Финансовые ресурсы государства

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 30 Ноября 2011 в 20:51, курсовая работа

Краткое описание

Цель и задачи работы. Целью данной курсовой работы является изучение финансовых ресурсов Республики Беларусь и ее основных составляющих. Для реализации поставленной цели необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:
проанализировать государственные финансы и их роль в рыночной экономике,
проанализировать место и роль государственных финансов в экономике,
дать характеристику и классификацию финансовых ресурсов страны;
рассмотреть структуру финансовой системы Республики Беларусь;
выделить наиболее важные проблемы финансовой системы Республики Беларусь.
Основные и исходные данные для разработки темы. Теоретической и информационной основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных экономистов, а также нормативные документы Республики Беларусь.

Содержание работы

ВВЕДЕНИЕ……………..…………………………………………………… 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ………………..……………………..……….…………….
5
2 СОСТАВ И СТРУКТУРА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ГОСУДАРСТВА……………………………….………....………………….
16
2.1 Государственный бюджет Республики Беларусь……………………. 16
2.2 Целевые бюджетные фонды Республики Беларусь…………………. 19
2.3 Внебюджетный фонд социальной защиты населения ……………….. 22
2.4 Государственный кредит………………………………………………. 25
3 ОПТИМИЗАЦИЯ СТРУКТУРЫ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ГОСУДАРСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ………………………….
29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………..………….………………………………………... 40
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………… 42
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………….. 44

Содержимое работы - 1 файл

переделываю.docx

— 285.70 Кб (Скачать файл)

      Размер  обязательных отчислений операторов электросвязи в резерв универсального обслуживания установлен на уровне 1,5% доходов от оказанных ими услуг электросвязи [22]. 
 

      2.3 Внебюджетный фонд  социальной защиты  населения 
 

      В соответствии с подп.1.27 п.1 ст.2 БК государственный  внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательными актами вне республиканского бюджета и местных бюджетов для  осуществления определённых задачи функций государственных органов.

      Фонд  социальной защиты населения – единственный внебюджетный фонд Республики Беларусь.

      Он  призван обеспечить реализацию конституционного права граждан на социальное обеспечение  в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца  и в других случаях, предусмотренных  законом.

      С 1 января 2010 года Фонд социальной защиты населения Министерства труда и  социальной защиты Республики Беларусь выведен из состава республиканского бюджета. Его показатели на 2010 год  утверждены Законом Республики Беларусь от 29 декабря 2009 года №70-З «О бюджете государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на 2010 год» [16].

      Фонд  призван способствовать материальному  обеспечению лиц, по ряду причин не участвующих в трудовом процессе. Средства государственного социального  страхования образуются за счёт:

  • обязательных стразовых взносов;
  • взносов на профессиональное страхование;
  • ассигнований из республиканского бюджета;
  • доходов от капитализации временно свободных средств государственного социального страхования;
  • доходов от размещения взносов но профессиональное пенсионное страхование;
  • поступлений по обратному требованию к юридическим и физическим лицам, являющимся причинителями вреда, или лицам, ответственным за причинённый вред согласно законодательству в размере суммы пособий и пенсий, выплачиваемых в связи с увечьем или иным повреждением здоровья гражданина, а также по случаю потери кормильца вследствие указанных причин;
  • сумм недоимок, пеней и административных штрафов;
  • других поступлений.

      Более подробная структура источников формирования Фонда социальной защиты населения представлена в Приложении Г.

      Основным  источником формирования доходной части  фонда являются обязательные страховые  взносы, плательщиками которых являются :

  • работодатели - юридические лица (включая иностранные юридические лица, осуществляющие деятельность на территории РБ), их представительства, филиалы, ИП и частные нотариусы, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, физические лица, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, юридические лица, предоставляющие работу на основе членства в юридических лицах любых организационно-правовых форм;
  • работающие граждане;
  • физические лица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы.

      Бюджет Фонда за 2010 год исполнен с профицитом, удельный вес доходов бюджета Фонда в ВВП составил 12 %, а расходов – 11,2 %.

      Поступления в бюджет Фонда за 2010 год составили 19582,9 млрд. руб. (102,9 % плана) из которых  страховые взносы предприятий – 18941,0 млрд. руб. (96,7 % общих поступлений), взносы индивидуальных предпринимателей – 69,4 млрд. руб. (0,36 % общих поступлений).

      Остатки средств на конец 2010 года составили 6960,0 млрд. руб.(4,3 % ВВП) или 470,2 % месячной потребности на финансирование выплат пенсий января 2011 года (остатки на начало 2010  года – 5678,0 млрд. руб.).

      В результате размещения временно свободных  финансовых средств в депозиты банков получено доходов в сумме 293,8 млрд. руб. (в 2009 г. – 336,6 млрд. руб.). Уменьшение суммы дохода связано со снижением среднегодовой ставки рефинансирования до  11,8 % вместо 13,9 %. По состоянию на 01.01.2011 в депозитах банков находилось 2405,0 млрд. руб.

      Расходы бюджета Фонда составили 18300,9 млрд. руб., из которых на финансирование выплат пенсий направлено 14873,8 млрд. руб. (81,3 %), на выплату пособий – 3060,3 млрд. руб. (16,8 %). На финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения направлено 112,0 млрд. руб. Расходы на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения профинансированы в сумме 134,8 млрд. руб., что на 9,0 % больше чем в 2009 году.

      В 2010, как и в предыдущие годы, Фонд работал в режиме строжайшей экономии средств на содержание органов Фонда. Смета расходов за год исполнена  в сумме 72,7 млрд. руб. или 81,8 % к плану. Удельный вес этих расходов составил 0,39 %  от общих расходов бюджета (в 2009 году – 0,47 %).

      За  счет средств государственного социального  страхования  назначено 9,5 млн. пособий (в 2009 году – 9,6 млн.). Расходы на их выплату составили 3060,3 млрд. руб. (на 21,6 % больше, чем в 2009 году).

      Преобладало количество пособий по временной нетрудоспособности (3,9 млн. пособий). Расходы на их выплату   составили 1209,4 млрд. руб. (39,5 % от общей суммы расходов на выплату пособий), что на 4,3 процентных пункта меньше, чем в 2009 году.

      Выплата пособий работающим гражданам, в основном, обеспечивалась плательщиками в счет начисленных страховых взносов. Вместе с тем, с заявками о финансировании пособий в случае превышения сумм начисленных пособий над суммами начисленных страховых взносов и в связи с несвоевременной выплатой заработной платы в органы Фонда обратилось 4383 плательщика. По сравнению с 2009 годом их количество увеличилось на 2,2 %. Больше всего таких обращений поступило в Брестское областное управление Фонда (от 864 плательщиков), меньше всего – в Минское  областное управление Фонда (от 508 плательщиков). Подавляющее число обратившихся за финансированием плательщиков – индивидуальные предприниматели и коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год не более 15 человек. Передача с 2011 года органам по труду, занятости и социальной защите функций по выплате семейных пособий лицам, занятым у таких работодателей, позволит в значительной мере решить имеющиеся проблемы выплаты пособий.

      Органами  Фонда принимались все возможные  меры по недопущению необоснованного  расходования средств государственного социального страхования в случаях завышения плательщиками размера пособия по беременности и родам (проверки, в том числе с привлечением соответствующих  компетентных органов, отстаивание интересов Фонда в судах и другие). Для правового урегулирования данной проблемы  Фондом подготовлен проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1997 г. № 1290». В нем предлагается  увеличить продолжительность периода, за который определяется среднедневной заработок для  исчисления пособия, и установить зависимость размера пособия  работающим женщинам от продолжительности уплаты  за них обязательных страховых взносов на социальное страхование [24].  

      2.4 Государственный  кредит 
 

      Государственный кредит - система денежных отношений, связанная с привлечением государством временно свободных денежных средств юридических и физических лиц. Как и любые другие кредитные отношения, государственный кредит основан на принципах возвратности, срочности, возмездности и добровольности.

      Причина появления государственного кредита - дефицит государственного бюджета. Развитие государства и расширение его функций привели к увеличению государственных расходов и недостатку доходов для их покрытия, поэтому первой и самой распространенной формой государственного кредита являются государственные займы. Государственный кредит выполняет две функции:

  • фискальную;
  • регулирующую.

      Фискальная  функция государственного кредита  заключается во временном изъятии свободных денежных средств юридических и физических лиц и аккумуляции их для финансирования расходов государства. Это позволяет увеличить государственные расходы без соответствующего увеличения налогообложения.

      Регулирующая  функция государственного кредита  заключается в его воздействии  на важнейшие макроэкономические показатели: объем денежной массы, уровень инфляции, величину процентных ставок и др.

      В зависимости от характера операций различают три формы кредита:

  • государственное заимствование;
  • государственная гарантия;
  • государственный кредит.

      Государственные заимствования осуществляются в  виде государственных займов и прямых кредитов. Поступление в республиканский  бюджет средств от государственных  заимствований отражается в источниках финансирования дефицита республиканского бюджета. Различают два механизма государственного заимствования:

  • государственные займы;
  • прямые кредиты.

      Государственный заем – привлечение временно свободных  денежных средств физических и юридических  лиц путем выпуска и реализации ценных бумаг.

      Прямые  кредиты – привлечение средств  инвесторов без продажи им ценных бумаг. Прямое заимствование осуществляется у банков, у международных финансовых организаций, правительств других государств.

      Государственные гарантии предоставляются по займам и кредита, осуществляемым местными органами власти и субъектами хозяйствования. Государство гарантирует не только безусловное погашение займов и кредитов, но и выплату процентов по ним путем резервирования средств на погашение гарантированного займа или кредит. В случае неплатежеспособности заемщика государство несет полную финансовую ответственность по гарантированным обязательствам.

      В зависимости от характеристики кредитополучателя  государственный кредит бывает централизованным и децентрализованным. В первом случае в качестве кредитополучателя выступают  Совет Министров и его центральный  финансовый орган (Министерство финансов), во втором — местные органы власти. Децентрализованные займы проводятся для частичного покрытия расходов местного бюджета, среди них целевые —  для финансирования конкретных проектов, связанных с социально-экономическим  развитием области, города, района. Местные займы обеспечиваются материальными, финансовыми и невещественными  активами, находящимися в коммунальной собственности. Так, в 1993 г. в Республике Беларусь был проведен первый выигрышный заем муниципальных долговых обязательств (облигаций) со сроком их обращения 6 месяцев. Эмитентом облигаций выступил Мингорисполком. Облигации выпускались в целях привлечения денежных средств населения для финансирования жилищного строительства. Всем владельцам облигаций эмитент предложил без очереди купить квартиры в Минске. Городской заем был погашен в срок, результаты его положительные.

      В зависимости от источников заимствования  государственный кредит может быть как внутренним, так и внешним [25].

      Функционирование  государственного  кредита   ведет   к   образованию государственного  долга,  представляющего  собой  всю  сумму  выпущенных   и непогашенных долговых обязательств  государства, включая сумму   начисленных процентов, которые должны быть по ним выплачены.

        Государственный  долг   является   наиболее   полной   количественной характеристикой   кредитных   отношений    государства,    отражающейся    в статистической отчетности [26, с. ].

      Величина  государственного  долга  показывает лишь  одну  результативную  сторону  отношений:  задолженность  государства, образовавшуюся за период, соответствующий  количеству  лет  функционирования самого долгосрочного действующего займа, срок погашения  которого  наступает в текущем году.

      Государственный долг делится на:

  • внешний;
  • внутренний, который складывается   из  задолженности по  реализованным   обязательствам государственных займов,   задолженности по  казначейским   обязательствам,   по заимствованиям  средств ссудного  фонда,   средств,   мобилизованных сберегательной и страховой системами.

Информация о работе Финансовые ресурсы государства