Финансовые прогнозы

    В целях обеспечения гармонизации стратегического, экономического и  бюджетного планирования в документ включены прогноз макроэкономических показателей, прогноз социальных параметров, тенденции, приоритеты, целевые индикаторы в разбивке по годам, а также прогноз бюджетных параметров на три года [8].

    Следует отметить, что прогноз бюджетных параметров на второй и третий годы планового периода носит индикативный характер и может быть уточнен при разработке прогноза бюджетных параметров на очередной плановый период с учетом изменений прогноза социально-экономического развития, оценки результатов бюджетного мониторинга и других внутренних и внешних факторов.

    В соответствии с вышеуказанными Правилами  разработка Прогноза социально-экономического развития республики и региона осуществляется в два этапа.

    На  первом этапе осуществляется разработка проекта документа. Затем, центральный уполномоченный орган формирует проект Прогноза и вносит на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии.

    Доработанный  с учетом предложений РБК проект Прогноза социально-экономического развития республики направляется центральным и местным исполнительным органам. Центральные государственные органы на основе прогноза формируют проекты стратегических планов и бюджетных заявок, местные исполнительные органы формируют Прогнозы развития своих регионов.

    На  втором этапе осуществляется уточнение прогноза макроэкономических показателей и разделов проекта документа.

    Центральный уполномоченный орган по государственному планированию по итогам полугодия, с  учетом информации, полученной от центральных  и местных исполнительных органов, уточняет проект Прогноза и вносит его повторно на рассмотрение РБК.

    Проект  Прогноза социально-экономического развития республики после рассмотрения РБК  вносится на рассмотрение в Правительство  не позднее 15 августа и одобряется Правительством Республики Казахстан не позднее 1 сентября.

    Местный уполномоченный орган на основе одобренного  на втором этапе Прогноза социально-экономического развития республики проводит уточнение  прогнозных показателей развития региона  и вносит его на рассмотрение в  акимат региона.

    Прогнозы  областей и городов республиканского значения одобряются не позднее 1 октября  а прогнозы районов и городов  областного значения не позднее 1 ноября, года предшествующего планируемому.

    Остановится на инструментах прогнозирования, которые используются Министерством экономического развития и торговли при формировании Прогноза.

    Разработка  прогнозов макроэкономических показателей осуществляется совместно с Институтом экономических исследований, с использованием моделей макроэкономического прогнозирования и моделирования. В частности, в Министерстве используются следующие инструменты прогнозирования: модель прогнозирования ВВП производственным методом, модель общего равновесия (CGEM), модель межотраслевого баланса. Осуществляется прогнозирование с использованием эконометрического пакета E’Views.

    Основным  расчетом является прогнозирование  ВВП производственным методом. В  данном случае прогнозирование осуществляется на основе данных отраслевых министерств по объемам производства отдельных видов продукции.

    Прогноз экспорта также рассчитывается на основе прогнозов по объемам экспорта отдельных  видов продукции, которые предоставляются  госорганами.

    Кроме того, проводятся альтернативные расчеты  прогноза основных макроэкономических показателей с использованием модели общего равновесия и модели межотраслевого баланса.

    Прогноз показателей развития отраслей в  структуре ВВП, рассчитанный на основе производственной модели, пропускается через модель межотраслевого баланса.

    Результаты, полученные на основе данных моделей, сопоставляются и анализируются.

    Модель  общего равновесия (CGEM), представляет собой  систему (нелинейных) уравнений, решением которой является набор переменных, отражающих макроэкономическое равновесие. Равновесие рассчитывается на основе трех отраслей: сельское хозяйство, промышленность и услуги. Основой модели и расчетов служит межотраслевой баланс, разрабатываемый Агентством по статистике.

    На  входе в модель задаются такие  показатели, как мировые цены на нефть, зерно, металлы, торговый баланс, ставки налогов и таможенных пошлин, структура экспорта, изменение численности активного населения, расходы на госпотребление. На основе данных входных параметров модель рассчитывает прогноз номинального и реального роста ВВП, экспорта, импорта. Данные показатели подаются на вход модели межотраслевого баланса.

    Модель  межотраслевого баланса рассчитывает ВДС основных отраслей в структуре  ВВП (сельское хозяйство, отрасли промышленности, строительство, транспорт, связь и прочие услуги).

    В настоящее время Институтом экономических исследований Казахстана ведется работа по разработке модели регионального развития, в целом данная модель должна будет рассчитывать Валовой региональный продукт. На сегодня идет апробация данной модели.

    После ее доработки будет решен вопрос с Институтом экономических исследований в части механизмов и этапности внедрения модели в регионах. Региональные управления экономики смогут использовать данный инструмент моделирования для прогнозирования региональных показателей экономики. 

    В целом качество прогнозов по ВВП  и экспорту зависит от предоставляемой  отраслевыми министерствами информации, ее полноты и проработанности.

    Остановиться на основных тенденциях развития, на которых базируется проект прогноза социально-экономического развития Республики Казахстан на пятилетний период.

    С начала 2010 года в экономике наблюдается  положительная динамика. Объемы промышленного  производства в первом квартале текущего года выросли на 11,5% к соответствующему периоду прошлого года, из них в  горнодобывающей – на 7,8%, в обрабатывающей – на 18,7%. Объем перевозки грузов вырос на 13,3%.

    Розничный товарооборот в январе-марте 2010 года увеличился на 10,5% к соответствующему периоду 2009 года.

    Объем валовой продукции сельского  хозяйства за три месяца текущего года вырос на 2,4% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

    Вместе  с тем, наметившаяся тенденция восстановления глобальной экономики может оказаться  неустойчивой в среднесрочном периоде. Несмотря на прогнозируемый рост мировой  экономики, существует ряд рисков и неопределенностей, которые могут привести к ухудшению ситуации и задержке восстановления мировой экономики.

    С учетом волатильности мировой конъюнктуры, при разработке Прогноза социально-экономического развития страны на 2011-2015 годы рассмотрены различные сценария развития в зависимости от динамики мировой экономики, уровня мировых цен на нефть и ситуации на мировых финансовых рынках.

    Крайне  пессимистические прогнозы предполагают ухудшения ситуации на мировых товарных и финансовых рынках в среднесрочной перспективе.

    Мировая цена на нефть (Brent) в 2011-2015 годах прогнозируется на уровне 35 долларов США за баррель, а цены на металлы в 2011 году достигнут  минимального уровня 2009 года с дальнейшим незначительным ростом с 2012 года.

    Мировые финансовые рынки будут закрыты для внешнего заимствования. При данном варианте среднегодовой темп прироста ВВП составит в 2011-2015 годах 1,4%.

    Базовый вариант развития предполагает стабилизацию ситуации на мировых товарных и финансовых рынках. Мировая цена на нефть в 2011-2015 годах будет находиться на уровне в среднем 65 долларов США за баррель.

    Мировые цены на металлы в среднесрочном  периоде повысятся на 20-25%. При  данном варианте среднегодовой темп прироста ВВП составит в 2011-2015 годах 4%.

    Оптимистический сценарий предполагает мировую цену на нефть в 2011-2015 годах на уровне в среднем 80 долларов США за баррель.

    Ожидается повышение мировых цен на металлы  в среднесрочном периоде в среднем на 30-35%.

    Улучшится ситуация на мировых финансовых рынках, откроется широкий доступ банкам второго уровня к внешним займам. При данном варианте среднегодовой темп прироста ВВП составит в 2011-2015 годах 5,2%.

    Исходя  из текущей ситуации в мировой  экономике и на мировых товарных рынках, наиболее вероятным представляется базовый вариант развития.

    О перспективах развития в среднесрочном периоде: устойчивость экономического развития страны будет заключаться в переориентации источников роста экономики на внутренние факторы спроса и предложения. Будет повышаться роль внутренних факторов в обеспечении роста, развитии несырьевых отраслей, ориентированных на внутренний спрос, и отраслей, обладающих конкурентоспособностью на мировом рынке.

    Социально-экономическое  развитие страны в 2011-2015 годах будет  содействовать достижению к 2020 году целевых индикаторов социально-экономического развития, определенных в Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года.

    Целью экономической политики в пятилетнем периоде станет обеспечение качественного  и сбалансированного роста экономики, необходимого для выполнения стратегических задач.

    Основой сбалансированного экономического роста в среднесрочном периоде  будет являться стимулирование, как  инвестиционного процесса, так и потребительской активности.

    Для достижения цели в рамках экономической политики будут решаться задачи направленные на обеспечение макроэкономической стабильности; модернизацию и диверсификацию экономики; повышение эффективности использования факторов производства на региональном уровне.

    Для выполнения поставленных задач необходимо формирование целостной макроэкономической политики, включающей сбалансированное использование инструментов денежно-кредитной, фискальной, структурной, инвестиционной и отраслевой политик.

    Таковы  основные подходы к формированию Прогноза социально-экономического развития страны на 2011-2015 годы.  

    2.2 Обзор финансового и социально-экономического прогнозирования Республики Казахстан на 2010-2015 годы

 
 
 

    Итак, Прогноз социально-экономического развития содержит прогноз макроэкономических показателей, прогноз социальных параметров, тенденции и приоритеты социально-экономического развития страны, основные направления экономической политики на пятилетний период, прогнозы государственного и республиканского бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан, консолидированного бюджета Республики Казахстан на 3 года [9].

    После периода кризиса экономика Казахстана вступит в период посткризисного развития, который предполагает период восстановительного роста и период качественного и сбалансированного роста экономики.

    Экономика Казахстана в среднесрочном периоде  будет развиваться в тесной зависимости  с тенденциями в мировой экономической  системе, конъюнктурой на мировых товарных и финансовых рынках.

    С учетом внешних условий развития экономика Казахстана в 2011 – 2015 годах будет развиваться под воздействием следующих внутренних факторов.

    По  мере оживления мировой экономики  и повышения внешнего спроса на экспортную продукцию Казахстана будет восстанавливаться  рост промышленного производства. Таким образом, повысится активность в металлургической отрасли и сопутствующих отраслях горнодобывающей промышленности.

    Кроме того, в 2011 – 2015 годах в Казахстане будет наблюдаться активность в отраслях добычи нефти и природного газа, выражающаяся в повышении объемов добычи этих энергоресурсов.

    Вместе  с тем, для поддержания устойчивых и динамичных темпов экономического роста в перспективе необходимо отходить от жесткой привязки к динамике развития мировой экономики. Поэтому, в среднесрочном периоде устойчивость экономического развития будет заключаться в переориентации источников роста экономики на внутренние факторы спроса и предложения, повышение их роли в обеспечении роста, развитии несырьевых отраслей, ориентированных на внутренний спрос, и отраслей, обладающих конкурентоспособностью на мировом рынке.