Финансовая политика РФ и меры планируемые к реализации на современном этапе

     6. Следует уточнить порядок освобождения от налогообложения НДС услуг по предоставлению в аренду спортивных сооружений для подготовки спортивно-зрелищных мероприятий, проводимых организациями физической культуры и спорта.

     7. Необходимо уточнить перечень документов, представляемых в налоговые органы для подтверждения правомерности применения ставки НДС в размере 0 процентов при реализации товаров, вывозимых за пределы территории Российской Федерации в соответствии с таможенными режимами экспорта и перемещения припасов, в случае поступления выручки от реализации указанных товаров (припасов) от третьих лиц.

     Введение  налога на недвижимость

     В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2010-2012 годах» указывается на необходимость  скорейшего создания условий для  введения местного налога на недвижимость, прежде всего, завершение формирования кадастра объектов недвижимости.

     Для введения налога на недвижимость необходимо формирование государственного кадастра недвижимости, а также формирование порядка определения налоговой  базы, в качестве которой должна выступать кадастровая стоимость  объектов недвижимости.

     Так, в целях формирования государственного кадастра недвижимости был принят федеральный  закон, который регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

     Для введения налога на недвижимость необходимы разработка и принятие таких документов, как методика кадастровой оценки недвижимости, методика проверки результатов кадастровой оценки недвижимости, проведение работ по кадастровой оценке объектов  недвижимости и информационному наполнению государственного кадастра недвижимости.

     После включения в Кодекс главы, регулирующей налогообложение недвижимости, налог  на недвижимость может быть введен в тех субъектах Российской Федерации, где проведен кадастровый учет объектов недвижимости и утверждены результаты кадастровой оценки объектов недвижимости.

     В качестве мер, позволяющих обеспечить внедрение  налога на недвижимость, следует рассматривать:

     - организацию процесса формирования кадастра объектов недвижимости  в соответствии с Федеральным законом от  24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

     - установление общих принципов проведения кадастровой оценки объектов недвижимости, а также определение порядка утверждения результатов кадастровой оценки объектов недвижимости;

     - разработка методик оценки кадастровой стоимости объектов недвижимости,  обеспечивающих гибкий механизм оценки налоговой базы;

     - определение размеров налоговых ставок и налоговых вычетов, применение которых при исчислении налога на недвижимое имущество не должно привести к увеличению налогового бремени для малообеспеченных граждан.

     В целях введения налога на недвижимость необходимо завершить в 2010-2012 годы работы по:

     - определению методики проведения кадастровой оценки объектов недвижимости на основе анализа результатов мероприятий по разработке и тестированию системы кадастровой (массовой) оценки недвижимости в Российской Федерации в четырех субъектах Российской Федерации (Республика Татарстан, Калужская область, Кемеровская область, Тверская область);

     - определению порядка проведения работ по кадастровой (массовой) оценке недвижимости для целей налогообложения;

     - формированию сведений об объектах капитального строительства для целей  кадастровой (массовой) оценки недвижимости;

     - кадастровой (массовой) оценке недвижимости;

     - определению объектов и субъектов налогообложения налогом на недвижимость;

     - определению порядка предоставления сведений о ценах сделок на недвижимое имущество для целей кадастровой (массовой) оценки из Единого государственного  реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

     На  основании анализа результатов  работ по проведению кадастровой (массовой) оценки недвижимости и формированию кадастра недвижимости подготовить  проект соответствующих изменений  в Кодекс, которые должны предусматривать  последовательный и постепенный  переход к новому налогу от действующих  налога на имущество организаций  и земельного налога, а также предельные сроки такого перехода. 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Существование рациональной финансовой политики субъектов  Российской Федерации является положительным  фактором развития экономики государства  и, наоборот, ее отсутствие тормозит развитие экономики, как конкретного региона, так и страны в целом.

     В условиях фактического разрушения жесткой  вертикали управления финансовыми  органами субъектов Федерации финансовая политика регионов пока осуществляется каждым из них самостоятельно в меру понимания важности данных усилий и  в меру кадровых возможностей каждого  из них. Необходимо восстановить вертикальную зависимость деятельности территориальных  финансовых органов от Минфина РФ и на более серьезном уровне, чем  даже было, так как, в противном случае значительно снижается возможность проведения единой финансовой политики государства.

     Одновременно  в рамках субъектов РФ целесообразно  создать единый механизм тесного  взаимодействия всех управлений и представительств Министерства финансов Российской Федерации, работающих в республиках, краях  и областях. Для этого территориальным  финансовым органам должно быть дано право и вменена в обязанность  координация их деятельности с целью  повышения эффективности проведения единой финансовой политики государства  на территории конкретного субъекта РФ.

    Экономика Российской Федерации в ближайшие годы будет функционировать в условиях относительно благоприятной ситуации на мировых рынках сырья и капитала, сопровождаться ростом доходов населения, инвестиционных программ естественных монополий и улучшением ситуации с банковским кредитованием.

    Уже начиная со второго полугодия 2009 года, во многом благодаря проводимым антикризисным мерам происходит постепенное восстановление российской экономики. Кроме того, восстановлению способствует улучшение конъюнктуры мирового рынка сырья и капитала.

    Российская  экономика пока менее эффективна по сравнению с другими странами, и требует реализации структурных  мер. Модернизация экономики, повышение  производительности, в первую очередь, будут опираться на частные инвестиции. Главная задача государства –  создавать для этого необходимые  условия.

    Приоритетом бюджетной политики, направленным на повышение качества человеческого капитала, будут оставаться расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт.

    В среднесрочной перспективе сохраняется  необходимость выделения ассигнований в форме межбюджетных трансфертов  субъектам Российской Федерации, которые  должны помочь регионам обеспечить на достойном и качественном уровне получение гражданами государственных  и муниципальных услуг.

     В целях осуществления налоговой  политики ожидается принятие федеральных законов, разработанных в рамках реализации Основных направлений налоговой политики, одобренных в предыдущие годы, проекты которых уже были внесены Правительством Российской Федерации в Государственную Думу или концепция которых уже согласована Правительством Российской Федерации.

     Предлагаемые  меры в области налоговой политики, планируемые к реализации в 2011 году и в плановом периоде 2012 и 2013 годов, учитывают необходимость долгосрочной сбалансированности доходов и расходов бюджетов бюджетной системы.

     Необходимо учитывать, что объем расходных обязательств бюджетной системы Российской Федерации в социальной сфере (в частности, в сфере образования и здравоохранения) находится на более высоком уровне по сравнению с другими странами, имеющими сопоставимый уровень ВВП на душу населения.

     Также необходимо принять во внимание перспективу старения населения, приводящего к несбалансированности российской пенсионной системы в долгосрочной перспективе.

     Таким образом, можно отметить, что финансовая политика требует дальнейшего совершенствования, которое может осуществляться, в  том числе и с учетом перечисленных  выше теоретических и практических соображений и предложений.

     СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 

     Нормативная  документация

1. Конституция российской Федерации – М.: Издательство «Омега – Л», 2009. – 137 с.
2. Налоговый кодекс Российской федерации (часть 2) от 05.08.2000г. № 117 –ФЗ // «Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 27.11.2010 г.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. №145-ФЗ // «Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 2.12.2009г.
4. Федеральный закон «О внесении изменений в ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» от 24.07.2007г. № 221-ФЗ // «Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 01.03.2010г.
5. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 22.07.2010 N 167-ФЗ // «Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
6. Федеральный закон «О федеральном бюджете РФ на 2010 год и на плановый период  2011 и 2012гг» № 308-ФЗ от 2.12.2009 г. // «Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
7. Федеральный закон "О внесении изменений в главы 22 и 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 20.11.2009) от 28.11.2009 № 282-ФЗ // «Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
8. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации» № 213-ФЗ от 24.07. 2009 г. // «Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
9. Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24.07.2009г. // «Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
10. Федеральный закон от 22.12.2005 N 176-ФЗ (ред. от 26.04.2007) "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" и Бюджетный кодекс Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 07.12.2005) // «Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
11. Федеральный закон от 05.08.2000 N 118-ФЗ  "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" (принят ГД ФС РФ 19.07.2000)  Последнее обновление 27.07.2010г.
12. Приказ Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 N 255 "Об утверждении федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.08.2007 N 10045) // «Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
13. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 23.06.2008 «О бюджетной политике в 2009 - 2011 годах» // «Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
14. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25.05.2009 "О бюджетной политике в 2010 - 2012 годах"// «Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
15. Постановление Правительства Москвы от 21.09.2010 N 832-ПП "О Плане мероприятий по реализации основных положений бюджетных посланий Президента Российской Федерации о бюджетной политике и Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года" // «Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
16. "Основные направления налоговой политики РФ на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (одобрено Правительством РФ 25.05.2009) // «Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
17. "Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (одобрено Правительством РФ 20.05.2010) // «Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».

Основная  литература

18. Годин А.М. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации [Текст ]: Учебное пособие / Под ред. А.М. Година, И.В. Подпорина.  - М: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К⁰», 2002. – 291 с.
19. Государственные и муниципальные финансы [Текст]: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 503 с.
20. Бюджетная система РФ [Текст]: Учебное пособие / Под ред. В.А. Федосова, О.В. Врублёской. – М.:ЮНИТИ, 2009. – 365 с.
21. Бюджетная система РФ [Текст]: Учебник для вузов / под ред. П.И. Вахрина. – М.: ЮНИТИ, 2005. – 321 с.
22. Фетисов В.Д. бюджетная система РФ [Текст]: Учебное пособие / Под ред. В.Д. Фетисова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. -279 с.
23. Финансы [Текст]: Учебник / под ред. В. В. Ковалева. – М.: Изд-во Проспект, 2006. – 640 с.;
24. Финансы [Текст]: Учебник для вузов / Под ред. В.В. Бочарова, В.Е. Леонтьева, Н.П. Радковской. – М.: ЮНИТИ, 2009. – 229 с.
25. Финансы и кредит [Текст]: Учебник / Под ред. Н.Г Кузнецова, К.В. Колмола, Е.Н. Алифановой. – Ростов – на – Дону: Феникс, 2010.- 397с.
26. Финансы и кредит [Текст]: Учебник / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. Г.Н. Белоглазовой. - М.:Юрайт – Издат, 2007. – 452 с.

Интернет-ресурсы  и другие электронные информационные источники

27. Министерство Финансов Российской Федерации: - сайт. – Режим доступа: www.minfin.ru
28. Журнал «Финансы и кредит»: - сайт. - Режим доступа: www.fin-izdat.ru
29. Журнал «Финансы»: - сайт. - Режим доступа: www.finansy.ru
30. Федеральная служба по финансовому мониторингу: - сайт. – Режим доступа:  www.fedsfm.ru