Финансовая политика

Введение

Актуальность темы реферата. Финансовая политика государства является базой, на которой строится вся система управления финансами в стране. Я считаю тему реферата очень актуальной в настоящее время, так как в любом обществе государство использует финансы для осуществления стоящих перед ним задач. Поэтому в своем реферате я постараюсь раскрыть какую важную роль в реализации поставленных задач играет финансовая политика. Для раскрытия темы реферата, рассмотрим понятие финансовой политики государства, ее цели, а также элементы, являющиеся частью финансовой политики государства.

Целью реферата является изучение особенностей финансовой политики государства.

В рамках цели реферата, сформулируем задачи исследования в  реферате:

1. базой для раскрытия темы реферата является необходимость изучить понятие финансовой политики
2. изучить цели и задачи финансовой политики государства
3. рассмотреть значение законодательных и исполнительных органов власти в сфере финансовой политики государства

Объектом исследования в реферате является финансовая система  государства.

Предметом исследования в реферате является финансовая политика государства.

Основой для написания  реферата были выбраны научные работы А.И. Добрыниной, С.А. Месгальянова,

М.Г. Семенченкова, а также Налоговый и Бюджетный Кодексы РФ.

Структура реферата состоит из введения, основной части  из 4 разделов, заключением, списком  литературы и приложениями. Приложения к реферату обусловлены необходимостью показать структурную схему финансовой политики государства и процесс  реализации финансовой политики государства.

Финансовая  политика государства: понятие и  содержание

Финансовая  политика государства представляет собой совокупность мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государственных функций.

Финансовая  политика государства является составной частью экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

В то же время финансовая политика государства выступает относительно самостоятельной сферой деятельности государства. Она имеет свое конкретное содержание, а также свои цели, задачи, объекты, формы и методы регулирования.

Выделяют следующие  основные составляющие финансовой политики государства:

• денежно-кредитная политика;
• налоговая политика;
• бюджетная политика;
• политика в области международных финансов.

Содержание финансовой политики государства включает в  себя широкий комплекс мероприятий:

• разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей и главных задач;
• создание адекватного финансового механизма;
• управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Основу финансовой политики государства составляет выбор  стратегических направлений, которые  определяют долгосрочную и среднесрочную  перспективу использования финансов. Одновременно государство осуществляет выбор текущих, тактических целей  своей финансовой политики, направленной на адаптацию к изменяющимся условиям воспроизводства в коротком периоде. При этом текущие цели находятся  под непосредственным влиянием целей  стратегических.

Важной составной  часть финансовой политики государства  является формирование финансового  механизма, при помощи которого происходит осуществление деятельности государства  в области финансов.

Финансовый  механизм представляет собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

К элементам финансового  механизма относятся формы финансовых ресурсов, методы их формирования, система  законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства, организации и регулирования бюджетной сферы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Финансовый механизм - это наиболее динамичная часть  финансовой политики государства. Его  изменения происходят в связи  с решением различных тактических  задач, и поэтому финансовый механизм чутко реагирует на все особенности  социальной и экономической ситуации в стране. Одно и тоже финансовое отношение в стране может быть организовано по-разному. По-разному может использоваться один и тот же инструмент финансового регулирования.

Цели  и задачи финансовой политики государства

Основной целью  финансовой политики государства является управление финансами на уровне страны. Управление финансами предполагает целенаправленную деятельность государства, связанную с практическим использованием финансового механизма. Эта деятельность осуществляется специальными организационными структурами. Управление включает в  себя ряд функциональных элементов: прогнозирование, планирование, оперативное  управление, регулирование и контроль. Все эти элементы обеспечивают проведение мероприятий финансовой политики в  стратегической и текущей деятельности государственных органов, юридических  лиц и граждан.

Цели и содержание финансовой политики государства определяют ее основные задачи:

• обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
• рациональное распределение и использование финансовых ресурсов;
• организация регулирования и стимулирования финансовыми методами экономических и социальных процессов в стране;
• выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися социально-экономическими целями.

Оценка результатов  финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых  результатах, вытекающих из поставленных целей и задач.

Результативность  финансовой политики во многом зависит  от качественной разработки механизма  согласования и реализации интересов  различных слоев общества и имеющихся  у государства объективных возможностей использования всесторонних факторов воздействия на ход реализации финансовой политики.

Институты законодательной власти и их функции  в сфере финансовой политики государства  в РФ

Управление финансами  в Российской Федерации, прежде всего, осуществляют высшие законодательные  органы власти - это Федеральное  собрание и две его палаты: Государственная  Дума и Совет Федерации. Ими рассматриваются  и утверждаются федеральный бюджет и отчет о его исполнении. Федеральное  собрание рассматривает также законы о налогах, сборах и обязательных платежах. Кроме того, оно устанавливает  предельный размер государственного внутреннего  и внешнего долга.

Основным органом  государственного финансового контроля со стороны законодательной власти выступает Счетная палата Российской Федерации. Она образована Федеральным  Собранием и подотчетна только ему.

Счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и другие функции.

Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на государственные органы и учреждения в Российской Федерации, федеральные  внебюджетные фонды. Деятельность органов  местного самоуправления, предприятий (том числе некоммерческих и общественных), финансово-кредитных организаций, их объединений контролируется Счетной  палатой только, если вышеперечисленные  органы и учреждения получают средства из федерального бюджета, используют федеральную  собственность или управляют  ею, а также в случае предоставления им налоговых, таможенных и других льгот  и преимуществ.

Наряду со Счетной  палатой РФ созданы аналогичные  по выполняемым функциям контрольно-счетные  органы в субъектах федерации. Их деятельность регламентируется законодательством  субъектов РФ.

Еще одним органом, реализующим финансовую политику государства и подотчетным законодательной власти (Государственной Думе), является Центральный банк Российской Федерации. Банк России совместно с правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение и утверждение Государственной Думе основные направления денежно-кредитной политики. Он также обслуживает счета бюджетов и реализует функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации.

Особую, ведущую  роль в реализации финансовой политики государства играет Министерство финансов Российской Федерации и его органы на местах. Минфин РФ является федеральным  органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, политики в стране и координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти.

К основным задачам  Минфина в сфере финансовой политики государства относятся:

1. совершенствование бюджетной системы и развитие бюджетного федерализма;
2. разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;
3. концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития;
4. осуществление государственного финансового контроля;
5. разработка программ государственных заимствований и управление государственным внутренним и внешним долгом;
6. обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью, а также аудитом.

Министерство финансов РФ в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие  функции:

• подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;
• участвует в разработке и осуществлении мер по финасовому оздоровлению и структурной перестройке экономике, поддержки отечественных производителей товаров и исполнителей работ и услуг;
• участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
• разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ, исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
• участвует в разработке мер и осуществлении контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;
• контролирует рациональное и целевое использование средств государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств;
• осуществляет по поручению правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями;
• регистрирует выпуск ценных бумаг в пределах своих полномочий;
• осуществляет другие функции, предусмотренные законодательством.

В настоящее время  в центральном аппарате Министерства функционируют следующие подразделения: департамент бюджетной политики, департамент отраслевого финансирования, департамент межбюджетных отношений, департамент управления государственным внутренним долгом, департамент управления внешним государственным долгом, департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов и др.

Важным подразделением Министерства финансов выступает Главное  управление Федерального Казначейства, отвечающее за кассовое исполнение бюджета. В РФ функционирует единая централизованная система органов федерального казначейства, включающая Главное управление федерального казначейства Министерства финансов РФ и подчиненные ему территориальные  органы федерального казначейства по субъектам РФ, городам (кроме городов  районного подчинения), районам и  районам в городах.

Функции исполнительных органов власти в  сфере финансовой политики государства

Важным элементом финансовой политики государства и финансовой системы страны являются органы, обеспечивающие проведение налоговой политики в стране. К таким органам относятся налоговые органы, таможенные органы, федеральные органы налоговой полиции, а также органы, контролирующие уплату государственной пошлины и других сборов.

В систему налоговых  органов входят Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (МНС России) и его территориальные  органы по субъектам РФ и муниципальным  образованиям - налоговые инспекции.

Налоговые органы представляют собой единую систему контроля за соблюдением налогового законодательства: правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, а также контроля за соблюдением валютного законодательства.

С деятельностью  МНС России тесно связана работа федеральных органов налоговой  полиции. Федеральные органы налоговой  полиции являются правоохранительными  органами и составной частью органов  по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации. Систему федеральных  органов налоговой полиции составляют Федеральная служба налоговой полиции  РФ, территориальные и местные  органы налоговой полиции.

Задачами федеральных  органов налоговой полиции являются выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений, коррупции в налоговых органах, обеспечение безопасности деятельности налоговых органов, защиты ее сотрудников  от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей.

К полномочиям органов  налоговой полиции относятся  производство дознания и проведение предварительного следствия по делам  о преступлениях в налоговой  сфере, оперативно-розыскная деятельность, участие в налоговых проверках  и пр.