Значение и цели социальной региональной политики

Цель работы: определить значение и цели социальной региональной политики на примере АР Крым.

 

Ведение: социальная региональная политика является частью региональной политики и она направлена на решение проблем непосредственно касающихся человека, его положения в обществе, предоставление ему социальных гарантий. Социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития. 

1. Социальная региональная политика, ее цели, задачи, объекты и субъекты.

 

Социальная политика — система мероприятий, проводимых правительством через местные и региональные органы власти, направленных на улучшение качества и уровня жизни больших социальных групп, финансируемых из средств госбюджета и соответствующих либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу.

Целью региональной социальной политики государства является повышение благосостояния и удовлетворение потребностей жизнедеятельности всего населения.

Задачи социальной политики охватывают стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления, усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости, обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения, сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности.

Объектом социальной политики является всё население страны.

К субъектам социальной политики относятся органы законодательной и исполнительной власти различных уровней, работодатели в государственном и негосударственном секторах экономики, также профсоюзные и иные общественные организации, которые влияют на разработку государственной социальной политики.

При разработке и реализации социальной политики с необходимостью встаёт вопрос о социальных приоритетах, то есть социальных задачах, которые  признаются обществом на данном этапе  его развития наиболее настоятельными и срочными, требующими первоочередного  решения. В качестве главных приоритетов  социальной политики можно выделить:

• обеспечение человеку от рождения до старости нормальных условий жизни и развития;
• создание условий для функционирования семьи как первичной ячейки общества, особое внимание оказывать матерям;
• обеспечение экономической безопасности, надежная защита конституционных прав и свобод граждан;
• обеспечение эффективной защищенности населения: повышение качества социальной защиты населения, охрана здоровья, культуры, обеспечения жильем, улучшение демографической ситуации.

2. Характеристика демографической ситуации в АРК.

Численность наличного населения АР Крым, по оценке, на 1 августа 2011г. составила 1962,1 тыс. человек. На протяжении января–июля 2011г. численность населения сократилась  на 1,4 тыс. человек, или на 1,2 человека в расчёте на 1000 жителей. Общее  сокращение численности населения  обусловлено естественной убылью (3,9 тыс. человек), при этом зафиксирован миграционный прирост населения (2,5 тыс. человек). Объем естественной убыли  населения в сравнении с январем–июлем 2010г. увеличился на 623 человека, или  с 2,9 до 3,4 человека в расчёте на 1000 жителей. В расчете на 1000 наличного  населения рождаемость снизилась  с 11,5 до 11,2 человека, а коэффициент  смертности – увеличился с 14,4 до 14,6 человека. В сравнении с январем–июлем 2010г. уровень миграционного прироста в расчете на 1000 наличного населения  снизился с 2,6 до 2,2.

3. Количественная характеристика уровня работающих, безработных и пенсионеров.

Количество незанятых граждан, которые состояли на учете в государственной  службе занятости, на 1 сентября 2011г. составило 14,1 тыс. человек. За помощью в трудоустройстве  в это учреждение на протяжении августа обратилось 3,0 тыс. незанятых граждан (в августе 2010г. – 3,4 тыс. человек). Количество зарегистрированных безработных на 1 сентября 2011г. составило 13,5 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы в целом по республике за август уменьшился на 0,1 процентного пункта и на 1 сентября 2011г. составил 1,1% населения трудоспособного возраста.

Из каждых 10 зарегистрированных безработных  пятеро ранее занимали рабочие места, трое – должности служащих, остальные  – граждане без профессии или  занимавшие места, не требующие специальной  подготовки.

Количество свободных рабочих  мест (вакантных должностей), заявленных предприятиями, организациями и  учреждениями в службу занятости, в  августе 2011г. увеличилось на 9,2% и  на конец месяца составило 4,2 тыс.

Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в государственной службе занятости, составила на конец августа  т.г. 3 человека на одно свободное рабочее  место (вакантную должность). По категориям рабочих мест этот показатель наивысший  у работников сельского хозяйства  и лиц, не имеющих профессии – 6 человек.

При содействии государственной службы занятости в январе–августе 2011г. было трудоустроено 22,6 тыс. человек, что  составляет 43,5% общей численности  лиц, воспользовавшихся её услугами с начала года (в январе–августе 2010г. – 20,7 тыс. человек). Среди трудоустроенных  незанятых граждан женщины составляют 58,9%, молодежь в возрасте до 35 лет  – 46,4%.

Из Фонда общеобязательного  государственного социального страхования  Украины на случай безработицы в  августе 2011г. на пособие по безработице  было израсходовано 8,8 млн.грн. Среднесписочная  численность безработных, которые  получали его в течении августа, составила 10,2 тыс. человек, или 69,0% от общей  численности имевших статус безработного. Размер пособия по безработице составил в среднем 868 грн., что на 9,6% меньше законодательно установленного размера  минимальной заработной платы (960 грн.).

4. Уровень заработной платы в АР Крым относительно уровню заработной платы по Украине.

Самый высокий уровень  средней зарплаты в Украине на 1 сентября т.г. наблюдался в Киеве  – 4,056 тыс. грн. (в августе средняя  зарплата снизилась на 2,8%), а также  в Донецкой – 3,184 тыс. грн. (снижение на 0,1%), Киевской – 2,863 тыс. грн. (рост на 0,4%) и Днепропетровской областях – 2,822 тыс. грн. (снижение на 2,2%).

В Крыму, в  январе–июле 2011г. размер среднемесячной номинальной  заработной платы штатных работников предприятий, организаций, учреждений (с численностью работающих 10 и более  человек) составил 2194 грн. и в сравнении  с соответствующим периодом прошлого года увеличился на 15,7%.

К видам экономической  деятельности с наиболее высоким  уровнем оплаты труда относятся  транспорт, финансовая деятельность и  добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, где заработная плата  превысила средний показатель по экономике в 1,4–2,8 раза.

Наиболее низкий уровень  заработной платы наблюдается на предприятиях рыболовства, текстильного производства, по производству кожи и  изделий из кожи, продуктов нефтепереработки, обработке древесины, где он не превысил 50% среднего по экономике республики.

Индекс реальной заработной платы в январе–июле 2011г. по сравнению  с аналогичным периодом 2010г. составил 103,8%, а в июле относительно июня т.г. – 102,9%.

Сумма невыплаченной заработной платы на 1 августа 2011г. составила 58,5 млн.грн., что на 13,5% меньше, чем на 1 июля 2011г. Из общего объема долга 51,1% приходится на экономически активные предприятия. В целом объем долга равнялся 5,8% фонда оплаты труда, начисленного в июле т.г.

С начала года существенно  сократилась задолженность перед  работниками по выплате заработной платы на предприятиях строительства, торговли и ремонта автомобилей, сельского хозяйства, в учреждениях  охраны здоровья и оказания социальной помощи. Вместе с тем возросли долги на предприятиях по производству машин и оборудования, по производству транспортных средств и оборудования, по производству готовых металлических изделий, сферы операций с недвижимым имуществом, аренды, инжиниринга, на предприятиях, предоставляющих коммунальные и индивидуальные услуги.

Своевременно не получили заработную плату 5,5 тыс. работников экономически активных предприятий, что составляет 1,4% от общей численности работников, занятых в экономике. При этом каждому из них не выплачено в  среднем 5462 грн., что в 2,2 раза превышает  среднюю заработную плату в июле т.г.

5. Общие направления социальной политики в АРК.

Основными направлениями  социальной политики АР Крым являются:

- увеличение доходов населения;

- обеспечение продуктивности  занятости;

- снижение задолженности  по выплате заработной платы;

- повышение адресности  при предоставлении социальных  выплат и льгот;

- реформирование социальных  услуг.

 

6. Программы социальной направленности.

Программа социальной защиты и занятости  населения Автономной Республики Крым на 2011-2013 годы.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Программа социальной защиты и занятости  населения Автономной Республики Крым на 2011-2013 годы (далее - Программа) разработана  с целью реализации в Автономной Республике Крым законов Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты", "О статусе ветеранов военной службы, ветеранов органов внутренних дел и других лиц и их социальной защите", "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы", "Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и граждан преклонного возраста в Украине", "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине", "О социальной защите детей войны", "О социальных услугах", "О психиатрической помощи", "О реабилитации инвалидов в Украине", "О занятости населения", Указа Президента Украины от 1 июня 2005 года № 900/2005 "О первоочередных мерах по созданию благоприятных условий жизнедеятельности лиц с ограниченными физическими возможностями".

1. Целями Программы являются:

создание и обеспечение  функционирования эффективной системы  социальной защиты путем совершенствования  механизмов реализации государственной  политики, улучшения качества обслуживания населения в учреждениях социальной защиты, расширения системы адресной поддержки социально незащищенных слоев населения;

обеспечение необходимых  экономических и организационных  условий для повышения экономической  активности населения, роста свободно избранной продуктивной занятости.

2. Основные задачи Программы.

2.1. В сфере социальной  защиты граждан:

1) обеспечение прав и  достойного уровня жизни социально  незащищенных категорий граждан,  для чего необходимо:

проведение мероприятий  по социальной защите малообеспеченных граждан, инвалидов и других категорий  граждан;

оказание адресной материальной помощи нетрудоспособным гражданам, инвалидам  и другим категориям граждан;

оказание материальной помощи одному из родителей, вдовам погибших и пропавших без вести воинов-интернационалистов, воинам-интернационалистам - инвалидам I и II групп;

поддержка общественных организаций  инвалидов и ветеранов;

предоставление льгот  инвалидам общего заболевания по оплате жилищно-коммунальных услуг, твердого и жидкого печного бытового топлива  и сжиженного газа;

выплата единовременного  вознаграждения участникам обороны  и освобождения Крыма, партизанам и  подпольщикам.

2) развитие инфраструктуры  учреждений социальной защиты  и повышение эффективности их  функционирования, для чего необходимо:

осуществление комплекса  мероприятий по укреплению сейсмической устойчивости зданий интернатов.

2.2. В сфере занятости  населения:

содействие обеспечению  экономики региона квалифицированными кадрами;

расширение сферы приложения труда, содействие занятости населения;

использование рабочей силы, регулирование социально-трудовых отношений;

повышение профессиональной конкурентоспособности работников;

содействие занятости  граждан, нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке  труда;

регулирование трудовых миграций граждан Украины, иностранцев, приграничное сотрудничество;

предоставление социальных услуг зарегистрированным безработным  и профилактика наступления безработицы.

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ  ПРОГРАММЫ

1. В части социальной  защиты граждан финансирование  Программы осуществляется за  счет средств бюджета Автономной  Республики Крым и средств  местных бюджетов (Приложение 2).

2. В части обеспечения  занятости населения основными  источниками финансирования Программы  являются собственные средства  предприятий, средства инвесторов, Государственного бюджета Украины,  бюджета Автономной Республики  Крым, местных бюджетов, Фонда социальной  защиты инвалидов, Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.