Финансы некоммерческих организаций – особенности организации и функционирования

     Источники финансирования организаций и учреждений, осуществляющих некоммерческую деятельность, можно сгруппировать в зависимости  от степени участия государства  в функционировании этих структур. Там, где государство полностью  исполняет соответствующие функции, расходы на содержание организаций  осуществляется за счет средств государственного бюджета. Сюда относятся: государственное  управление, охрана правопорядка, оборона, частично образование и здравоохранение. В других направлениях государство  осуществляет надзорно - координирующую роль, а источниками финансирования являются обязательные отчисления средств, всеми субъектами хозяйствования, централизуемые в государственных специальных внебюджетных фондах.

     Государство принимает на себя затраты по финансированию образования и здравоохранения  на уровнях, гарантированных его  социальными обязательствами.

     Преобладающая часть затрат на проведение фундаментальных  научных исследований финансируется  за счет средств государственного бюджета. Это вызывается тем, что результаты таких исследований не дают немедленного эффекта, могут быть применены через  длительный период, а их важность весьма существенна для будущего развития общества.

     Бюджетные ресурсы используются также для  поддержки учреждений культуры и  искусства: библиотек, музеев и выставок, дворцов и домов культуры, клубов, театров, филармоний, музыкальных коллективов, ансамблей, государственных теле- и  радиостудий, киностудий.

     Вторым  по значению источником финансирования некоммерческих организаций являются собственные средства, получаемые в  виде дохода (выручки) от предоставляемых  услуг, выполняемых работ, непосредственно  самой организацией по роду ее деятельности, а также валовой доход (прибыль) от производства продукции на подведомственных предприятиях, доходы от использования  другого имущества, находящегося в  собственности организации.

     Выручка за услуги покрывает затраты организации  на их выполнение и включает чистый доход (прибыль), достаточные для  дальнейшего саморазвития организации. В данном случае затраты покрываются, а доход (прибыль) обеспечивается, если качество услуг удовлетворяет их пользователей. Такими методами финансируются  дополнительные потребности населения  в услугах образования, здравоохранения, учреждения культуры и искусства.

     В организациях, располагающих собственными предприятиями для обеспечения  их деятельности (ремонтными - для восстановления оборудования и оргтехники, по выпуску  запасных частей для этих целей, печатно-издательскими, по выпуску медикаментов и лечебных препаратов, различные подсобные  хозяйства и т.п.), получаемые прибыль  или доход распределяются вначале  в установленном порядке, то есть уплачиваются обязательные платежи  в бюджет и внебюджетные фонды, потом  часть средств направляется на цели самофинансирования развития предприятия и лишь затем оставшаяся часть направляется на финансирование потребностей организации - владельца. В случае наличия подведомственных предприятий источники финансирования некоммерческой организации могут дополняться, например средствами от реализации имущества предприятия, от продажи части пакета акций, поступлений от дивидендов на акции предприятия, находящиеся у организации как учредителя. Возможно также использование средств резервного фонда подведомственного предприятия.

     К числу собственных источников относятся  также средства, получаемые от сдачи  в аренду помещений, оборудования и  другого имущества организации, средства, предоставленные под залог имущества и помещений.

     Третьим источником финансирования служат кредиты  банков. Данный источник возможен к  использованию организациями, оказывающими платные услуги, так как необходимость  возврата заемных средств требует  хорошо налаженной, стабильной работы организации на протяжении периода, превышающего сроки пользования  кредитом. Более приемлем этот метод  финансирования для организаций, располагающих  подведомственными предприятиями, как более гарантирующий обеспеченность и ликвидность кредитных средств.

     Специфическим методом финансирования общественных объединений и организаций являются членские взносы их участников.

     Как источник финансирования организаций  и учреждений социальной направленности, культуры и искусства, общественных объединений, фондов служат отчисления на благотворительные цели со стороны  предприятий и организаций сферы  материального производства, гуманитарная помощь иностранных государства, организаций, компаний, международных организаций. Данный источник является практически  основным для благотворительных  организаций и общественных фондов. Как разновидность такого финансирования выступает спонсорское финансирование определенной организации или вида деятельности, которое отличается признаком постоянства.

     При финансировании научных исследований применяется метод грантов - безвозмездной  поддержки со стороны частного лица, компании, фирмы, международной организации, государства, научных разработок определенного  направления, проекта, группы ученых (лабораторий, отделов) или отдельного ученого  с целью завершения исследования и доведения его результатов  до внедрения или другого применения.

     Определенным  источником пополнения средств для  содержания и развития организаций  и учреждений некоммерческой деятельности являются доходы от размещения части  располагаемых ими ресурсов на депозитах  коммерческих и сберегательных банков, а также в ценные бумаги на финансовом рынке.

     Перечисленные источники финансирования могут  формировать денежные средства организаций  и учреждений некоммерческой деятельности в разных пропорциях и полноте  набора названных источников. Например, в системах образования набор  перечисленных источников полнее, в  государственном управлении - ограничивается двумя-тремя источниками. Но в любом  варианте - большего или меньшего наличия  дополнительных источников финансирования - объемы финансирования из государственного бюджета, предусмотренных росписью его доходов и расходов, не уменьшаются. Такой рычаг воздействия призван  стимулировать инициативу и творческий поиск коллективов в развитии общественно-полезной деятельности организаций  и учреждений, повышении эффективности  их работы.

     Государственная поддержка в форме поступлений  из бюджетов различных уровней и  внебюджетных фондов составляет 1,2% в  общем объеме финансирования НКО, выручка  от продажи товаров, продукции, работ, услуг населению  – 35,8%.

     Основной  источник финансирования НКО – это  членские взносы, пожертвования и  другие безвозмездные поступления (63%). Из них поступления от населения  составляют 15,6%, поступления из-за границы  – 10,7%, поступления от российских юридических  лиц – 73,7% (рис. 2). 
 
 

Рис. 2. Структура  доходов некоммерческих организаций 

В секторе  выделяются четыре группы, структура  доходов которых различна: 

1. НКО, работающие в области здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения;

 

2. НКО, работающие в области образования и культуры;

 
 

3. НКО, работающие в области общественной деятельности;

 

4. Религиозные организации.

 
 
 
 

Рис. 3. Структура  доходов НКО, работающих в области  здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения 

     На  рис.3 приведена структура доходов  некоммерческих организаций, работающих в области здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения. Общая доля доходов данных организаций  в доходах всех НКО составляет 15,7%. Основная составляющая доходов  – членские взносы, спонсорские  пожертвования, безвозмездные перечисления, составляющие в сумме 53,9% доходов. Доля поступлений из бюджета у данных организаций крайне незначительна. Очень мало средств они получают от населения.  
 
 

Рис. 4. Структура  доходов НКО, работающих в культуре и образовании 

     На  рис. 4 приведена структура доходов  некоммерческих организаций, работающих в области культуры и образования. Общая доля доходов данных организаций  в доходах всех НКО составляет 2,9%. По сравнению с другими группами НКО организации, работающие в области  культуры и образования, получают максимальную бюджетную поддержку – 3,9% всех доходов. Отличительной особенностью данной группы является высокий процент  в структуре доходов пожертвований  из-за границы (22,3%). 
 
 

Рис. 5. Структура  доходов НКО, работающих в области  общественной деятельности 

     На  рис. 5 приведена структура доходов  некоммерческих организаций, работающих в области общественной деятельности. Общая доля доходов данных организаций  в доходах всех НКО составляет 73,3%. Обращают на себя внимание высокие  доли членских взносов и других безвозмездных  поступлений от населения (11%) и выручки  от продажи товаров, работ и услуг (7,2%). Это обусловлено заметной ролью  профсоюзных организаций в данной группе.  
 
 

Рис. 6. Структура  доходов религиозных организаций

     На  рис. 6 приведена структура доходов  религиозных организаций. Общая  доля доходов данных организаций  в доходах всех НКО составляет 8,2%. Доля бюджетных поступлений в  структуре доходов религиозных  организаций составляет 2,82%, что  в 3 раза выше доли бюджетных поступлений  в доходах НКО, работающих в области  здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения. Около  четверти доходов религиозных организаций (23,3%) составляет выручка от продажи  товаров, работ и услуг населению. Пожертвования, поступающие от населения, составляют 18,08% доходов. Более ¼  доходов религиозных организаций  составляют поступления из-за границы. Таким образом, группа религиозных  организаций имеет наиболее устойчивую диверсифицированную финансовую базу из всех НКО.  

Источник: Выборочное обследование сектора НКО, проведенное ФСГС

3.2 Численность  и структура некоммерческого  сектора 

     Сегодня российский некоммерческий сектор –  это более 600 тыс. организаций, которые  работают как на местном, так и  на федеральном уровне, оказывая самые разнообразные услуги. Доля некоммерческих организаций (НКО) в общем числе юридических лиц составляет 16,18%.

     В структуре сектора (рис. 1) основное место занимают учреждения (43,6%). На втором месте по численности - общественные и религиозные организации (27,7%), на третьем ― кооперативы (11,4%). Среди  остальных форм НКО примерно равные доли (4,2%) приходятся на фонды, а также  садоводческие и огороднические товарищества, далее идут некоммерческие партнерства, ТСЖ, АНО, ассоциации и союзы [ 13 ].

 

Рис. 7. Структура некоммерческого сектора, крупнейшие доли 
 
 
 

3. Расходы некоммерческих организаций и учреждений

Состав   расходов   некоммерческой   организации.

     Функционирование  некоммерческой   организации  связано с осуществлением определенных  расходов. Их можно подразделить на следующие виды:

     -расходы  по выполнению основной уставной  деятельности (административно-хозяйственные  расходы и расходы по выполнению  программ и мероприятий, на  которые получены средства целевых  поступлений);

     -расходы,  связанные с предпринимательской  деятельностью;

-средства, переданные в результате внутрихозяйственных  расчетов;

-потери  и списания.

     Распределение  расходов   некоммерческой   организации  зависит от формы  собственности, ведения предпринимательской  деятельности, целевых программ и  мероприятий.

     Некоммерческие  организации в зависимости от целей функционирования, особенностей финансирования и затрат в мировой  практике подразделяются на рыночных и нерыночных производителей.

К рыночным некоммерческим организациям относятся:

-некоммерческие  организации, занятые рыночным  производством;

-некоммерческие  организации, обслуживающие коммерческие предприятия.

     К некоммерческим организациям, занятым  рыночным производством, относятся  организации, реализующие свою продукцию  по рыночным ценам. Рыночными некоммерческими  организациями являются многие школы, колледжи, университеты, клиники, больницы и т. д. Все они представляют продукцию  потребителям, как правило, по достаточно высоким ценам. В их основе находятся  производственные затраты. 

     Некоммерческие  организации рыночного типа не являются благотворительными организациями, так  как их основной целью является предоставление экономических благ высокого качества в области образования, здравоохранения, социального обеспечения и др. Дополнительные источники финансирования, связанные со статусом некоммерческой организации, используются в основном для того, чтобы несколько снизить  высокую плату, которую они вынуждены  устанавливать на основе соответствующего уровня затрат.