Финансирование социальной сферы государством

Создание условий  для реализации гражданами своих  прав на образование, соответствующее  потребностям развития экономики и  гражданского общества.

Улучшение состояния  здоровья населения на основе реально доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества лечебных услуг, развития физической культуры и спорта.

Развитие культурного  потенциала населения страны, обеспечение  единства культурного пространства и доступности культурных ценностей широким слоям населения.

Создание эффективного цивилизованного рынка труда.

Усиление адресности социальной поддержки населения.

Обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы, повышение  реального размера пенсий.

Создание условий  для осуществления прав граждан на жилище с учетом их платежеспособного спроса, где в соответствии с социальными стандартами жилищных условий.

Первоочередные  действия Правительства РФ в сфере  образования направлены на обеспечение  увеличения расходов на образование и повышение их эффективности, привлечения средств из внебюджетных источников.

Перспективным источником негосударственного финансирования образования могут стать личные соц. образовательные кредиты в  системе профессионального образования.

Наиболее важными предпосылками, определяющими перспективы реформирования российской системы образования, являются: отношение государства к сфере образования как к приоритетной области экономического развития; наличие политической воли у властных структур на продолжение реформы в образовании при четком соблюдении гарантий государства в области бесплатного пакета услуг.

      Правительство РФ намеренно поддерживать  развитие культуры в качестве  одной из приоритетных задач.  Планируется провести реформирование  организационных и экономических механизмов, создать благоприятные условия для привлечения в сферу культуры средств из внебюджетных источников.

В РФ насчитывается  около 150 видов социальных выплат, льгот  пособий, дотаций за счет бюджетных  средств, охватывающих более 200 различных категорий населения. Суммарная стоимость всех видов социальной поддержки оценивается в 350 миллиардов рублей. Но при назначении социальных выплат в большинстве случаев не учитываются доходы семьи. Главный недостаток социальных выплат – безадресность. По оценке только 19% всей суммы социальных трансфертов в РФ приходится на долю семей с доходом ниже прожиточного минимума. Предоставление государственной социальной помощи должно осуществляться в соответствии с заявительным принципом и с проверкой обоснованности потребности. Необходима также выработка единых принципов назначения социальных трансфертов на адресной основе.

Необходимо решать такие задачи как:

-разработка  наиболее эффективных схем рационального  использования бюджетных средств,  выделяемых бюджетами разных уровней на соц. сферу;

-формирование  и обоснование основных направлений  целевого использования средств  бюджетов всех уровней в соц. сфере;

-повышение ответственности и усиление контроля за использованием бюджетных средств в соц. сфере. 

 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе было проведено исследование финансирования социальной сферы, которое  включило в себя  теоретическую  и практическую части. Цели работы достигнуты, задачи выполнены.

 В заключении  хочется немного добавить  о  социальных реформах.

Поспешность в  проведении так называемых соц. реформ весьма опасна для стабильности российского  общества. Перевод на рыночную, чисто  коммерческую основу ЖКХ, образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения  вообще сомнителен как принцип. Практически везде в мире строительство основной части инфраструктуры ЖКХ финансируется не из кварплаты, а из централизованных и местных налоговых поступлений. В расходах на образование доля государства даже в США достигает 75%. Медицинское страхование для работающих и пенсионеров гарантируется автоматически. Также гарантируется стабильность основной части пенсии и т.д.

  В конкретных  российских условиях переход  сегодня соц. сферы на самоокупаемость  и вовсе выглядит авантюрой.  Коммерческая цена жилья и  коммунальных услуг для подавляющего большинства рос. населения просто неподъемна, а потому и нереальна для массового улучшения неблагоприятных жилищных условий.

При нынешних доходах  не более 13-15% рос. населения  могут  позволить себе платное образование, а платную медицину-5%. Вполне понятное недоверие вызывают и принципы перехода на накопительную пенсионную систему, поскольку надежной страховки от инфляции в этой системе реально не предусматривается.

Отмечающаяся  в последнее время поспешность  в проведении соц. реформ в России совершенно неоправдана. Любые действия гос. власти по коммерциализации соц. значимых услуг должны быть прямо увязаны с возможностями резкого повышения доходов всего населения. В реформах есть правильный «корень», но начинать проводить их надо только после того, как сделаны   все прогнозы, анализы специалистов, и известно общественное мнение тех людей, кого эти реформы затрагивают, а их большинство. Все мы помним, какую реакцию вызвал закон №122 «О монетизации льгот», а все из-за того, что не было проведено полноценной работы по разъяснению населению того, на что каждый получатель льгот сможет рассчитывать после вступления закона в силу. Были массовые митинги и протесты пенсионеров в разных регионах, которые не были готовы к столь радикальным переменам. Для начала нужно провести эксперимент, например, в  одном субъекте или даже в регионе, и посмотреть, как это работает и на что можно рассчитывать после введения закона в силу.

Очень многие люди, имеющие большой потенциал, не имеют  возможности платить за свое образование большие деньги. Государство должно помогать своим гражданам  в саморазвитии, иначе вся наша наука «вымрет», что, к сожалению, и происходит в последнее время.

О соц. помощи могу сказать, что размеры пособий  просто смешны, особенно на ребенка. Безусловно, адресность получения пособий должна быть, но никого нельзя лишать права на пособие. Те, кому не нужны такие маленькие деньги,  не стремятся их получать.

 Как может  государство бороться за повышение  рождаемости, когда никаких реально  значимых действий для этого нет (пособие мизирное, с детскими садами проблема, хотят еще в 5 РАЗ повысить оплату за сад).

Финансирование  соц. сферы не должно полностью переходить на региональный и местный уровень, ведь условия жизни разные, есть богатые регионы и ,к сожалению,  есть очень необеспеченные, где доля финансирования соц. сферы не дотягивает до общего федерального. Таким регионам нужны дотации и субвенции на соц. сферу из федерального бюджета

Проблем в области  социальной сферы очень много  и решать их должны грамотные политики, которые  уважают и ценят свое общество.

  СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Конституция  Российской Федерации. – М:  Юридическая литература. – 1993.

2.Российский статистический ежегодник 2009: Статистический сборник/Госкомстат России.-М., 2009.-725с.

3.Федеральный закон №122-ФЗ от 22.08.2004г.

4.«О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы»: Закон города Москвы от 03.11.2001г. №70.

5.Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Т.Г.Морозовой.-М.:Закон и право, ЮНИТИ, 1997.-352с.

6.Бюджетная система России: Учебник для ВУЗов/ под ред. проф. Г.Б.Поляка.-М.: ЮНИТИ-ДАНА,1999.-550с.

Автор статьи: Вафина Л.А. Проблемы и перспективы развития сферы образования в России в  новом тысячелетии.

Авторы статьи: Коростелова И.В., О.И. Базилевич. Проблемы финансового обеспечения учреждений сферы образования.

7.Шмелев Н.П. Ключевые проблемы современной социально-экономической политики России// Проблемы прогнозирования.-2004.-№3. с.12.

8. http://www.rodina-duma.ru/data2/832.php

9. http://www.kadis.ru/info/index.php?id=2

10.http://base.garant.ru/3921257/

11.minfin.ru 
 
 
 
 

Территориальные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным и коммунально-бытовым  обслуживанием населения. 
Таким образом, территориальные финансы – это систем экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход, фонд денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий. 
В последние десятилетия во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к территориальным. Поэтому роль территориальных финансов усиливается, а сфера их использования – расширяется. Величина территориальных финансов растет и во многих странах составляет превалирующую часть финансовых ресурсов государства. 
Через территориальные финансы государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет средств территориальных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды и др. 
С помощью территориальных финансов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы. Средства на их осуществление формируются за счет источников доходов бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц, а также налогов вышестоящих бюджетов. При этом территориальным бюджетам выделяются отчисления от федеральных налогов, а также субвенции, то есть финансовые ресурсы, предоставляемые из вышестоящих бюджетов на определенные цели (развитие здравоохранения, дорожное строительство, коммунальные объекты и др.).  

Динамика  расходов федерального бюджета на социальную сферу

(без учета  расходов, осуществляемых за счет  доходов от арендной платы)