Государственное регулирование инвестиций

     - ужесточить работы   по   проверке   деятельности   проектных,  изыскательских и строительных организаций, осуществляющих лицензируемую деятельность в сложных условиях, в частности, на территориях, подверженных затоплению и подтоплению, землетрясениям, проселочным процессам, оползням, карстам, селям, лавинам, цунами и др;

      - при проведении экспертизы предпроектной и проектной документации особое внимание  уделить вопросам экономической эффективности, рационального использования бюджетных средств, энергосбережения, внедрения прогрессивных технологий, конструкций и материалов;

     - сертификацию продукции строительного назначения осуществлять аккредитованными органами в обязательной форме подтверждения соответствия по номенклатуре материалов, изделий и конструкций, от которых зависит безопасность жизнедеятельности людей и окружающей среды. Добровольное подтверждение соответствия производится в соответствующих организациях, работающих по собственным правилам.

     - обеспечить непрерывность государственного  архитектурно-строительного надзора  на всех стадиях строительства от обоснования инвестиций до завершения эксплуатации объекта;

      -  повысить эффективность регулирования  имущественного потенциала комплекса в соответствии с интересами строительной отрасли и государства;

      - привести процедуры  технормирования,  стандартизации и сертификации в соответствие с Федеральным законом  «О техническом  регулировании».

     Система страхования является один из механизмов государственного регулирования на этапах проектирования, строительства, эксплуатации всех видов недвижимости. Системой страхования должно быть охвачено имущество всех субъектов хозяйствования строительного комплекса: проектные, проектно-изыскательские, строительно-монтажные организации, организации промышленности строительных материалов и конструкций и др. Одним из источников возмещения ущерба, причиняемого жилищному фонду должно стать введение  института обязательного страхования жилых помещений.

     Основным  механизмом реализации Стратегии является комплекс мер по активизации инвестиционной деятельности в строительстве, включающий:

           - концентрацию  государственных инвестиций на  объектах, обеспечивающих внедрение новых градостроительных принципов, архитектурно-строительных систем, технологических, объемно-планировочных и конструктивных решений;

           - повышение  уровня координации и качества  управления инвестициями, реализуемыми в рамках адресной инвестиционной программы и Федеральных целевых программ, направленных на повышение экономического благосостояния страны, конкурентоспособности строительной продукции.

     - активное использование механизмов  снижения  инвестиционных рисков в наукоемкие и высокотехнологичные  проекты  за счет государственной поддержки заключительных стадий исследований и разработок и доведения их результатов до стадии коммерческого освоения;

           - активизация  развития инфраструктуры инвестиционного  рынка (фондов венчурного финансирования, страховых агентств, специализированных информационных агентств и т.д.), формирование рынка инновационно-ориентированных  инвестиционных проектов;

     - разработка механизмов участия  государства в инвестиционных  проектах нефинансовыми вложениями в виде объектов интеллектуальной собственности.

           - активизация  деятельности государственных банков, государственных инвестиционных компаний по отбору и финансированию на возвратной основе инвестиционных проектов строительства;

           - усиление  инвестиционной направленности  в деятельности рынка ценных бумаг в целях совершенствования механизма межотраслевого перелива капитала;

           -  совершенствование  и расширение лизинговой деятельности;

               -   пересмотр существующих  механизмов  и принципов выделения  государственных гарантий по инвестиционным кредитам;

           Для поступательного  наращивания инвестиционной активности с преобладанием в инвестициях инновационной составляющей необходимо соблюдение определенных условий внутрикомплексного характера.

           К условиям внутрикомплексного характера относятся  темпы роста и скорость обновления производственного, научно-технического и трудового потенциала, масштабы производственного, жилищного и других видов строительства и промышленных отраслей комплекса.

           Стимулирование  инвестиций в основной капитал должно осуществляться за счет реализации следующих мероприятий:

      - разработка экономического механизма  вовлечения в хозяйственный оборот  объектов незавершенного строительства;

      - разработка и внедрение мероприятий  по стимулированию вовлечения  сбережений населения в инвестиционный процесс;

           - использование  возможности некапиталоемкого роста за счет загрузки простаивающих  производственных  мощностей;

           - уменьшение  числа посредников между инвесторами,  производителями и потребителями строительной продукции;

               - усиление инновационной направленности  инвестиционной деятельности;

           - совершенствование  управления пакетами акций акционерных  обществ;

           - повышение  инвестиционной привлекательности  предприятий на основе решения вопроса о собственности на землю под зданиями и сооружениями;

           - государственное  регулирование амортизационной политики;

           - контроль  и гибкое государственное регулирование  импорта технологий, машин и оборудования при реализации инвестиционных проектов;

           - создание  условий, способствующих использованию  корпоративных облигаций  в  качестве источника привлечения инвестиций.

     - разработка и внедрение механизмов  ипотечного жилищного кредитования;

     Наряду  с совершенствованием нормативно-правовой базы для развития ипотечного кредитования необходимо разработать комплекс организационных и финансовых мер, основными из которых являются:

     - создание государственной системы  страхования ипотечных рисков  в Российской Федерации для  эффективной защиты участников  ипотечного жилищного кредитования и обеспечение активного участия страховых компаний на инвестиционно-строительном и ипотечном рынках;

     - развитие инфраструктуры ипотечного  жилищного кредитования – ипотечных  агентств, кредитных бюро, регистрации  и института оценки недвижимости, консультационных пунктов для населения и центров подготовки специалистов для организаций – профессиональных участников ипотечного рынка;

     - обеспечение темпов роста объемов  жилищного строительства (до 15 процентов  в год) за счет внедрения  ипотечного жилищного кредитования  и активизации инвестиционно-строительной  деятельности;

     - повышение эффективности функционирования жилищных программ, финансируемых с использованием бюджетных средств, путем формирования единого порядка их реализации, в том числе, на основе создаваемой информационно-аналитической электронной системы мониторинга жилищного фонда, ипотечных жилищных кредитов и инвестиционно-строительной деятельности;

     - привлечение средств Пенсионного  фонда Российской Федерации, а  также внешних заимствований,  обеспеченных гарантиями Российской  Федерации и ипотечными активами;

     - разработка программы пропаганды и образования населения, разъяснения сути и задач жилищной политики, механизмов  ипотечного жилищного кредитования (с привлечением средств массовой информации), в целях преодоления сложившихся стереотипов. ¹¹

     Таким образом, наряду с заметным ростом инвестиций в жилищно-строительный комплекс, так же существуют и проблемы в различных областях данной сферы деятельности. И от того, на сколько эффективно они будут решаться, зависит дальнейшее развитие экономики России.

 

      Заключение.

     Таким образом, рассмотрев теоретические основы регулирования инвестиционной деятельности (в том числе на рынке недвижимости): понятие и виды инвестиций, инвестиции как объект государственного регулирования, правовые аспекты и регулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, в работе был проведен анализ современного состояния и инвестирования жилищно-строительного комплекса на основе данных Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России) и были выявлены некоторые проблемные вопросы управления этой сферой и указаны основные направления, экономический механизм и условия реализации государственного регулирования жилищно-строительного комплекса.

 

      Список литературы

1. Закон об инвестиционной деятельности в РСФСР (в ред. Федерального закона от 19.06.95 N 89-ФЗ); (в ред. Федерального закона от 25.02.99 N 39-ФЗ)
2. Концепция стратегии развития строительного комплекса РФ на перспективу до 2010 г.
3. Бочаров В. В. Инвестиции. – СПб.: Питер, 2003. – 288 с.
4. Ведомости съезда РД РФ и ВС РФ. 1991. №21.
5. Владайцев С. В., Воробьев П. П. и др. Инвестиции. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 440 с.
6. Игонина Л. Л. Инвестиции: Учеб. пособие / под ред. Д-ра экон. Наук, проф. Слепова В. А. – М.: Экономистъ, 2003. – 478 с.
7. Российская газета. 2001. №233.
8. Российская газета. 1999. №41.
9. Столяров И. И. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие. – М.: Дело, 2001. – 280 с.
10. www.gosstroy.ru
11. www.investmarket.ru
12. www.goscomstat.ru
13. www.dips.ru
14. www.economy.gov.ru

 

Приложения.

1. СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  
СВОД ПРАВИЛ  
ПОРЯДОК разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений  
СП 11-101-95  
ИЗДАНИЕ ОФИЦИАЛЬНОЕ  
Министерство строительства Российской Федерации (Минстрой России)

Срок введения в действие 1 июля 1995 г.

ПРЕДИСЛОВИЕ

  Разработан  и внесен Главным управлением  проектирования и инженерных изысканий  Минстроя России и Главным управлением  государственной вневедомственной экспертизы при Минстрое России.

  Принят  и введен в действие постановлением Минстроя России от 30.06.95 г. № 18-63.

  Разработан  впервые.

  Порядок разработки, согласования, утверждения  и состав обоснований или инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений согласован с Минэкономики России.

ВВЕДЕНИЕ

  Создание объекта строительства осуществляется в непрерывном инвестиционном процессе с момента возникновения идеи (замысла) до сдачи объекта в эксплуатацию

  В инвестиционном процессе проектная подготовка строительства  с учетом действующего российского  законодательства и зарубежной практики, как правило, состоит из трех основных этапов:

1. Определение цели инвестирования, назначения и мощности объекта строительства, номенклатуры продукции, места (района) размещения объекта с учетом принципиальных требований и условий заказчика (инвестора). На основе необходимых исследований и проработок об источниках финансирования, условиях и средствах реализации поставленной цели с использованием максимально возможной информационной базы данных заказчиком (инвестором) проводится оценка возможностей инвестирования и достижения намечаемых технико-экономических показателей.  
   С учетом принятых на данном этапе решений заказчик представляет, в установленном порядке, ходатайство (декларацию) о намерениях.  
   После получения положительного решения местного органа исполнительной власти заказчик приступает к разработке обоснований инвестиций в строительство.
2. Разработка обоснований инвестиций в строительстве на основании полученной информации, требований государственных органов и заинтересованных организаций, в объеме, достаточном для принятия заказчиком (инвестором) решения о целесообразности дальнейшего инвестирования, получения от соответствующего органа исполнительной власти предварительного согласования места размещения объекта (акта выбора участка) и о разработке проектной документации.
3. Разработка, согласование, экспертиза и утверждение проектной документации, получение на ее основе решения об изъятии земельного участка под строительство.