ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

Государственное образовательное  учреждение                                                                                                         высшего профессионального  образования

Сибирский государственный  аэрокосмический университет

имени академика М.Ф.Решетнева 
 

Кафедра Финансы и кредит 

  
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 

По  дисциплине «Финансы»

Вариант  № 7 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Красноярск 2010 г. 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Государственный кредит

 

      Государственный кредит и его регулирование - одна из наиболее актуальных и сложных  проблем для современной российской экономики. Государственный кредит является составной частью финансовой системы любого государства и активно используется им в целях сбалансированности бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики. Представляя собой одну из форм мобилизации финансовых ресурсов, государственный кредит играет двоякую роль. Во-первых, в отношениях по государственному долгу он направлен на формирование дополнительных денежных средств в целях финансирования основных функций государства. Во-вторых, государственное кредитование представляет собой одну из форм распределения имеющихся денежных средств для финансирования отдельных направлений государственной деятельности и отраслей экономики.

      Несмотря  на то, что проблематика государственного кредита достаточно давно исследуется учеными-правоведами, в юридической литературе нельзя встретить единого подхода к вопросу правового регулирования государственного кредита.

      В данной работе рассмотрим понятие государственного кредита, его формы, функции, методы управления государственным кредитом.

      Значение  государственного кредита состоит  в том, что он помогает мобилизации  временно свободных денежных средств  в руках государства. Государственный  кредит позволяет покрывать дефицит  бюджета. Государственный кредит направлен на укрепление финансового положения государства, а также на обеспечение равновесия между расходами и доходами государственного бюджета. Государственный кредит выступает источником ускорения социально-экономического развития государства.

Сущность, формы и функции государственного кредита

 

      Кредит (лат. creditum ссуда, долг, credere верить) - предоставление в долг на определенный срок товаров  или денежных средств, как правило, с уплатой процента, включенная в  смету сумма, в пределах которой  разрешен расход на определенные цели. Кредит является достаточно сложной экономико-правовой категорией.

      Государственный кредит имеет двойственную природу: правовую и экономическую. Отношения  в области государственного кредита  регламентируются нормами финансового  права. Данные нормы регламентируют порядок мобилизации свободных денежных средств в государственный (муниципальный) денежный фонд в целях покрытия бюджетного дефицита и регулирования денежного обращения.

      Государственный кредит как экономическая категория - это система денежных отношений, возникающих в связи с привлечением государством на добровольных основах для использования временно свободных денежных средств граждан и хозяйствующих субъектов.

      Государственный кредит как правовая категория - это  самостоятельный институт финансового права, представляющий собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе привлечения государством временно свободных денежных средств юридических и физических лиц на условиях добровольности, возвратности, срочности и возмездности в целях покрытия бюджетного дефицита и регулирования денежного обращения.

      Основная  причина появления государственного кредита - это недостаточные доходы государственного (муниципального) бюджета. Поэтому дефицит бюджета покрывает государственный кредит. Кредит возник в период разложения первобытно-общинного строя и первоначально предоставлялся в натуральной форме (зерно, скот, потребительские товары и т.п.), а по мере становления и развития товарно-денежного обращения кредит стал предоставляться в денежной форме. Кредит как финансово-правовой институт выполняет ряд функций.

      Государственный кредит - это средство регулирования государством экономического развития, он имеет важное значение для регулирования денежного обращения, определения уровня процентных ставок и валютного курса. Госдолг и госкредит — следствие бюджетного дефицита. При нехватке собственных доходов для покрытия дефицита госбюджета государство располагает двумя источниками его восполнения: дополнительным выпуском денег в обращение, что порождает инфляцию, и привлечением заемных ресурсов от граждан, предприятий, организаций данного государства и иностранных государств (рис. 1). 

       

      Рис. 1. Финансовые методы погашения дефицита госбюджета 

      Необходимость госкредита заложена объективно в возможности несбалансированности доходов и расходов государства (дефицит госбюджета), которая покрывается привлечением заемных средств.

      Инфляция и госдолг — два пути погашения дефицита госбюджета.

      Небольшой дефицит госбюджета — встроенный стимул экономического роста в рыночной экономике.

      Закономерен вопрос: а нужно ли вообще финансировать  дефицит госбюджета? Ведь в небольших размерах дефицит бюджета стимулирует экономическую деятельность и рост национального хозяйства (кейнсианская модель экономики). Но бюджетный дефицит полезен лишь в малых, гомеопатических дозах. В остальных случаях (при стойкой тенденции к его росту) необходимо его регулировать. Выпуск денег в обращение всегда инфляционен. Если он не соответствует реальному росту воспроизводства, то государственные займы становятся основным регулятором дефицита госбюджета.

      Государственный внутренний долг возникает в виде займов государства у частных лиц (граждан) и у юридических лиц (предприятий и организаций).

      Основной  регулятор дефицита госбюджета —  государственные займы (внутренние и внешние).

Особенности госкредита и госдолга

      Госкредит реализуется в нескольких формах:

      кредиты в денежной форме;

      −      займы на фондовом рынке;

      −      выпуски еврооблигаций

      Госдолг — результат займов государства  у населения, юридических лиц, иностранных  государств.

      Государственный кредит имеет важные экономические  особенности. Займы государства связаны с покрытием бюджетного дефицита. Они и формируют госдолг. Возврат заемных средств и выплату процентов по ним государство имеет право осуществлять только за счет собственных ресурсов. Но государственные доходы — это в основном налоги и другие денежные средства, перераспределенные в пользу государства. Погашение госдолга может потребовать повышения налогов. Поэтому существует законодательный предел роста дефицита госбюджета. Кроме того, деньги, взятые взаймы, государство должно вкладывать в экономическое развитие, только в этом случае возможно погашение госдолга за счет роста объемов производства, т. е. вновь созданного ВВП. Такая ситуация идеальна, так как только в этом случае долги государства не создают новые долги.

      Государственный кредит отличается от банковского и коммерческого. При предоставлении двух последних в качестве обеспечения выступает имущество получателей кредита, а при госкредите — все имущество государства-заемщика.

      Положительное значение госкредита для экономики состоит в более планомерном распределении налогового бремени во времени. Государственные займы, рассчитанные на погашение в течение длительного времени, представляют собой форму привлечения средств будущих поколений или антиципированные (отложенные налоги). Такой механизм оправдан в том случае, когда речь идет о финансировании долгосрочных и дорогостоящих проектов в области инфраструктуры, капстроительства, образования и т. п. В случае непроизводительного использования госкредита (выплата зарплаты, пенсий, погашение текущих расходов и т. п.) единственным источником их погашения становятся новые налоги и новые займы (рис. 2).

      Дефицит госбюджета не должен превышать 60% ВВП  страны

      При госкредите в отличие от других видов  кредита не требуется конкретного  обеспечения

      Государственные займы — это антиципированные налоги.

      Непроизводительное  использование средств госзаймов  ведет к увеличению налогов и  к новым госзаймам.

      

      Рис. 2. Два варианта погашения государственного долга

      Госкредит не только оказывает регулирующее воздействие  на экономику в целом, но и на такие  конкретные показатели, как производство и занятость:

      -      кредитуя и гарантируя поставки товаров национальных потребителей за рубеж;

      -      компенсируя банкам потери при разорении производителей-должников;

      -      страхуя риск неплатежа экспортерам;

      выдавая кредиты на развитие социально значимых производств.

      Государственный кредит - это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами — с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

      Если  государство берет на себя ответственность  за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, то оно является гарантом.

      Выступая  в качестве заемщика, государство  влияет на величину централизованных денежных фондов. Кредитные отношения, в которых государство выступает в качестве гаранта, не обязательно приводят к такому изменению. Если должник своевременно и в полном объеме выполняет свои обязательства, то гарант не несет никаких дополнительных затрат. Но чаще всего государственные гарантии распространяются на ненадежных заемщиков и приводят к расходованию средств централизованных денежных фондов.

      Государственный кредит является одним из видов кредита, характеризуется срочностью, платностью и возвратностью. Средства привлекаются государством на какой-либо определенный срок. Через определенный период времени заимствованная сумма должна возвращаться с процентами.

      Государственный кредит отличается от таких основных форм кредита, как банковский и коммерческий, обеспечением. При предоставлении банковского  или коммерческого кредита в качестве обеспечения обычно выступают какие-либо ценности. При заимствовании средств государством обеспечением служит вся платежеспособность государства, все имущество, находящееся в его собственности, имущество данной территориальной единицы или какой-либо ее доход.

      Существуют  как минимум три причины, по которым  экономическая деятельность государства  невозможна без государственного кредита:

      1)наличие  кассового разрыва в исполнении  бюджета, т. е. разницы во  времени поступления доходов  в бюджет и совершения расходов;