Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Января 2011 в 16:56, контрольная работа
Финансовая политика - совокупность методологических принципов, практических форм организаций и методов использования финансов.
Финансовая политика позволяет соединить воедино возможности управления (регулирование со стороны государства), которые присущи финансам, с конкретными формами и методами организацией органов управления финансовой системы.
# Финансовая политика: понятие, задачи, принципы, исторические типы.
# Бюджетный процесс в Российской Федерации: сущность, участники, стадии.
# Формы и виды страхования в Российской Федерации.
# Роль финансов в развитии международных экономических отношений.
Министерство
образования и науки
РФ
Государственное образовательное
учреждение высшего
профессионального
образования
Российский Государственный
Торгово-Экономический
Университет
(РГТЭУ)
Финансово-Экономический
Факультет
Контрольная работа
по Финансам
Вариант
№ 5
Выполнила:
студентка 2 курса; группа № 21
ФЭФ
заочное сокращенное
Потемкина Ольга Алексеевна
Проверила:
Балихина Нэлла Владимировна
Москва
2010
Содержание:
I.
Финансовая политика:
понятие, задачи, принципы,
исторические типы.
1. Понятие финансовой политики.
Финансовая политика - совокупность методологических принципов, практических форм организаций и методов использования финансов.
Финансовая политика позволяет соединить воедино возможности управления (регулирование со стороны государства), которые присущи финансам, с конкретными формами и методами организацией органов управления финансовой системы. Во всех государствах финансовая политика реализуется через финансовую систему, деятельность которой строится на следующих принципах:
- управление финансами с учетом специфики звеньев системы финансов;
- общность функций всех финансовых учреждений;
- общее руководство
центром при активном участии
всех нижестоящих органов
Основными методологическими принципами проведения финансовой политики, т.е. управления финансами, являются:
- зависимость от конечной цели;
- макроэкономическая сбалансированность всех отраслей хозяйства;
- соответствие
интересам всех членов
- использование экономических законов;
- учет внутренних и внешних экономических условий на основе реальных возможностей.
Целью финансовой политики является обеспечение стабильного поступательного развитие экономики государства и хозяйствующих субъектов на основе использования финансовых отношений и финансового потенциала (для достижения финансовой устойчивости и финансовой независимости). Цель финансовой политики проявляется в выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических вопросов использования функционального предназначения финансов. Конкретные стратегические задачи финансовой политики зависят от внешних и внутренних условий, наличия финансовых ресурсов, организации товарно-денежных отношений, государственного устройства и т.п.
Политика предполагает соответствующее правовое обеспечение, которое предусматривает определенное сочетание основных положений, отраженных в официальных документах: Законы, Указы Президента, Постановления правительства, инструкции, приказы и письма министерств и ведомств, уставы хозяйствующих субъектов, международные договоры.
Финансовая
политика - это самостоятельная сфера
деятельности государства в области финансовых
отношений, которая направлена на реализацию
государственной программы не только
экономического развития, но и социального.
Под социальным развитием понимается
не только развитие просвещения, культуры,
здравоохранения и других социальных
потребностей, но и социального устройства
общества.
2. Задачи финансовой политики.
Задачами финансовой политики являются:
- обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
- установление рационального, с точки зрения государства, распределения и использования финансовых ресурсов;
- организация,
регулирование и
- выработка финансового
механизма и его развитие в
соответствии с изменяющимися
целями и задачами.
3. Типы финансовой политики.
- Классическая.
Такая финансовая
политика была основана на трудах классиков
политэкономии А. Смита и Д. Рикарда,
и их последователей. Основное ее направление
- невмешательство государства в экономику,
достижение полной свободы рыночных отношений,
использование рыночного механизма как
главного регулятора хозяйственных процессов.
Следствием этого было ограничение государственных
расходов и исполнение равновесного бюджета.
Система налогообложения должна была
создать необходимое поступление средств
для обеспечения сбалансированного бюджета.
- Регулирующая.
В основу этого
типа финансовой политики положена экономическая
теория Дж. М. Кейнса, которая исходит из
того, что государство должно вмешиваться
в развитие экономики с помощью определенных
финансовых инструментов (государственные
расходы). Финансовая политика наряду
с ее традиционными задачами стала преследовать
цель использовать финансовый механизм
для регулирования экономики и социальных
отношений в целях обеспечения полной
занятости населения. Система налогов
в условиях регулирующей финансовой политики
изменилась. Главным механизмом регулирования
становится подоходный налог, использующий
прогрессивные ставки. Большое внимание
в финансовом механизме уделяется системе
государственного кредита, на основе которого
проводится политика дефицитного финансирования.
Рынок ссудных капиталов становится вторым
по значению источником доходов бюджета,
а дефицит бюджета используется для регулирования
экономики. Изменяется система управления
финансами: вместо единого органа управления
возникает несколько самостоятельных
специализированных органов.
- Неоклассическая.
Концепция этого
типа финансовой политики не отказывалась
от регулирующей роли государства, но
ограничивала степень его вмешательства
в экономику и социальную сферу. В действительности
степень вмешательства государства не
уменьшалась, а скорее усиливалась, т.к.
это вмешательство осуществлялось теперь
не только непосредственно через доходы
или расходы государственного бюджета,
и через регулирование денежного обращения,
валютного курса, рынка ссудных капиталов
и ценных бумаг. Финансовый механизм в
этих условиях исходит из необходимости
сокращения объема перераспределения
национального дохода через финансовую
систему, снижения бюджетного дефицита,
стимулирования роста сбережений как
источника производственного инвестирования.
Ставится задача сокращения налогов и
уменьшения степени их прогрессивности
обложения.
- Планово-директивная.
Планово-директивная
финансовая политика применяется в
странах, использующих административно-командную
систему управления экономикой. Основанная
на государственной собственности
на средства производства, плановая система
управления позволяет осуществлять прямое
директивное руководство всеми сферами
экономики и социальной жизни, в том числе
и финансами. Цель финансовой политики
в этих условиях - обеспечение максимальной
концентрации финансовых ресурсов у государства
для последующего перераспределения в
соответствии с основными направлениями
государственного плана. Основной задачей
финансового механизма было создание
инструментов, при помощи которых производиться
изъятие всех неиспользуемых в соответствии
с государственным планом финансовых
ресурсов. Расходы бюджетов определялись
исходя из приоритетов, устанавливаемых
государственным планом. Управление финансами
осуществлялось из единого центра - Министерства
финансов, которое занималось всеми вопросами
использования финансового механизма
в народном хозяйстве. Государство полностью
финансировало из бюджета потребности
экономики и социальной сферы, непосредственно
и монопольно регламентировало ценообразование,
денежное обращение, систему расчетов
и кредитные отношения. Таким образом,
государство непосредственно руководило
всеми сферами общественной деятельности
при помощи государственных планов экономического
и социального развития.
II. Общие положения организации бюджетного процесса.
Бюджетный процесс - это регламентируемая законодательством деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по следующим этапам:
1) составление и рассмотрение проектов бюджетов;
2) утверждение и исполнение бюджетов;
3) контроль за исполнением
бюджетов.
1. Принципы бюджетного процесса
В основе организации
бюджетного процесса лежат определенные
принципы, соблюдение которых дает
возможность правильно и в
сроки, установленные
Основными принципами организации бюджетного процесса являются:
– единство и полнота охвата всех доходов и расходов бюджета;
– реальность планируемых бюджетных доходов;
– гласность и публичность разработки проектов и утверждения бюджетов;
– соблюдение бюджетной классификации (при организации бюджетного процесса следует руководствоваться единой бюджетной классификацией на всех уровнях бюджетной системы);
– периодичность бюджетов;
– отражение
в бюджете на очередной финансовый
год социально-экономической
Бюджетный процесс в Российской Федерации строится в соответствии с законодательством Российской Федерации - БК РФ, а также законами республик в составе России.
2. Участники бюджетного процесса.
Участниками бюджетного процесса являются (БК РФ, ст.152):
– Президент Российской Федерации;
– высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;
– законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления;
– исполнительные
органы государственной власти (исполнительно-
– ЦБ РФ;
– органы государственного (муниципального) финансового контроля;
– органы управления государственными внебюджетными фондами;
– главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
– главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
– главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
– получатели бюджетных средств.
Полномочия участников бюджетного процесса.
В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного и муниципального финансового контроля.
Бюджетные полномочия - права и обязанности органов государственной власти и местного самоуправления в отношении принятия правовых актов в области бюджетных отношений, а также осуществления бюджетного процесса на всех его стадиях.
Органы законодательной власти рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов, осуществляют другие полномочия в соответствии с БК и иными правовыми актами бюджетного законодательства РФ (ст.153, БК РФ).