Государственный долг РФ: состояние, проблемы и пути их решения

-политику в области внутренних и внешних заимствований;

-политику в отношении внутренних и внешних финансовых активов;

-план действий при возникновении кризисных ситуаций.

Стратегия должна утверждаться Правительством и служить основой для последующей разработки текущей годовой политики в области управления государственным долгом и активами, связанными с долговыми операциями, а также используется при разработке проектов законов о бюджете в части планирования расходов на обслуживание и погашение государственного долга и новых заимствований.

Текущая политика в области управления государственным долгом должна разрабатываться ежегодно в рамках долговой стратегии в тесной связи с бюджетным планированием и содержать детальные мероприятия в сфере государственного долга, включая программу действий.

Стратегия управления государственным долгом и разрабатываемые на ее основе ежегодные программы управления долгом должны включать помимо качественных и количественные показатели, позволяющие осуществлять мониторинг их реализации. Анализ результатов реализации годовых программ будет осуществляться ежеквартально, долговой стратегии - ежегодно. Стратегия будет корректироваться с учетом результата мониторинга соответствующих отчетов о реализации годовых программ.

На втором этапе реализации Концепции необходимо провести мероприятия по переходу к централизованному управлению государственными обязательствами. Для этого надлежит обеспечить:

     централизованный порядок принятия решений в сфере управления государственным долгом;

     сосредоточение функций по привлечению кредитов и займов, предоставлению государственных платежных гарантий, функций по погашению и обслуживанию долга в едином уполномоченном ведомстве,

     единство политики управления внутренним и внешним государственным долгом;

     единый порядок и унифицированные процедуры учета государственного долга.

Достижение указанных целей планируется путем проведения следующих мероприятий:

-организационное объединение в Минфине России управления внутренним и внешним долгом;

-создание системы по аналитическому учету обязательств субъектов РФ, муниципальных образований, государственного и негосударственного сектора экономики;

-анализ объемов и условий долговых обязательств субъектов РФ, муниципальных образований и государственного сектора,

-аналитический учет объемов и условий внешних заимствований, осуществляемых негосударственным сектором экономики. Указанный анализ может проводиться только при условии взаимодействия Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли, ФКЦБ и Банка России на уровне разработки и осуществления мер валютного регулирования с политикой в области негосударственных заимствований, информационного взаимодействия и создания соответствующей базы данных.

Таким образом, система управления государственным долгом и активами в перспективе должна представлять собой единую систему в методологическом, учетном и организационном плане.

Выводы и предложения

Объем государственного долга Российской Федерации (далее - государственный долг) увеличится с 11,8% ВВП в 2010 году до 18% ВВП в 2013 году.

Увеличение государственного долга произойдет в основном за счет роста государственного внутреннего долга с 3726,7 млрд. рублей в 2010 году до          8826,3 млрд. рублей (14,2% ВВП) в 2013 году.

С ростом объемов государственного долга увеличатся бюджетные ассигнования на его обслуживание (процентные расходы) с 0,6% ВВП в 2010 году до 0,97% ВВП в 2013 году, объем процентных расходов в 2013 году будет больше в 2,1 раза, чем в 2010 году.

Бюджетные ассигнования на обслуживание государственного внутреннего долга в 2013 году по сравнению с 2010 годом увеличатся в 2,5 раза.

Объем консолидированного внешнего долга Российской Федерации (перед нерезидентами) на 1 июля 2010 года составил 456,1 млрд. долларов США (31,7% ВВП), в году и I квартале 2010 года указанный долг превышал объем международных резервов Российской Федерации. По состоянию на 1 июля 2010 года указанный долг стал меньше на 5,1 млрд. долларов США объема международных резервов Российской Федерации.

В условиях мирового кризиса резко возрастает значение антикризисных мер по минимизации его последствий. В связи с этим повышается роль инструментов государственной долговой политики как источника финансовых ресурсов, необходимых для экономики. Сейчас, когда для российской экономики все более актуальным становится вопрос о финансировании бюджетного дефицита, механизмы формирования госдолга должны стать объектом более пристального внимания.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Приложение № 21; Приложение № 22 // Парламентская газета. – М., 2009, 8 декабря           2009 г.

2. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие / под ред. Платоновой Н.А., Шумаева В.А., Бушуевой И.В. - М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008. - 652с.

3. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие / под ред. Т.Г.Морозова. - М., 2010. - 255с.

4. Аналитический доклад по результатам анализа механизма учета и отчетности участников процесса управления государственным долгом Российской Федерации // Бюллетень Счетной палаты РФ. – 2009, № 5. – С. 196–203.

5. Бабленкова И.И. Усиление влияние государственного сектора экономики на региональное развитие как антикризисная мера в современный период // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - N 6. - С.3-12.

6. Крохина Ю.А. Государственный долг Российской Федерации в условиях финансового кризиса: вопросы аудита эффективности // Финанс. право. - 2010. - N 3. - С.17-20.

7. О долговой политике России в условиях выхода из кризиса / Центр стратегического анализа Росбанка; М.Е.Ершов, В.Ф.Лохмачев, В.Ю.Татузов, А.С.Танасова // Деньги и кредит. - 2010. - N 8. - С.32-38.

8. Панкин Д.В. Основные направления долговой политики Российской Федерации на 2011-2013 годы // Финансы. - 2010. - N 10. - С.3-8.

9. Попкова Н.А. Управление государственным долгом: проблемы и возможности // Финансы. - 2010. - N 1. - С.49-50.

10. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 383с.

Степашин С.В. долгу у самих себя // Российская газета. – М., 2009, 8 октября

27