Финансовые прогнозы

    Диверсификации  экономики и развитию несырьевых отраслей будет содействовать Государственная  Программа по форсированному индустриально-инновационному развитию экономики страны на 2010 – 2014 годы (далее – ГПФИИР).

    Реализация  инвестиционных проектов Карты индустриализации на фоне восстановления спроса на экспортируемые товары и благоприятной ценовой  конъюнктуры создают хорошие  условия для экономического роста.

    Рост  внутреннего производства и увеличение показателей внешней торговли будут способствовать восстановлению роста в секторе оказываемых услуг транспорта и объемов торговли.

    Кроме того, повышению экономической активности в сфере малого и среднего бизнеса  будут способствовать меры оздоровления предприятий реального сектора и стимулирования их деятельности, реализуемые в рамках Программы «Дорожная карта Бизнес-2020».

    Также дальнейшая тенденция экономического развития во многом будет определяться характером решения задач, связанных  с обеспечением сбалансированности развития при свертывании государственной антикризисной поддержки секторов экономики.

    Фактором, стимулирующим рост экономики, будет  также являться обеспечение необходимого уровня денежного предложения и  объема кредитования экономики банками. Повышению кредитной активности банков второго уровня будут способствовать оздоровление банковского сектора в результате погашения основной суммы по обслуживанию внешнего долга, улучшение качества активов банков. Повышение доверия субъектов экономики к банковской системе обеспечит рост депозитной базы и пополнение ресурсной базы банков за счет внутренних источников.

    Посткризисное восстановление и рост экономики, безусловно, будет сопровождаться сопутствующими рисками, которые накопились за период реализации антикризисных мер (инфляционное давление в результате вливаний в предыдущие годы) и рисками, присущими экономической системе в период динамичного роста (долговая нагрузка, «перегрев» экономики).

    Полная  реализация внутреннего потенциала развития позволит в перспективе обеспечить устойчивые темпы экономического роста, достаточные, чтобы адаптироваться к обострению конкуренции на рынках в посткризисный период, а также приспособиться к вызовам долгосрочной перспективы.

    Социально-экономическое  развитие страны в 2011 – 2015 годах будет содействовать достижению к 2020 году целевых индикаторов социально-экономического развития, определенных в Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года.

    В целях обеспечения роста экономики  к 2020 году более чем на треть по отношению к уровню 2009 года реальный ВВП к 2015 году предполагается увеличить более чем на 20,0%.

    Для повышения уровня благосостояния граждан  Казахстана ВВП на душу населения  в 2015 году будет доведен до 12 тыс. долларов США.

    Снижению  уровня инфляции в долгосрочном периоде будет способствовать удержание его уровня в среднесрочном периоде в коридоре 6,0-8,0 %.

    Для обеспечения уровня безработицы  к 2020 году на уровне не выше 5 % в 2011 – 2015 годах планируется его снижение до 5,5 %.

    Основой сбалансированного экономического роста в среднесрочном периоде будет являться стимулирование как инвестиционного процесса, так и потребительской активности.

    Темпы роста инвестиций в 2011 – 2015 годах  составят в среднем 2,4 % в год. Это  будет обеспечивать рост накопления основного капитала, позволяющий проводить активную технологическую модернизацию.

    Рост  потребления в 2011 – 2015 годах составит в среднем 4,3 %. При этом потребление  домашних хозяйств будет расти более  высокими темпами по сравнению с  государственным потреблением.

    В целом Правительство будет обеспечивать следующие параметры роста компонентов  ВВП (таблица 4). 

    Таблица 4.

    Параметры роста экономики в 2011 – 2015 годах, % к предыдущему году 

 

    Соответственно, фискальная политика на предстоящий  среднесрочный период будет строиться, исходя из необходимости обеспечения указанных параметров государственного потребления и инвестиций.

    В 2011 – 2015 годах прогнозируется постепенное  увеличение темпов роста реального ВВП с 3,1 % в 2011 году до 6,9 % в 2015 году.

    Среднегодовой прирост объема валовой продукции  сельского хозяйства в 2011-2015 годах  составит 4,3%.

    Объем промышленной продукции в 2011 – 2015 годах  будет расти в среднем на 5 % в год.

    Росту объемов промышленного производства будет способствовать увеличение объемов производства, как в горнодобывающем, так и обрабатывающем секторе.

    Объем добычи нефти и газового конденсата по прогнозам увеличится с 80,0 млн. тонн в 2010 году до 97,6 млн. тонн в 2015 году.

    Увеличение  промышленного производства будет  способствовать росту объемов строительства  и услуг транспорта. Прогнозируется увеличение темпов роста объема строительства  до 3,0 % в 2015 году, услуг транспорта и складирования – до 8,4 %, соответственно.

    Объем услуг информации и связи по прогнозам  будет расти в среднем на уровне 6,7 % в год.

    Темпы роста объемов торговли, по прогнозам, увеличатся с 4,0% в 2011 году до 9,5% в 2015 году.

    В среднесрочном периоде, на фоне повышения  цен на мировом товарном рынке и увеличения объемов производства будут расти объемы экспорта. Рост доходов экономики будет способствовать увеличению импорта.

    В 2011 году прогнозируется сальдо текущего счета к ВВП с профицитом на уровне 1,0% с его повышением в 2015 году до 1,7%. Прогноз платежного баланса республики представлен на рисунке 3. 

    Рисунок 3. - Прогноз платежного баланса на 2011 – 2015 гг. 

    Уровень годовой инфляции в 2010 – 2015 годах будет находиться в пределах 6,0-8,0% (декабрь к декабрю предыдущего года).

    Прогнозируемые  параметры платежного баланса совместимы с параметрами денежно-кредитной  политики и параметрами макроэкономического  развития страны на среднесрочный период.

    Проведение  политики поддержания устойчивых темпов экономического роста в качестве приоритетов предполагает устойчивое повышение качества и социальных стандартов жизни населения.

    ВВП на душу населения в 2015 году, по прогнозам, составит более 12 тысяч долларов США (рис.4).

    Рисунок 4. - Прогноз ВВП на душу населения до 2015 года, долл. США 

    Прогноз показателей экономического развития на 2011 – 2015 годы представлен в Приложении А.

    Устойчивый  рост экономики до 2008 года, обеспечивавший профицит консолидированного бюджета, позволил стране накопить резервы, смягчившие негативное влияние текущего мирового экономического кризиса (рис.5).

    На  преодоление последствий кризиса  были также направлены предпринятые Правительством меры по снижению расходной  нагрузки на бюджет, включающие сокращение неприоритетных расходов, а также пересмотр подходов к реализации бюджета развития, позволивший оптимизировать расходы по инвестиционным проектам и увеличению уставных капиталов государственных организаций.

    Рисунок 5. - Баланс консолидированного бюджета и не нефтяной дефицит государственного бюджета в 2008 – 2013 годах 

    Доходы  государственного бюджета на 2011 – 2013 годы определены на базе прогнозных параметров макроэкономических показателей социально-экономического развития страны на среднесрочный период с учетом положений Налогового и Таможенного кодексов и других нормативных правовых актов, а также влияния вступления Казахстана в Таможенный союз.

    В расчетах доходов на 2011 год учитывалось  повышение заработной платы работникам бюджетной сферы на 30% (таблица 5).  

    Таблица 5.

    

    Доходы  государственного бюджета (без учета трансфертов), в % к ВВП 

    Прогноз доходов республиканского бюджета  рассчитан с учетом введения с 2010 года экспортной таможенной пошлины на нефть и предполагает применение механизма зачисления и распределения сумм таможенных пошлин в Таможенном союзе. В 2011 году в прогнозе доходов учтено поступление части чистого дохода Национального Банка Республики Казахстан в размере 18,4 млрд. тенге (рис.6). 
 

    Рисунок 6.- Доходы (без учета поступлений трансфертов) и расходы государственного бюджета в 2008 – 2013 годах 

    Прогноз расходов государственного бюджета  демонстрирует умеренные темпы  роста по сравнению с докризисным  периодом, на уровне, не превышающем  темпы роста ВВП, что не означает отказа от социальных обязательств государства (рис.7). 

    Рисунок 7. - Темпы роста расходов госбюджета и ВВП в 2008 – 2013 годах 

    Несмотря  на незначительный прирост доходов, социальная направленность бюджета  в среднесрочной перспективе  будет сохранена, и основным приоритетом  при планировании государственных  расходов будет являться устойчивый рост и повышение уровня жизни людей без принятия новых завышенных обязательств, влекущих за собой рост дефицита бюджета.

    К 2015 году размер базовой пенсионной выплаты будет повышен до уровня 60 % от величины прожиточного минимума, а размеры государственных социальных пособий - увеличены в 1,2 раза по отношению к 2010 году.

    Дальнейшее  развитие получит институциональная  система предоставления специальных  социальных услуг в направлении  ее приближения к потребителям и  более полного учета их индивидуального неблагополучия. Расширение перечня и объема гарантированных специальных социальных услуг будет достигнуто на основе внедрения рыночных принципов предоставления социальных услуг, государственно-частного партнерства и широкого использования возможностей гражданского общества.

    Инвестиционная  политика в предстоящем среднесрочном  периоде тесно увязана с долгосрочными  мерами системного характера, направленными  на  обеспечение устойчивого роста  экономики за счет ускорения диверсификации через индустриализацию и развитие инфраструктуры, в соответствии со вторым ключевым направлением Стратегического плана – 2020.