Фонды финансовых ресурсов местного значения, их роль в реализации социальной политики

Введение

      Актуальность  моей темы заключается в том , что фонды финансовых ресурсов являются объективно необходимым условием осуществления процесса расширенного воспроизводства на всех его стадиях и во всех формах. При перемещении финансовых ресурсов они отделяются от материальных ценностей. Однако движение материальных ценностей всегда предшествует движению финансовых ресурсов.

      Предметом исследования являются фонды финансовых ресурсов и баланс расходов государства. Это комплексный документ – прогноз, в котором отображается совокупность создаваемых финансовых ресурсов в государстве и их использование во всех секторах экономики. Этот документ является составной  частью прогноза экономического и социального развития страны, его финансовой программой. В нем раскрываются возможности финансового обеспечения темпов и пропорций развития экономики государства в прогнозируемом периоде , а также пропорции распределения ВВП государства.

      Объектом  исследования, является изменение стоимости  основных фондов и другого амортизируемого имущества, которая  переносится на стоимость вновь созданной продукции (товаров, услуг) постепенно, накапливаясь для их дальнейшего воспроизводства. Этот процесс сопровождается путем регулярных амортизационных отчислений.

      Финансовые  ресурсы являются материальной базой функционирования государства, и большая их часть создается при распределении национального дохода. Финансовые ресурсы мобилизуются в государственных централизованных фондах денежных средств налоговым и неналоговым методами, причем подавляющая часть аккумулируется государством с помощью налогов.

      В последние годы финансовые ресурсы  государства в значительной степени  пополнялись за счет государственных  заимствований на внутреннем и внешнем  финансовых рынках. Этот способ увеличения объема финансовых ресурсов можно считать эффективным при условии, что существуют возможности своевременного погашения государственного долга.

      Раздел 1. Теоретические понятия финансовых ресурсов

      1.1. Понятие финансовых ресурсов и источника их формирования

      Фонды финансовых ресурсов являются объективно необходимым условием осуществления процесса расширенного воспроизводства на всех его стадиях и во всех формах. При перемещении финансовых ресурсов они отделяются от материальных ценностей. Однако движение материальных ценностей всегда предшествует движению финансовых ресурсов.

      Финансовые  ресурсы - это фонды денежных средств, находящиеся в распоряжении государства, хозяйствующих субъектов и населения, образуемые в процессе распределения стоимости общественного продукта в денежной форме и предназначенные для обеспечения воспроизводственного процесса и удовлетворения общегосударственных потребностей..

      Необходимо  заметить, что структура финансовых ресурсов не совпадает со структурой общегосударственного продукта по его  стоимости, т.е. элементы стоимости общественного продукта («с», «V», «т») не являются одновременно элементами финансовых ресурсов общества. Дело в том, что:

      1) элемент "V", -представляющий  фонд оплаты труда, образует  финансовые ресурсы общество  только в той части, которая перераспределяется и направляется в бюджет и государственные внебюджетные фонды;

      2) элемент «с» (перенесенная стоимость  средств и орудий труда, равная  величине их износа)- отражает  финансовые ресурсы только в  той части, которая представлена  амортизационными отчислениями, а не материальными затратами; 3)элемент "т" (стоимость прибавочного продукта, т. е. чистый доход) - полностью входит в состав финансовых ресурсов.

      Исходя  из вышеизложенного, следует отметить, что преимущественная часть финансовых ресурсов является денежным выражением стоимости чистого дохода, созданного в государстве. Это - прибыль, сборы в Пенсионный фонд, фонд социального страхования, в фонд содействия занятости, во внебюджетные фонды местного самоуправления, доходы от внешнеэкономической деятельности. 

      Вторая  часть финансовых ресурсов является частью фонда потребления, который  перераспределяется с помощью финансов. Сюда входят прямые и косвенные налоги с населения, в том числе подоходный налог с граждан, налог на промысел, налог на добавленную стоимость, акцизный сбор, плата за землю, налог с владельцев транспортных средств, местные налоги и сборы.

      Третью  часть финансовых ресурсов представляют различные отчисления, включаемые в  себестоимость продукции. Это - амортизационные  отчисления, отчисления на геологоразведочные работы, плата за воду и др.

      Финансовые  ресурсы общества разделяются на централизованные (т.е. государственные) и децентрализованные (финансовые ресурсы первичных хозяйствующих звеньев). Соотношение между ними зависит от того, как формируются финансовые ресурсы на микроуровне (например, как распределяется прибыль предприятия) и на макроуровне (например, сколько налоговых платежей и отчислений уплачивают хозяйствующие субъекты, юридические и физические лица и т. п.).

      На  макроуровне финансовые ресурсы - это денежные фонды, которые формируются в процессе распределения и использования ВВП за определенный период времени. На микроуровне финансовые ресурсы - это аккумулированные предприятием из различных источников денежные средства, поступающие в его обращение и предназначенные для покрытия потребностей предприятия

      К государственным финансовым ресурсам относятся ресурсы бюджетной  системы, ресурсы государственных  внебюджетных фондов и внебюджетных фондов местного самоуправления, а также ресурсы государственных финансовых институтов (Национального банка, государственных страховых органов, государственных кредитных учреждений).

      Основными направлениями использования  финансовых ресурсов государства являются:

      • расходы на развитие народного хозяйства, его структурное преобразование;

      • финансирование учреждений социальной сферы;

      • социальная защита населения;

      • внешнеэкономическая деятельность;

      • охрана окружающей среды;

      • управление;

      • оборона страны;

      • формирование материальных и финансовых резервов;

      • другие направления.

      Предприятия используют финансовые ресурсы на:

      • расширенное воспроизводство и  развитие предприятия;

      • решение социальных проблем коллектива;

      • материальное стимулирование;

      • формирование финансовых резервов;

      • другие направления.

      Основным  источником централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов в их первичном  исчислении является чистый доход хозяйствующих  субъектов, независимо от форм собственности, за счет которого формируются финансовые ресурсы, как самого субъекта хозяйствования, так и государства.

      В Украине в целом по государству  составляется Баланс финансовых ресурсов и расходов государства. Это комплексный  документ- прогноз, в котором отображается совокупность создаваемых финансовых ресурсов в государстве и их использование во всех секторах экономики. Этот документ является составной частью прогноза экономического и социального развития страны, его финансовой программой. В нем раскрываются возможности финансового обеспечения темпов и пропорций развития экономики государства в прогнозируемом периоде. а также пропорции распределения ВВП государства.

      Баланс  финансовых ресурсов и расходов государства  состоит из двух разделов: 1-й - доходы; 2-й - расходы.

      Раздел  доходов баланса включает финансовые ресурсы, созданные в экономике и сконцентрированные в Государственном бюджете, в распоряжении хозяйствующих структур, в централизованных и децентрализованных целевых фондах, страховых и кредитных учреждениях, часть доходов физических и юридических лиц, а также ресурсы, которые поступают от международных финансовых институтов и иностранных инвесторов.

      Раздел  расходов баланса включает: расходы  на развитие экономики, которые осуществляются государством и субъектами хозяйственной  деятельности всех форм собственности и подчинения за счет всех источников финансирования, на капитальные вложения, прирост оборотных средств, капитальный ремонт, проведение геологоразведочных работ, на содержание и развитие ЖКХ и др. расходы; расходы на социальные нужды, на финансирование социально-культурной сферы, на оборону государства и управление и др.

      В процессе распределения валового внутреннего  продукта в государства, предприятий, организаций формируются доходы и денежные накопления, которые являются основой финансовых ресурсов.

      Итак, финансовые ресурсы – это денежные фонды, которые создаются в процессе распределения и использование ВВП за определенный период времени (макроуровень).

      Понятия финансовые ресурсы определяют также  как аккумулированные предприятием из разных источников денежные средства, которые поступают в его обращение и предназначенные для покрытия нужд предприятия (микроуровень).

      Источником  образования финансовых ресурсов есть произведенный валовой внутренний продукт. С трансформацией стоимости  ВВП в соответствующие фонды  финансовых ресурсов начинается влияние финансов на процесс расширенного воспроизведения, и они начинают действовать как составная часть экономического механизма.

      В общем, финансовые ресурсы представляют собой совокупность доходов, поступлений, которые находятся в распоряжении предприятий, организаций и государства и направляются на удовлетворение общественных нужд с целью расширенного воспроизведения и рост материального благосостояния населения.

      Финансовые  ресурсы государства охватывают ресурсы всех секторов экономики: государственного, предпринимательского, а также частного сектора.

      В распоряжении государства находятся  ресурсы бюджетной системы, централизованных и отдельных децентрализованных фондов денежных средств, а также  государственных финансовых учреждений ( Национального банка, государственных кредитных учреждений и т.п.).

      Источника формирования финансовых ресурсов государства:

      1.Национальный доход.

      2.Амортизационный фонд.

      3.Отчисление предприятий в централизованные фонды государственного социального страхования, другие внебюджетные фонды.

      4.Национальное богатство, которое вовлеченное в хозяйственный оборот ( продажа золотого запаса страны, энергоносителей и т.п.).

      5.Поступление от внешнеэкономической деятельности государства, а также уступка от продажи государственных ценных бумаг.

      6.Уступка от населения в виде уплаты налогов, проводка лотерей, доходы от предоставления займов.

      7.Кредитные ресурсы национального банка как государственный денежный резерв, закрепленный за национальным банком в виде уставного, резервного и других фондов.

      Источниками финансовых ресурсов предприятий есть уставный капитал, прибыль, амортизационная  фонд, резервный капитал, кредиты  и займы, кредиторская задолженность  и др. Таким образом, финансовые ресурсы  предприятий разделяют на собственные и вовлеченные. К собственным финансовым ресурсам относят денежные средства, полученные в ходе финансово-хозяйственной деятельности (уставный , резервный капитал, прибыль и т.п.). Вовлеченные ресурсы – это денежные средства, полученные на финансовом рынке, у поставщиков, других кредиторов, которые приобретают характер задолженности (кредиты и займы; финансовые ресурсы, вовлеченные путем выпуска ценных бумаг; кредиторская задолженность).

      Актуальному вопросом усовершенствования финансовых отношений есть вопросы об установлении рационального соотношения между централизованными и децентрализованными финансовыми ресурсами. Высокий уровень централизации налогов и других обязательных платежей приводит к росту финансовых ресурсов государственного сектора и, соответственно, уменьшение финансовых ресурсов предприятий, которые отрицательно отображается на результатах их деятельности, подрывает материальную заинтересованность в достижении лучших показателей, а также содействует оттоку средств в теневой сектор.