Финансовая система и ее совершенствование

(децентрализованные финансы)                                                                                  финансов, Министерство по

                                                                                                                                               налогам и сборам, Таможен-

                                                                                                                                               ный комитет и другие фина-

                                                                                                                                               нсовые органы.

 

 

Финансы финансы государственный   государственный   республиканские и

 Предприятий учреждений бюджет                     кредит местные целевые

 материального      и организаций бюджетные и вне-

производства          непроизводственной бюджетные фонды

сферы

 

 

Рисунок 1- Структура финансовой системы

 

В экономической литературе наряду с понятием финансовой системы  существует еще обобщенное понятие  финансово-кредитной системы. В указанное  понятие включаются не только сферы  и звенья финансовой системы, но и  кредитная система. Финансовая система  вместе с кредитной системой оказывают  существенное воздействие на деятельность предприятий и учреждений материального  производства и непроизводственной сферы. В отличие от финансовой системы, кредитная система оперирует  только возвратными денежными средствами, поэтому правомерно не включать в  финансовую систему, а рассматривать  ее самостоятельно. Кредитная система- совокупность кредитных отношений и институтов образующих эти отношения.

Таким образом, понятие финансовой системы является дальнейшим развитием и конкретизацией понятия «финансы». При всей качественной однородности этих отношений они тем не менее различаются между собой. Финансовая система — это совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с образованием и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств государства и предприятий. Необходимо отличать понятия «финансовая система» и «финансовый аппарат». Если первое понятие включат в себя финансовые отношения (относящиеся к базис v общества), то второе — часть общегосударственного управленческого аппарата, на который возложено управление финансовой системой

 

 

      1.2  Характеристика сфер финансовой системы государства

 

Сложность и многогранность финансовых отношений обусловливает необходимость  классификации их по сферам функционирования, а последнее - по звеньям 

Исходя из специфики финансовых отношений их можно подразделить на две крупные сферы:

1)финансы хозяйствующих субъектов,  предприятий, организаций разных  форм собственности, или децентрализованные  финансы

2)общегосударственные, или централизованные, финансы.

Определяющим признаком здесь  служит наличие в стране конкретных субъектов финансовых отношений. Таких  крупных, глобальных субъектов в  любом государстве два-хозяйствующие  субъекты (предприятия, фирмы, объединения, компании и т.п.) и государство [4, с.123].

 Финансы хозяйственных субъектов — базовая относительно самостоятельная сфера финансовых отношений, которая имеет свою специфику организации и реализации присущих финансам функций.

Финансы хозяйствующих субъектов  функционируют в сфере общественного  производства, где создается валовой  внутренний продукт, материальные и  нематериальные блага. Именно поэтому  от состояния финансов предприятий  зависит возможность удовлетворения общественных нужд, финансовая стойкость страны. На макроэкономическом уровне финансы предприятий обеспечивают формирование финансовых ресурсов государства через бюджет и внебюджетные фонды. Специфика финансов предприятий и организаций заключается в том, что через них мобилизуются средства и создаются фонды финансовых ресурсов не для дальнейшего перераспределения, как это имеет место в сфере государственных финансов, а для обслуживания процесса производства продукции, выполнение работ и предоставление услуг.

Финансы хозяйственных субъектов принимая участие в стоимостном распределении созданного внутреннего валового продукта, обеспечивая формирование и использование доходов и денежных фондов на микроуровне, непосредственно связанные с другими экономическими категориями и инструментами хозяйственного механизма: коммерческим расчетами, ценой, кредитом. Именно поэтому финансы предприятий могут быть важным инструментом экономического стимулирования, контроля по состоянию экономики страны и управления ею. Итак, финансы хозяйственных субъектов — это экономические отношения, которые связаны с движением денежных потоков, формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов на микроэкономическому уровне в процессе воспроизведения.

Финансовыми есть денежные отношения между: а) предприятиями (это главным образом плата за продукцию и услуги); б) предприятиями и вышестоящими организациями (образование централизованных фондов министерств и ведомств); в) предприятиями и входящими в них структурными подразделениями; г) предприятиями и государственным бюджетом (платежи в бюджет, финансирование из бюджета); д) предприятиями и учреждениями банков (получения кредитов, их возврат, уплата процентов за пользование кредитов) и др.Каждая из указанных групп финансовых отношений имеет свои особенности и сферу применения, но материальной основой всех их есть движение денежных средств. Отсюда можно сделать вывод, которые указанные денежные отношения определяют сущность и содержание финансов хозяйственных субъектов.

Финансы хозяйствующих субъектов  состоят из двух подсфер: финансов предприятий материального производства и финансов учреждений и организаций непроизводственной сферы.

Решающую роль в национальной экономике  государства занимают финансов предприятий  материального производства, которые  непосредственно обслуживают производство, кругооборот средств предприятий. Именно в этой подсфере создается наиболее значимая часть финансовых ресурсов предприятий, весомая доля которых посредством налогов направляется на формирование доходной части государственного бюджета [4, с.135].

Общегосударственные финансы (централизованные) включают в себя такие звенья, как государственный бюджет; внебюджетные фонды; фонд государственного имущественного, личного и других видов страхования; государственный кредит.

Общегосударственные финансы представляют систему денежных отношений по формированию централизованных фондов денежных средств и использованию их для выполнения функций государства путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного хозяйствующими субъектами.

За счет централизованных фондов обеспечивается решение задач общества на макроуровне. Это, прежде всего обеспечение потребностей общегосударственного значения: оборона страны; содержание центральных органов государственной власти и управления; поддержка отраслей народного хозяйства, имеющих национальное значение; выравнивание уровня экономического и социального развития отдельных регионов; охрана окружающей среды; поддержка фундаментальных исследований и содействие научно-техническому прогрессу.

Источником централизованных государственных фондов денежных средств является национальный доход создаваемый в сфере материального производства.

Общегосударственным финансам принадлежит  ведущая роль в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного  хозяйства, в перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики и регионами страны, между производственной и непроизводственной сферами, а также между формами собственности, отдельными группами и слоями населения. Эффективное использование финансовых ресурсов возможно лишь на основе активной финансовой политики государствах [5, с.85].

Общегосударственные финансы  органически связаны с финансами предприятий. С одной стороны, главным источником доходов бюджета является национальный доход, создаваемый в сфере материального производства. С другой стороны, процесс расширенного воспроизводства осуществляется не только за счет собственных средств предприятий, но и с привлечением общегосударственного фонда денежных средств в форме бюджетных ассигнований и использования банковских кредитов. При недостаточности собственных средств предприятие может привлекать на акционерной основе средства других предприятий, а на базе операций с ценными бумагами — заемные средства. Посредством заключения договоров со страховыми компаниями осуществляется страхование предпринимательских рисков.

Третьей сферой финансовой системы является финансовый аппарат, в который включаются такие республиканские органы управления финансами как Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Таможенный комитет, Комитет по ценным бумагам, Фонд социальной защиты населения, финансовые управления (отделы) отраслевых министерств и др. Именно этот аппарат непосредственно участвует в финансовой деятельности всех предприятий, учреждений и организаций, создает условия, необходимые для нормального течения финансовых процессов в народном хозяйстве страны. Особенность финансового аппарата состоит в том, что он является частью государственного аппарата и его нельзя включать в состав финансовых отношений. Однако данная сфера оказывает непосредственное влияние на финансовые отношения, организую их таким образом, чтобы эффективное воздействие оказалось на все стороны деятельности народного хозяйства [5, с.102].

Специфической сферой страхования  является страхование. Страхование представляет собой особу форму перераспределительных отношений по поводу формирования и использования целевых фондов денежных средств для защиты имущественных интересов физических и юридических лиц и возмещения им материального ущерба при наступлении неблагоприятных явлений и событий.

Важная роль страхования в системе  общественного воспроизводства  предполагает наличие сферы страховых  услуг, соответствующий типу экономического развития государства.

 В условиях рыночного хозяйства наряду с традиционным использованием возможностей страхования по защите от чрезвычайных явлений природного характера (землетрясения, оползни, наводнения др.) техногенных рисков (пожары, аварии, взрывы и др.) резко возрастает потребность у предпринимателей в страховом покрытии ущерба, возникающего при нарушении финансовых и кредитных обязательств, неплатежеспособности контрагентов и действии других экономических факторов, ведущих к потере прибыли и доходов. Страховая жизнь, здоровья, трудоспособности и материального благосостояния граждан также неразрывно связана с их экономическими интересами и реализуется с помощью услуг имущественного, личного и социального страхования.

В условиях административно-командной  системы страхование было построено на началах государственной монополии. Это означало, что только государство могло совершать операции по страхованию и давать гарантированные обязательства по возмещению ущерба, понесенного организациями или гражданами в результате стихийного бедствия или несчастного случая. Все страховые операции в стране проводились Госстрахом СССР, осуществлявшим свою работу на началах хозяйственного расчета. Государственная монополия на имущественное и личное страхование позволяла в общегосударственном масштабе централизовать денежные средства, предусмотренные на эти цели. В связи с развитием рыночных отношений в 1990г. было покончено с государственной монополией в страховом деле. Рынок побуждает государственные страховые организации изменять структуру и направления деятельности в соответствии с новым экономическими условиями. В связи с различиями в объектах страхования всю совокупность страховых отношений можно разделить на пять отраслей: социальное, имущественное, личное, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков. При этом страхование может быть добровольным и обязательным [25, с.33].

Таким образом, в каждом государстве имеется несколько сфер финансовых отношений, каждая из них имеет свои специфические особенности, которые проявляются прежде всего в формах и методах мобилизации финансовых ресурсов и их использовании. Например, у предприятий сферы материального производства финансовые ресурсы формируются за счет прибыли, амортизационных отчислений, выручки от продажи ценных бумаг и др. Государственный бюджет республики образуется в основном за счет налогов с предприятий и населения. Не одинаковы и каналы направления финансовых ресурсов у предприятий и государственного бюджета. Также можно выделить специфическую сферу финансовой системы - страхование которая представляет собой особу форму перераспределительных отношений по поводу формирования и использования целевых фондов денежных средств для защиты имущественных интересов физических и юридических лиц и возмещения им материального ущерба при наступлении неблагоприятных явлений и событий. С учетом сказанного, можно утверждать, что каждая, сфера финансовых отношений является в определенной мере самостоятельным звеном финансовой системы.

 

      1.3 Сущность звеньев финансовой системы

Финансовые системы некоторых  государств могут отличаться по своей  структуре, но они все имеют общий  признак – это различные фонды  финансовых ресурсов, которые отличаются по методам мобилизации и их использованию, однако тесно связаны между собой, имеют прямое и обратное влияние  на экономические и социальные процессы в государстве, а также на формирование и использование фондов финансовых ресурсов в разрезе отдельных  звеньев.