Финансы некоммерческих организаций – особенности организации и функционирования

     В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно - правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные федеральными законами.

     Учредительные документы некоммерческой организации  могут содержать и иные не противоречащие законодательству положения.

Требования  учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

     Некоммерческая  организация создается без ограничения  срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.

     Некоммерческая  организация может создавать  филиалы и открывать

представительства на территории Российской Федерации  в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

     Филиалом  некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции представительства.

     Представительством  некоммерческой организации является обособленное подразделение, которое расположено вне места нахождения некоммерческой организации, представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту.

     Филиал  и представительство некоммерческой организации не являются

юридическими  лицами, наделяются имуществом создавшей  их некоммерческой организации и действуют на основании утвержденного ею положения. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей их некоммерческой организации.

Руководители  филиала и представительства  назначаются некоммерческой

организацией  и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией.

     Филиал  и представительство осуществляют деятельность от имени создавшей  их некоммерческой организации,       и должны быть указаны в учредительных документах некоммерческой организации, их создавшей.

По решению  учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то

учредительными  документами, некоммерческая организация  может быть

реорганизована. Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния,

присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Некоммерческая  организация может быть ликвидирована. Это может произойти:

-           по решению ее учредителей  (участников) либо органа,

уполномоченного на то учредительными документами;

-           по решению суда;

-           в случае признания организации  несостоятельной (банкротом).

Данный  случай относится только к фондам и потребительским кооперативам.

     Основной целью деятельности  некоммерческой организации не  является получение прибыли — другой важный признак некоммерческой организации. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

     Возможная прибыль не может  быть распределена среди участников  некоммерческой организации.

     Действительно, некоммерческие организации не ставят главной своей целью извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе нашей, допускают возможность получения прибыли некоммерческой организацией. Вместе с тем в рамках некоммерческого сектора последняя носит ограниченный характер.

     Во-первых, некоммерческая организация  может заниматься предпринимательством лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которой она создана; сама бизнес-деятельность должна соответствовать таким целям.

     Во-вторых, возможная прибыль полностью  направляется на обеспечение

основного профиля некоммерческой организации  и не может быть распределена среди ее участников. Например, прибыль организаций здравоохранения используется на предоставление населению дополнительных видов медицинских услуг и увеличение объема услуг уже существующих. Прибыль научных организаций расходуется на осуществление новых проектов, приобретение оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций и объединений идет на расширение спектра услуг, предоставляемых их участникам, на совершенствование материальной базы и т. д.

     В общем, прибыль от предпринимательской  деятельности некоммерческих организаций не распределяется среди их учредителей и участников, а полностью реинвестируется на развитие фундаментальных социальных сфер общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), на укрепление социальной защиты населения.

     Некоммерческие  виды деятельности (исключая государственный  сектор) получили значительное развитие в странах с налаженной рыночной экономикой. Некоммерческая форма организации  библиотек, музеев, больниц, учебных  заведений, театров, разнообразных  благотворительных фондов, профессиональных объединений позволяет сочетать частную инициативу с общественно-полезной деятельностью. Подобное развитие объясняется  не только налоговыми льготами, которыми пользуются производители общественных благ. При льготировании государство  дифференцированно подходит к разного  рода организациям, главный критерий здесь - степень общественной полезности оказываемых услуг. Государство  также субсидирует определенные организации для оказания услуг  населению. Действия государства по финансированию общественных потребностей через некоммерческие организации  объясняются большей их гибкостью  и оперативностью по оказанию услуг  населению. Финансовый механизм использования  возможных прибыли или дохода от некоммерческих видов деятельности, например в США, устанавливает, что они не распределяются среди членов организации, либо лиц, причастных к контролю над ней. Прибыль или доход направляются или на развитие организации, или лицам, пользующимся ее услугами (больными, учащимися, нуждающимися гражданами и т.д.).

     Материальной  основой деятельности некоммерческих учреждений, организаций являются фонды  непроизводственного назначения, которые  имеют натуральную и денежную формы. Фонды в натуральной форме  приобретаются организациями и  учреждениями как товары в порядке  купли-продажи за определенную цену и в процессе потребления утрачивают свою стоимость. Созданные на этой основе блага и услуги имеют лишь потребительскую  стоимость, но стоимостью не обладают, она утрачивается при потреблении  и тем самым завершается использование  части национального продукта, создаваемого некоммерческими организациями  и учреждениями. Формы движения непроизводственных фондов, осуществляемые в процессе создания нематериального продукта и услуг, а также условия их воспроизводства, имеют отраслевые особенности. В этом виде деятельности применяется главным образом  умственный труд высокой квалификации, поэтому в затратах, как правило, главное место занимает оплата труда. Нематериальный продукт не подлежит накапливанию, его нельзя превратить в запас, но он имеет денежную оценку, равную сумме затрат учреждения, организации. 

2.  Методы ведения хозяйственной деятельности некоммерческой деятельности.

     Методами  ведения хозяйственной деятельности некоммерческой деятельности является сметное финансирование - при безвозмездности  оказываемых услуг и благ, а  при возмездности - на началах хозрасчета и самоокупаемости. В условиях рынка  все больше организаций переходят  на начало коммерческого расчета - реализуют оказываемые услуги по ценам спроса с образованием достаточных накоплений для саморазвития.

     1. Сметное финансирование — предоставление  денежных средств из государственного  бюджета для покрытия расходов  организаций и учреждений, не  имеющих собственных доходов.  Объем, целевое направление и  распределение бюджетных ассигнований  на содержание учреждений непроизводственной  сферы определяются сметой расходов. В сметном порядке финансируются  учреждения образования здравоохранения,  социального обеспечения, органы  государственной власти, государственного  управления и обороны, часть  учреждений науки, искусства,  культуры. При сметном финансировании  некоторых учреждений могут быть  использованы дополнительные источники  обеспечения затрат, направлены  взносы и платежи потребителей  услуг. Денежные средства, предоставляются  в соответствии с ассигнованиями  и отражаются в финансовом  плане учреждений - смете расходов, потребляются на приобретение  основных фондов, материальных запасов,  оплату услуг, выплату заработной  платы, другие хозяйственные нужды.

     2. Хозрасчетный метод ведения хозяйства  применяется в учреждениях и  организациях, затраты которых возмещаются  из выручки от реализации нематериальных  услуг и благ. Сюда относятся:  учреждения образования и здравоохранения,  работающие на платной основе, отраслевые научно-исследовательские  институты, некоторые учреждения  искусств, зрелищные предприятия.  Этот метод используют предприятия  некоммерческих организаций и  учреждений. Предприятия производят  различные денежные расходы, связанные  с деятельностью: реализуя блага  и услуги, они получают выручку;  превышение доходов над расходами  образует накопления.

     3. Метод самоокупаемости затрат  предусматривает организацию хозяйственной  деятельности на основе услуг  за плату, цена которых определяется  применительно к объему расходов  без накоплений. Этот метод применяется  в организациях, оказывающих платные  услуги в области культурно-просветительной деятельности, организации свободного времени и т.д. (курсы и школы по приобретению бытовых, профессиональных навыков и знаний, изучения иностранных языков, национальных клубов по интересам).

     В видах и отраслях некоммерческой деятельности складываются следующие  финансовые отношения:

     - между отраслью и бюджетом  в связи с получением средств  в порядке финансирования и  в отдельных случаях - выполнением  финансовых обязательств перед  бюджетом;

     - внутриотраслевые отношения между  вышестоящим и нижестоящим органами  в связи с распределением и  централизацией финансовых ресурсов;

     - внутрихозяйственных субъектов,  то есть между их подразделениями;

     - межотраслевые - между организациями  разных отраслей;

     - между организациями и их работниками  по оплате труда;

     - между организациями, учреждениями  и их потребителями (по оплате услуг).

     Могут складывать отношения, характеризующие  более узкую определенность взаимосвязей в специфичных видах деятельности, например:

     - между общественными организациями  и их членами по уплате взносов  - вступительных и членских, а  также выплатам поощрительного  характера членам этих организаций  за определенные достижения и  результаты деятельности;