Финансы некоммерческих организаций – особенности организации и функционирования

     Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

     Доходы  бюджета и поступления от источников финансирования его дефицита не могут  быть увязаны с определенными  расходами бюджета за исключением  доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации  средств из бюджетов других уровней  бюджетной системы Российской Федерации.

     Принцип гласности означает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

     обязательную  открытость для общества и средств  массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти.

     Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

     Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

     Любые действия, приводящие к нарушению  адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете  при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. 

2.  Налогообложение некоммерческих организаций.

     В России налоговый статус некоммерческой организации во многом зависит от ведения или отсутствия предпринимательской  деятельности. Если некоммерческая организация  осуществляет только основную, уставную деятельность, то она имеет право  на льготы при уплате налогов. Вместе с тем это не означает, что некоммерческая организация полностью освобождена  от уплаты всех налогов. В случае ведения  предпринимательской деятельности некоммерческая организация обязана  уплачивать налог на прибыль и  налог на добавочную стоимость, а  также другие налоги и сборы. Однако и в этом случае предусмотрены  льготы как для отдельных некоммерческих организаций, так и по отдельным  видам их деятельности.

     Ряд существенных налоговых льгот предоставляется  некоммерческим организациям федеральным  законодательством. Эти льготы действуют  на всей территории России. Кроме этого, на местном уровне и уровне субъекта федерации, как правило, предоставляются  дополнительные льготы в части налогов, поступающих в их бюджет. Часто при этом налоговые льготы на уровне субъекта федерации или местном уровне довольно значительны. 

3.  Изменения финансового положения в системе бюджетных учреждений.

   Экономика и финансы сегодняшней России характеризуются стабильностью, ростом ресурсов, макроэкономической сбалансированностью, наличием больших золото-валютных и финансовых резервов, однако, несмотря на радикальные изменения в жизни страны направленность бюджетной политики государства осталась прежней, характерной для конца 90-х годов прошлого века.

   Между тем мировой опыт свидетельствует, что с изменением экономической  ситуации должна изменяться и роль государства в рыночном механизме хозяйствования. Сегодня государство не только не должно «уходить из экономики», но и должно быть более активным, чем в 90-ые годы, поскольку существенно изменились условия рыночного хозяйствования и возрос административный потенциал власти, способной целенаправленно использовать рыночные инструменты регулирования экономики. Однако для этого требуется коренное изменение основ экономического механизма государственной службы.

   Как показывает международный опыт, реформирование бюджетной сферы не может осуществлять без глубоких преобразований всей системы государственного управления.

   В настоящее время в России одновременно проводится не только бюджетная реформа, но и реформа государственной службы и административная реформа. Изменения в системе общественных финансов затрагивают также обновление профессиональной терминологии, отражающей новые явления в экономике. Данные изменения внесли в терминологию ряд новых определений, например, «бюджетная сфера», «бюджетный сектор экономики».

   Бюджетная сфера – это понятие синтезирующее  две чрезвычайно важные области  функционирования бюджетных отношений: во-первых, бюджетную систему страны как совокупность бюджетов всех уровней; и, во-вторых, бюджетный сектор экономики, включающий сеть бюджетных учреждений и других организаций, выступающих в качестве бюджетополучателей.

   Необходимость соединения в одном термине двух, казалось бы, разных понятий обусловлена  тем, что процессы формирования и использования бюджетных средств органами власти, с одной стороны, и конечного расходования полученных средств организациями – бюджетоолучателями – с другой, следует рассматривать сегодня в единстве, в неразрывной связи друг с другом. В настоящее время в функционировании бюджетного сектора существуют следующие основные проблемы:

   – сохраняются возможности для  принятия бюджетными учреждениями денежных обязательств с превышением лимита бюджетных обязательств и, как следствие, для накопления несанкционированной кредиторской задолженности, ответственность за оплату которой ложится на бюджет;

   – наличие возможности распоряжения внебюджетными доходами создает  заинтересованность бюджетных учреждений в предоставлении платных услуг, но снижает заинтересованность в качественном осуществлении основной деятельности. Следствием этого является снижение объемов предоставления и качества государственных (муниципальных) услуг;

   – отсутствие оценки объема внебюджетных доходов при определении бюджетных  ассигнований приводит к резкой дифференциации финансового положения бюджетных учреждений. Необходимость содержания квазибюджетных учреждений, которые вполне приспособлены к существованию в рыночных условиях, препятствует увеличению объемов финансирования тех учреждений, которые производят государственные (муниципальные) услуги на нерыночной основе;

   – действующий механизм сметного финансирования является неэффективным, поскольку  не связан с результатами деятельности бюджетного учреждения;

   – производство государственных (муниципальных) услуг на нерыночной основе создает неоправданные конкурентные преимущества для бюджетных учреждений перед частным сектором, лишающие бюджетные учреждения стимулов к сокращению издержек, связанных с производством государственных (муниципальных) услуг;

   – сохраняется ситуация, при которой  распределение средств бюджета  одного уровня государственной власти осуществляется организациями административно, подчиняющимися другому уровню бюджета;

   – наличие значительного числа  ведомственных учреждений здравоохранения, образования и науки вызывает неоправданное дублирование функций и нерациональное использование государственной собственности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

     Некоммерческий  сектор эффективно оказывает услуги населению, он отличается не только способностью оперативно реагировать на нужды  различных социально-демографических  групп, новые социальные вызовы и  проблемы, но и низкими административными  издержками, способностью привлекать добровольцев. Деятельность НКО помогает улучшить показатели уровня образования  и здоровья нации, что, согласно современным  исследованиям, увеличивает эффективность  экономики и обеспечивает более  высокие темпы экономического роста.

     Некоммерческий  сектор – это источник социальных инноваций. Многие образовательные, управленческие и информационные технологии, современные  методы социальной работы были впервые  внедрены именно некоммерческими организациями, а затем стали частью государственной  и муниципальной политики (конкурсы социальных и образовательных проектов, кризисные центры для пострадавших от насилия и т.п.).

     Некоммерческий  сектор обеспечивает занятость и  населения. Он  более активен в  вовлечении в экономическую деятельность социально уязвимой части населения (инвалиды, родители детей-инвалидов, безработные  женщины старших возрастов и т.п.). НКО занимаются защитой прав человека, через механизмы общественной экспертизы и контроля способствуют прозрачности и эффективности работы государственных служб и судебной системы.

     Российский  некоммерческий сектор уже играет заметную роль в социально-экономической  жизни страны, выступая источником различных социальных инноваций. Он развивается динамично и работает эффективно, о чем свидетельствуют  высокие темпы роста выпуска  продукции и услуг некоммерческих организаций в сложных условиях нестабильного финансирования, основанного  на безвозмездных поступлениях от юридических  и физических лиц. Однако  потенциал  российского некоммерческого сектора  остается существенно не раскрытым. НКО практически не включены систему предоставления общественно значимых  услуг, финансируемых государством, не развивают платные услуги для населения. Это существенно ограничивает возможности участия сектора в решении общенациональных задач, в том числе в области борьбы с бедностью. Сдерживающим фактором является налоговое законодательство в отношении некоммерческого сектора и благотворительности, которое неоднократно критиковали не только российские, но и зарубежные эксперты, описывая его как «примитивное, архаичное, неясное», жестко ограничивающее деятельность».

     Задача  содействия развитию гражданского общества должна быть реализована в виде пакета мер законодательного и организационного характера. Эти меры направлены на повышение  эффективности НКО, устранение неоправданных  ограничений их деятельности, а также  создание дополнительных возможностей для привлечения негосударственных  поставщиков к реализации общественно  значимых услуг с учетом имеющегося международного опыта в этой области. Они, безусловно, будут позитивно  восприняты обществом.

     Целью данной курсовой работы выступал анализ финансов некоммерческих организаций – особенности ее организации и функционирования.

     В итоге были реализованы следующее задачи:

1. Анализ финансов некоммерческих организаций: понятие и ее виды, организация и методы ведения хозяйственной деятельности.
2. Анализ финансовых ресурсов (источники финансирования и направления расходов), а также проработка действующего законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций.

     И в заключение, на мой взгляд, необходимо отметить, что основное предназначение некоммерческих организаций - осуществление  деятельности в целях, служащих достижению общественных благ, а также прибыль, полученная некоммерческой организацией от предпринимательской деятельности, должна расходоваться ею в целях, для достижения которых создана соответствующая организация. Как правило, в современных условиях финансирование культуры, образования, спорта, здравоохранения, управления, удовлетворения нематериальных потребностей граждан и иных подобных сфер деятельности некоммерческих организаций не является достаточным для их плодотворного развития. Поэтому чаще всего некоммерческие организации вынуждены заниматься предпринимательской деятельностью, чтобы обеспечить нормальные условия для работы.

     При этом согласно п. 2 ст. 24 Закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация  может осуществлять предпринимательскую  деятельность лишь постольку, поскольку  это служит достижению целей, ради которых  она создана. Такой деятельностью  признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям  создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных  прав, участие в хозяйственных  обществах и участие в товариществах  на вере в качестве вкладчика.