Финансовая система государства

     Внебюджетные  специальные фонды образуются за счет страховых взносов работников, самозанятых лиц, предпринимателей, а также дотаций из государственного бюджета. Главная причина возникновения внебюджетных фондов – необходимость выделения особо важных для общества расходов в специальную группу и обеспечение их самостоятельными источниками доходов. Средства этих фондов используются для выплаты пенсий по возрасту, инвалидности, по случаю потери  кормильца, по временной нетрудоспособности,  по безработице, беременности и родам и др.

     Денежно-кредитная  система включает в себя финансовые ресурсы коммерческих банков и прочих депозитных организаций. Они формируются  за счет вкладов населения и предприятий  и предназначены для кредитования экономических агентов. К этой системе  можно отнести финансовые ресурсы, чье движение опосредовано рынками  ценных бумаг, а также государственный  кредит.

     Фонды страхования формируются за счет страховых взносов населения  и предприятий и предназначены  для возмещения причиненного виновной стороной материального ущерба и  покрытия страховых рисков

     Финансы предприятий являются основой финансовой системы. На предприятиях формируется основная часть финансовых ресурсов страны.

     Таким образом, рассматривая финансовые системы  зарубежных государств, можно отметить, что, несмотря на некоторые различия в политическом устройстве, финансовые системы схожи между собой, многие сферы и звенья совпадают. 
 
 
 
 
 
 
 

2 СФЕРЫ И ЗВЕНЬЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ, ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА 

     

1. Сферы и звенья финансовой системы

 

     Многообразие  как форм образования и использования  финансовых ресурсов, так и участников процесса распределения и перераспределения ВВП предполагает создание комплексной системы управления финансами. С этой целью в каждой стране формируется определенная финансовая система.

     Финансовая  система - это совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений и соответствующих им финансовых учреждений, организующих образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств [4, С. 20].

     Сложность и многогранность финансовых отношений  обусловливает необходимость классификации их по сферам функционирования, а последние — по звеньям.

     Единство  данных звеньев обусловлено двумя  причинами:

1. все они участвуют в формировании и использовании финансовых ресурсов;
2. их общая главная цель — удовлетворение потребностей всего общества и его отдельных участников.

     Вместе  с тем звеньям финансовой системы  свойственна и определенная специфика, обусловленная уровнем управления, особенностями и масштабом хозяйственной деятельности конкретного субъекта. В частности, различия касаются:

• форм и методов образования и использования финансовых ресурсов;
• целей и конкретных задач, которые подчинены экономическим интересам общества в целом, отдельных коллективов или их индивидуальных членов [5, С. 19].

     Система финансов любой страны может быть представлена следующей структурой (Рисунок 2.1).

 
 
 
 
 
 

Рисунок 2.1 – Схема финансовой системы государства

Источник: [2, с. 60].

1. Финансы хозяйствующих субъектов и населения (децентрализованные финансы)

     Финансы хозяйствующих субъектов представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием и  использованием денежных фондов предприятий.

     Они включают денежные отношения, которые возникают между:

• предприятиями (это главным образом плата за продукцию и услуги);
• предприятиями и вышестоящими организациями (образование централизованных фондов министерств и ведомств);
• предприятиями и входящими в них структурными подразделениями;
• предприятиями и государственным бюджетом (платежи в бюджет, финансирование из бюджета);
• предприятиями и учреждениями банков (получение кредитов, их возврат, уплата процентов за пользование кредитом) и др.

     Финансы хозяйствующих субъектов — исходная сфера финансовой системы страны, основа общегосударственных финансов, поскольку именно на предприятиях в процессе производства создается решающая доля национального дохода страны — главного источника формирования как децентрализованных, так и централизованных денежных фондов. От состояния данного участка финансовой системы во многом зависит финансовое положение страны в целом.

     Финансы хозяйствующих субъектов (децентрализованные финансы) состоят из двух подсфер: финансов предприятий материального производства и финансов учреждений и организаций непроизводственной сферы.

     Решающую  роль в национальной экономике государства  занимают финансы предприятий материального производства, которые непосредственно обслуживают производство, кругооборот средств предприятий. Именно в этой подсфере создается наиболее значимая часть финансовых ресурсов предприятий, весомая доля которых посредством налогов направляется на формирование доходной части государственного бюджета.

     В зависимости от ряда объективных  факторов, существенно влияющих на организацию финансовых отношений, формирование и использование денежных фондов, каждая подсфера финансовой системы может подразделяться на отдельные звенья.

       
 
 
 
 
 
 
 
 

Рисунок 2.2 – Финансы сферы  материальной деятельности

Источник: [6, с. 58].

     Как показано на рисунке 2.2, по отраслевой направленности финансы предприятий материального производства распределяются по следующим звеньям:

• финансы предприятий промышленности;
• сельского хозяйства;
• строительства;
• грузового транспорта;
• связи;
• торговли и заготовок и др.

     В непроизводственной подсфере различают следующие финансовые звенья (рисунок 2.3):

• финансы образования;
• культуры и искусства;
• здравоохранения и физической культуры;
• науки и научного обслуживания;
• пассажирского транспорта;
• жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания;
• коммерческих страховых, кредитных и других учреждений;
• общественных организаций;
• обороны страны и др.

 
 
 
 
 
 

Рисунок 2.3 - Финансы сферы  нематериальной деятельности

Источник: [6, с. 58].

     В зависимости от формы собственности в составе обеих подсфер финансовой системы различают финансы предприятий, учреждений и организаций, основанных на государственной и на частной собственности.

     В настоящее время в Российской Федерации доминирующее место занимают финансы предприятий негосударственной формы собственности, в то время как в Республике Беларусь преобладают финансы предприятий государственной формы собственности. Такое различие объясняется разными темпами разгосударствления и приватизации в двух государствах. В перспективе, по мере дальнейшего развития приватизации и разгосударствления, ожидается, что и в Беларуси главенствующее место займут финансы второй подгруппы.

     С учетом организационно-правовых обстоятельству предусмотренных Гражданским кодексом Республики Беларусь, финансы хозяйствующих субъектов подразделяются на финансы коммерческих и некоммерческих организаций.

     Государственная собственность подразделяется на республиканскую (собственность Республики Беларусь) и коммунальную (собственность административно-территориальных единиц). С учетом этого различают соответственно финансы предприятий республиканской собственности и финансы предприятий коммунальной собственности.

     В условиях дальнейшего развития рыночных отношений все предприятия материального  производства и небольшая часть  организаций непроизводственной сферы  осуществляют свою деятельность на началах  коммерческого расчета. Он представляет собой такой метод хозяйствования, который предполагает обязательное получение прибыли, достаточной для осуществления простого и расширенного воспроизводства.

     До  недавнего времени подавляющая  часть организаций непроизводственной сферы осуществляла некоммерческую деятельность, т.е. такую деятельность, которая не преследует цели получения прибыли. Однако в последние годы многие учреждения непроизводственной сферы стали оказывать платные услуги и у них появились некоторые элементы коммерческой деятельности. В связи с этим финансы учреждений и организаций непроизводственной сферы можно подразделить на три группы:

• финансы учреждений и организаций, функционирующих на коммерческой основе (организации бытового обслуживания; коммерческие банки; вузы; страховые организации и др.);
• финансы учреждений и организаций, частично функционирующих на коммерческой основе (государственные вузы, осуществляющие подготовку сверхпланового контингента студентов на платной основе; медицинские учреждения и др.);
• финансы учреждений и организаций, полностью финансируемых из бюджета (большинство учреждений здравоохранения, образования, культуры и др.).

2. Общегосударственные финансы (централизованные финансы)   - это денежные отношения по поводу распределения и перераспределения созданного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов государства и использованием государственных средств на цели расширения производства, удовлетворение социально-культурных потребностей общества, на нужды обороны и управления (рисунок 2.4).

      Признаки  государственных финансов:

• система денежных отношений, обязательным участником которых выступает государство;
• финансовые отношения возникают в процессе перераспределения, стоимости совокупного общественного продукта и части национального дохода.

     Общегосударственные (централизованные) финансы можно определить как систему денежных отношений, связанных с формированием централизованных доходов и фондов денежных средств и использованием их на общегосударственные потребности.

 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рисунок 2.4 – Схема системы  государственных  финансов

Источник: [6, с. 58].

     Централизованные  финансы являются одним из важнейших  звеньев финансовой системы страны, так как позволяют государству  оказывать регулирующее воздействие на экономику [7, c. 8].

     Государственный бюджет является одним из ведущих звеньев общегосударственной финансовой системы. С его помощью правительство концентрирует в своих руках значительную часть финансовых ресурсов государства. Бюджет страны состоит из двух взаимосвязанных групп статей: доходных и расходных.

     В доходной части бюджета указываются источники поступления денежных средств и их количественные параметры. Основным источником формирования доходной части бюджета являются налоги с юридических и физических лиц.

     В расходной части государственного бюджета указывается, куда конкретно направляются денежные средства и их количественные параметры. Наибольшая часть бюджета используется на финансирование отраслей народного хозяйства и социально-культурные мероприятия. Относительно небольшой удельный вес в расходной части приходится на содержание аппарата управления и обеспечение обороны страны.