В формировании сводного финансового баланса государства особое значение имеет денежно-кредитный баланс. Реально формирующиеся в народном хозяйстве доходы становятся финансовыми ресурсами и могут быть использованы в этом качестве лишь в том случае, если они представлены соответствующими денежными средствами. Поэтому динамика денежной массы в обращении должна соответствовать динамике изменения финансовых ресурсов.

    Центральное место в системе финансовых балансов занимает государственный бюджет. Он, в отличие от сводного финансового баланса, ежегодно утверждается в виде закона и представляет собой систему экономических отношений по планомерному формированию и использованию централизованного фонда денежных средств государства. Государственный бюджет состоит из централизованного и местных бюджетов, которые включают бюджеты областей, районов, городов, поселков. Кроме государственного бюджета к централизованным государственным фондам относятся и внебюджетные централизованные фонды, перечень и условия, формирования которых могут пересматриваться [5,с.40].

    По  форме государственный бюджет представляет собой баланс, доходной частью которого являются налоги, неналоговые поступления, а расходной — затраты на социальные услуги, хозяйственные нужды (дотации предприятиям, субсидии, расходы на осуществление государственных программ), расходы на содержание органов государственной власти и управления, платежи по государственному долгу и др.

    Обладая возможностью устанавливать условия налогообожения (налоговые ставки и виды налогов), государство может активно воздействовать на объемы совокупного спроса и предложения.

    Государственный бюджет играет главную роль в определении экономических факторов, влияющих на совокупный выпуск и доход. Следовательно, необходимы прогнозы доходов, расходов и отдельных финансовых статей, формирующих бюджет. При прогнозировании доходов можно применять методы экстраполяции, однако результаты таких расчетов могут быть весьма неточными, так как базируются на основе прошлого развития без учета эволюции налоговой базы. Более надежный прогноз достигается построением функциональных зависимостей. Такие построения требуют принятия решения о степени дезагрегированности, а также выбора соответствующих расчетных налоговых баз. Необходимо проанализировать различия между основными налоговыми категориями, дезагрегировать группу налогов в случае, если их базы принципиально различны.

    В отличие от доходов государства при прогнозировании правительственных расходов существует гораздо меньше возможностей определить их уровень, опираясь только на обычные экономические соотношения. Это является следствием политической природы процесса принятия решений по государственным расходам.

    Деньги  и кредит как порождение экономических отношений развиваются в масштабах, определяемых экономическими процессами. Изменения в денежно-кредитном обороте обусловлены воспроизводственными процессами и представляют собой элемент развивающихся рыночных отношений. В агрегированном виде эти отношения представляют собой обязательства банковской (финансовой) системы перед другими секторами экономики.

    Обращающаяся  масса денег постоянно находится  в обороте в форме наличных и безналичных движений денежных средств (включая перечисления средств, связанных с кредитными операциями). Основная часть расчетов и платежей совершается без использования наличных денег и лишь незначительная - наличными деньгами.

    Обязательства банковской системы перед другими секторами экономики носят название денежных агрегатов. Они являются важным фактором, влияющим на уровень цен, объем производства, состояние платежного баланса, в связи, с чем их прогноз имеет важное значение. Для этих целей применяется денежный баланс. Денежные агрегаты представляют собой эквивалент и, но определению, должны равняться сумме внешних нетто-активов внутреннего кредита. Схема денежного баланса государства представлена в таблице 2.

    Важной  задачей при разработке кредитно-денежных прогнозов или программ является увязка предложения денег со спросом на них в соответствии с контрольной цифрой инфляции и оценкой темпов ее роста. Сопоставление прогнозов спроса на деньги и предложения денег позволяет сделать заключение о степени сбалансированности денежного обращения. 

      Таблица 2.

      Схема денежного баланса 

 
 

    Прогнозирование спроса на деньги может быть выполнено  статистическими методами с использованием соответствующей выборки данных за предыдущие периоды. Важно оценить скорость обращения денег.

    Для прогнозирования спроса на деньги можно использовать уравнение регрессии:

      y = a₀+a₁ x+a₂ z_t,    (1) 

    где у — реальные кассовые остатки;

    а, а2 — коэффициенты;

    xt — обязательная переменная (учитывает соотношение количества денег и ВВП);

    zt — переменная «вмененных издержек» (выражает степень предпочтения наличных денег прочим активам).

    Прочие  статьи в денежном балансе по своей природе являются трудно предсказуемыми. Факторы, которые оказывают значительное влияние на эту переменную, включают увеличение акционерного капитала банков, изменение оценки чистых внешних активов, а также прибыли и убытков банковской системы [6].

    Платежный баланс характеризует экономические связи государства с внешним миром. В нем фиксируются данные о внешнеэкономических операциях страны с другими странами за определенный период времени, отражаются операции по импорту, экспорту, полученным займам от иностранных партнеров и предоставленным им кредитам, инвестициям, иностранным трансфертам и платежи правительства.

    Основу  счетов платежного баланса образуют отношения между торговыми результатами и кредитными потоками.

    Счета платежного баланса уникальны тем, что отражают реальные и финансовые потоки между .данной страной и всем остальным миром.

    Общую схему платежного баланса можно представить в следующей форме (Таблица 3): 

      Таблица 3.

      Схема платежного баланса 

 

    В связи с тем, что прогнозы внешнего сектора включают взаимосвязи с остальным миром, должны приниматься во внимание тенденции в мировой экономике. Например, стоимость экспорта и импорта зависит от цены товаров на мировых рынках и уровня экономической активности в странах-партнерах. Процентные ставки на международных рынках являются важным фактором, определяющим чистые процентные поступления на текущий счет, а вместе с процентными ставками на внутреннем рынке они заметно влияют на объем и направление потоков капитала.

    Кроме того, при прогнозе платежного баланса  необходимо обеспечить увязку с другими макроэкономическими показателями.

    При прогнозировании важно сочетание прогнозного результата по текущему счету с допустимыми значениями притока капитала для покрытия дефицита. Так, проблемы с обслуживанием иностранного долга возникают, когда эти средства используются неэффективно или только для внутреннего потребления.

    При прогнозировании валютного курса используются методы экспертных оценок и статистические методы. В мировой практике широкое распространение получили многофакторные модели. Уравнение для прогноза курса валют строится с учетом факторов, влияющих на его формирование ценных бумаг могут только профессионалы. Там, где контроль над рынком ценных бумаг находится только в руках государства, он недостаточно эффективен и почти всегда опаздывает с принятием решений [7].

    Итак, в данной главе были рассмотрены  основные теоретические аспекты  темы финансового прогнозирования.

    Под прогнозом понимается система научно обоснованных представлений о возможных  состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития.

    Прогноз и план взаимно дополняют друг друга. Формы сочетания прогноза и плана могут быть самыми различными, прогноз может предшествовать разработке плана (в большинстве случаев), следовать  за ним (прогнозирование последствий  принятого в плане решения), проводиться в процессе разработки плана, самостоятельно играть роль плана, особенно в крупномасштабных экономических системах (регион, государство).

    Обеспечение непрерывности прогнозирования основных бюджетных параметров приводит к последовательному приближению предварительного (ожидаемого) прогноза к базовому, т е наиболее вероятному. Так что, роль прогнозирования финансов в экономике страны, предприятия неоспорима

    По  оценкам ученых, насчитывается свыше 150 различных методов прогнозирования; на практике же в качестве основных используется лишь 15—20. Развитие информатики и средств вычислительной техники создает возможность расширения круга используемых методов прогнозирования и планирования и их совершенствования.

    В практике прогнозирования и планирования широко используются также метод  экономического (системного) анализа, нормативный и балансовый методы.

    Видами  финансового прогноза являются - сводный  финансовый баланс, прогнозы доходов, расходов и отдельных финансовых статей, формирующих бюджет, кредитно-денежные прогнозы, прогнозирование спроса на деньги, прогнозирование валютного курса.

 

     2. Анализ механизма финансового прогнозирования Республики Казахстан

    2.1 Анализ механизма и методов построения финансового прогноза в Казахстане

 
 

    В соответствии с новой системой государственного планирования взамен Среднесрочного плана  социально-экономического развития страны и Среднесрочной фискальной политики Правительством Республики Казахстан был разработан новый документ «Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан на 2011 – 2015 годы» (далее – Прогноз социально-экономического развития) (разработан в соответствии с Правилами разработки прогноза социально-экономического развития, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 августа 2009 года № 1251).

    Основой для разработки документа является Стратегический план развития Республики, государственные программы и послания Главы государства.

    Порядок формирования прогноза, механизм взаимодействия центральных и местных исполнительных органов при его разработке, определяются Правилами разработки прогноза социально-экономического развития, утвержденными постановлением Правительства.

    Прогноз разрабатывается ежегодно на пятилетний период на скользящей основе, как на центральном, так и местном уровнях государственного управления. Документ является основой для разработки:

    - стратегических планов центральных и местных государственных органов на пятилетний период;

    - республиканского и местных бюджетов на трехлетний период;

    - программ развития территорий.