Финансовая политика

Введение

  Финансовая  политика — совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых отношений. Финансовая политика предполагает установление целей и средств достижения поставленных целей. Финансовая политика — совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

  Содержание  финансовой политики:

  1.Разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач.

  2.Создание адекватного финансового механизма.

  Управление  финансовой деятельностью государства  и других субъектов экономики.

  Темой моей контрольной работы финансовая политика государства.

  Актуальность  выбранной темы состоит в том, что финансовая политика является важным звеном в жизни общества.

  Цель  исследования финансовая политика государства.

  Задачи  исследования:

1. Ознакомится с целями и задачами финансовой политики.
2. Разобраться в преобразование финансовой системы России.
3. Проанализировать финансовую политику Российской Федерации на

  современном этапе.

  Объектом  исследования является финансы.

  Предметом исследования является смыслообразующая функция политики финансов.

 

  

  1.Понятие финансовой политики. Ее цели и задачи

  Основа  финансовой политики — стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.

  Задачами  финансовой политики является:

1. обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
2. установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
3. организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
4. выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
5. создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

  В процессе проведения финансовой политики особенно важно обеспечение ее взаимосвязи  с другими составными частями  экономической политики — кредитной, ценовой, денежной.

  Оценка  результатов финансовой политики государства  основывается на ее соответствии интересам  общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых  результатах, вытекающих из поставленных целей и задач. Важная составная  часть финансовой политики — установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.

  Финансовый  механизм — система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

  Элементы  финансового механизма:

• формы финансовых ресурсов;
• методы их формирования;
• система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства;
• организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

  Целями  финансовой политики могут являться:

• политические цели, т.е достижение целей в области внешней и внутренней политики
• экономические цели, то есть достижение целей в области экономики на различном уровне
• социальные цели, то есть достижения целей в сфере общественных отношений (общественные классы и слои населения, социальные блага, распределение социальных благ).

  Финансовая  политика, как совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых инструментов, рычагов и стимулов может быть реализована на различном  уровне:

• мировом
• региональном
• национальном
• на уровне отдельных регионов внутри страны
• на уровне предприятия, организации (хозяйствующего субъекта)
• отдельного предпринимателя
• на уровне отдельного домохозяйства
• В качестве важнейших составляющих финансовой политики на уровне государства выступают:
• Бюджетная политика
• Налоговая политика
• Таможенная политика
• Денежно – кредитная политика
• Инвестиционная политика

 
 

 

  

2. Преобразование  финансовой системы  России

  2.1 СССР до реформ

  В марте 1985 года Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М.С.Горбачев, с  приходом которого начался новый  и последний этап в истории  СССР, получивший название «перестройка».

        Новое руководство  страны встало перед необходимостью остановить распад системы «государственного  социализма». Для этого стали  проводить осторожные реформы всех общественных структур, в том числе  и в экономике, поскольку глубокий кризис уже успел охватить все  ее основные звенья.

  Согласно  последней Коституции СССР, принятой в 1977 году, СССР являлось социалистическим государством рабочих и крестьян, политическую основу которого составляли Советы депутатов трудящихся. Экономическую  основу СССР составляла социалистическая система хозяйствования и социалистическая собственность на орудия и средства производства.

  В коммунистических странах деньги не являются конвертируемыми и имеют  постоянную тенденцию к инфляции. В СССР золота и драгоценностей не меньше, чем в западных странах, а  рубль все равно не являлся  конвертируемым. Дело в закономерностях  самого коммунизма.  

  2.2 Перестройка в СССР 

  Хотя, как говорилось выше, эпоха «перестройки»  формально началась в 1985 году, однако экономическая перестройка началась с июня 1987 года, когда был принят «Закон о государственном предприятии», по которому руководителям и коллективам  государственных предприятий были предоставлены исключительно широкиешие полномочия, в частности, право самостоятельного выхода на внешний рынок,  осуществления  совместной деятельности с иностранными партнерами и др.

  В середине 1988 года были приняты законы, по которым  разрешалось открывать частные  предприятия в более чем 30 видах  производственной деятельности. В соответствии с этими законами фактически был  легализован большой сектор «теневой экономики».

  В 1989-1991 годах широкое распространение  получили новые формы производственных объединений – концерны, корпорации, которые создавались путем объединения  предприятий.

    В 1990 году было принято постановление  «О концепции перехода к регулируемой  рыночной экономике» и ряд  других документов, по которым  предусматривалась постепенная  демонополизация, децентрализация  и разгосударствление собственности,  создание акционерных обществ,  реформирование кредитной и ценовой  политики, системы оптовой торговли  оборудованием и сырьем, электроэнергией,  развитие частного предпринимательства  и др.

  Как показавыет сегодняшнее состояние  экономики, многое из принятого в  то время было ошибкой.

  К 1990 году неудачи в реформировании страны испугали руководство СССР и  оно попыталось изменить направленность реформ, переломить негативную для  них ситуацию. Это привело к  попытки консервативной стабилизации положения в стране, вылившейся в  попытку государственного переворота.                       Для реализации этих целей 19 августа 1991 года был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), выступивший с популистской и практически невыполнимой программой выхода страны из кризиса. 21 августа путч провалился, а вместе с ним рухнули все надежды М. Горбачева на подписание нового Союзного договора, целью которого была реформация Советского Союза на иных принципах. Именно с этого начался фактический распад СССР как единого государства.

        8 декабря 1990 года  было подписано «Беловежское  соглашение» о денонсации Союзного  договора 1922 года. Советского Союза  не стало, а на его месте  появилось 15 независимых государств. 

  2.3 Реформы в России после распада СССР 

  Перед Россией  встал вопрос по какому пути идти дальше. У руководства страной было два  варианта дальнейших действий

  Первый  предусматривал вначале стабилизировать  экономическую обстановку при помощи традиционных советских методов: ужесточение  снабженческо-сбытовой системы, сбалансирования  цен путем их очередного подъема, расширения карточного распределения  потребительских товаров.

  Второй  вариант открывал перспективу быстрого проведения рыночных реформ в сочетании  с некоторыми мероприятиями, направленными  на стабилизацию ситуации: ограничением бюджетного дефицита, ограничение банками  и государством размеров кридита  в целях сдерживания инфляции.

  Президент Ельцин избрал второй вариант.  В  январе 1992 года были отпущены цены на большинство  товаров и услуг

  12 декабря 1993 года прошли выборы  в новый парламент и была  принята новая Конституция Российской  Федерации.

  Одной из самых болезненных проблем 1991-1993 годов был распад рублевой зоны

  Возрождение отечественной биржевой торговли, начало  которой было положено в период правления  Петра I, началось в конце 1990 начале 1991 годов.

  С марта 1992 года в России действует Закон  “О товарной бирже и биржевой торговле”.

  Процесс приватизации в России проходил в  два этапа. Певый их них – этап ваучерной приватизации (1992-1994).

  Второй  этап приватизации начался в 1995 году. Главной его особенностью был  переход к денежной форме приватизации, когда развернулась основная борьба за реальную собственность.  

  2.4 Процесс реформирования нормативной базы

  финансовой  системы России после 1991 года 

  Становлению новой финансовой системы в Российской Федерации способствовали в значительной степени следующие оснопологающие документы, принятые в основном после  событий 1993 года.

  Конституция Российской Федерации, принятая 12

  декабря1993 года путем референдума, стала началом  нового этапа общественного развития нашей страны.

  Эти изменния были направлены на демократические  реформы и преобразования.

  Ею  предусмотрен ряд принципиальных положений, создающих благоприятный климат для ведения бизнеса в стране:

  -каждый  имеет право на свободное использование  своих способностей и имущества  для предпринимательской деятельности;

        -частная собстенность  охраняется законом;

        -денежной единиций  является рубль;

  -общие  принципы налогообложения устанавливаются  федеральными законами;

        -недопускается деятельность  направленная на недобросовестную  конкуренцию и др.

  Рынок ценных бумаг (фондовый рынок) выступает составной  частью финансовой системы государства.

  Принятие  Налогового кодекса Российской Федерации (31.07.98), позволило создать необходимые  предпосылки для создания и функционирования  единого целостного рынка, создать  предприятиям равные условия для  работы. С его появлением были сняты  многие препятствия на пути развития производства.

        Существенные  изменения произошли и в функционировании банков: повысилась их самостоятельность  и роль  в народном хозяйстве, расширились функции действовавших  и вновь созданных финансово-кредитных  институтов;

  Денежная  система России за последние 30 лет  претерпела серьезные изменения. В 1961-1965 гг. денежная система СССР (России) базировалась на денежных знаках образца 1961года, которые находились в обращении 30 лет без особых изменений, за исключением  указания года эмиссии.