию для предприятий экономических  условий и стимулов. Приток капитала для инвестиций в большой степени  зависит также от внедрения эффективных  рыночных механизмов и приверженности принципу верховенства права.

2. Организационные условия

С целью принятия оперативных государственных решений  и нормативно-правовых актов в области инвестиционной деятельности создан Консультативный Совет по инвестициям при Президенте Республики Беларусь с привлечением в его состав представителей отечественного бизнеса и международных экспертов.

Министерство  экономики и его Комитет по инвестициям обеспечивает разработку и реализацию увязанной с другими  направлениями государственную  экономическую политику по стимулированию и привлечению инвестиций, разработку предложений в сфере международного финансово-инвестиционного сотрудничества.

Декрет Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 10 ”О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь“ устанавливает как для белорусских, так и для иностранных инвесторов правила, облегчающие начало реализации инвестиционных проектов в Республике Беларусь. В документе закрепляется также ответственность инвесторов за выполнение взятых на себя обязательств.

Указом Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 413 ”О предоставлении физическим и юридическим лицам полномочий на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь“ вводится новый институциональный механизм осуществления инвестиционной деятельности – инвестиционные агенты.

С подписанием Указа Президента Республики Беларусь от 25 мая 2010 г. № 273 ”О создании государственного учреждения ”Национальное агентство инвестиций и приватизации“ в стране формируется специализированная организация по комплексному сопровождению инвесторов (прежде всего иностранных). Агентство создается на основе существующего РУП ”Национальное инвестиционное агентство“, находящегося в подчинении Министерства экономики, путем его преобразования. Основным предметом деятельности Агентства является обеспечение привлечения инвестиций в нашу страну, в том числе при приватизации государственного имущества. [2]

3. Правовое регулирование инвестиционной  деятельности в Беларуси. Льготы  и преференции

Правовая  база инвестиционной деятельности должна строиться на следующих основных принципах:

• стабильности законодательства; неконфликтности актов законодательства между собой; регулирование наибольшей части отношений посредством закона;
• заблаговременном информировании инвесторов об изменении или принятии актов законодательства (вследствие чего целесообразно предусматривать в актах законодательства срок их введения в действие не с момента принятия, а по истечении определенного периода времени);
• защита инвесторов от неправомерных действий государственных органов.

Сегодня для  работы инвестора на территории республики созданы надежные правовые условия, обеспеченные как международными соглашениями, так и национальным законодательством.

Так, на международном  уровне Республикой Беларусь подписаны  Конвенция о защите прав инвестора (28 марта 1997 г.), Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности (24 декабря 1993 г.), а с 1992 года Республика Беларусь присоединилась к Конвенции  “О порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и  иностранными лицами” (18 марта 1965 г.) и  Сеульской конвенции “Об учреждении Многостороннего Агентства по гарантии инвестиций” (11 октября 1985 г.).

Кроме того, Беларусь активно  участвует в заключении двусторонних и многосторонних соглашений, предоставляющих иностранным инвесторам режим наибольшего благоприятстования и (или) национальный режим осуществления инвестиций и обеспечивающих защиту прав инвесторов на международном уровне. Помимо этого на сегодняшний день Беларусь является участницей более чем 50 двусторонних договоров (соглашений) о содействии в осуществлении (поощрении) и взаимной защите инвестиций. Республика Беларусь подписала такие договоры со следующими государствами: Соединенные Штаты Америки, Федеративная Республика Германия, Босния и Герцеговина, Турецкая Республика, Королевство Швеция, Королевство Нидерланды. Межправительственные соглашения заключены с Финляндской Республикой, Султанатом Оман, Королевством Дания, Бельгийско-Люксембургским экономическим союзом, Австрийской Республикой, Государством Израиль, Республикой Молдова, Кыргызской Республикой, Латвийской Республикой, Чешской Республикой, Румынией, Французской Республикой, Украиной, Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии, Социалистической Республикой Вьетнам, Китайской Народной Республикой и др. [10,С.71]

На уровне национального законодательства инвестиционная деятельность в Республике Беларусь регулируется Инвестиционным кодексом Республики Беларусь, законодательными актами Республики Беларусь, Декретами и Указами Президента Республики Беларусь, несколькими тысячами иных подзаконных актов.  Положения Инвестиционного кодекса  Республики Беларусь направлены на стимулирование инвестиционной деятельности и защиту прав инвесторов.

Кроме обеспечения  защиты прав инвесторов в республике создана система стимулов для  осуществления инвестиционной деятельности.

Созданные коммерческие организации с участием зарубежного  капитала имеют ряд преимуществ  перед национальными субъектами хозяйствования. Иностранным и совместным предприятиям предоставляется следующие льготы и преференции:

• освобождение в течение трех лет от уплаты налога на прибыль от производственной деятельности. В случае если такие организации производят особо важную для республики продукцию, ставка налога на прибыль уменьшается на 50 процентов еще на срок до трех лет;
• освобождение от уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию республики основных средств, предназначенных для формирования уставного фонда;
• безлицензионные экспорт продукции собственного производства и импорт продукции для собственного производства;
• свободное распоряжение полученной выручкой в иностранной валюте от экспорта продукции собственного производства после оплаты налогов и других обязательных платежей;
• свобода при выборе поставщиков товаров и установлении цен на продукцию собственного производства;

сохранение  правового режима в течение 5 лет  с момента регистрации предприятия  с иностранными инвестициями в не зависимости от изменений в законодательстве Республики Беларусь и др. [5]

Все это делает нашу страну привлекательным и, что  самое главное, безопасным и выгодным местом для зарубежных капиталовложений.

4. Страхование и гарантии рисков

В условиях нестабильности, характерной для  переходной экономики, активность частных  белорусских и иностранных инвесторов в значительной степени предопределяется надежной защитой их интересов от рисков, связанных с реализацией  инвестиционных проектов, на основе государственных  гарантий или частного страхования  инвестиций.

Национальная  система страхования Республики Беларусь в состоянии обеспечить минимальную защиту физических рисков, связанных с реализацией инвестиционных проектов. При этом страхование может  распространяться как на собственно инвестиционный процесс (то есть процесс  освоения и вложения средств), так  и на объекты, построенные в результате этого вложения.

Финансовые  возможности страховых компаний по принятию рисков, связанных с  реализацией инвестиционных проектов, ограничены размером собственных средств  и страховых резервов, совокупный объем которых в настоящее  время составляет $35 млн. Для реализации обеспечения инвестиций в рамках системы страхования необходимо обеспечить максимально возможное  взаимодействие национальных страховых  обществ с крупными зарубежными перестраховщиками. В настоящее время белорусские страховщики активно работают с крупнейшими зарубежными перестраховщиками (Munich Re, Swiss Re, синдикат Ллойда и другие). Проблема страхования может быть решена и путем организации страховых пулов, создания института страховых брокеров, что позволит в короткие сроки максимально использовать имеющийся страховой капитал, распределить риски между страховыми организациями республики. Более действенной мерой является создание Национального перестраховочного общества с уставным капиталом в размере не менее $6 млн. с участием государства (до 26% доли в уставном капитале) и иностранных страховых и перестраховочных обществ, а также Всемирного банка (до 49% иностранного капитала).

Защита отечественных  и иностранных инвесторов, участвующих  на конкурсной основе в реализации инвестиционных проектов с долевым  участием государства, может быть обеспечена путем выдачи им государственных  гарантий на возмещение в определенных размерах ущерба в случае срыва проекта  по вине государства. При этом участие  государства может ограничиться предоставлением гарантийных обязательств.

Государство гарантирует инвестору:

• право собственности и иные вещные и имущественные права;
• равенство прав, а также равную недискриминационную защиту прав и законных интересов инвестора;
• стабильность прав по осуществлению инвестиционной деятельности и ее прекращению;
• право самостоятельного определения и осуществления всех действий по владению, пользованию и распоряжению объектами и результатами инвестиционной деятельности, в том числе самостоятельно распоряжаться прибылью (доходом) и свободно переводить полученный доход за границу;
• компенсацию рыночной стоимости инвестируемого имущества, а также возмещение других убытков, понесенных инвестором в результате проведения национализации или реквизиции, которая допускается только в исключительных случаях;
• возмещение убытков и вреда, причиненного инвестору действиями (или бездействиями) должностных лиц государственных органов.б[21]