Финансирование социальной сферы государством

                                          Оглавление 

Введение…………………………………………………………………………...    Глава 1. 

1.1.Характеристика  социальной  сферы 

1.1.1.Роль и  значение социальной сферы………………………………………..                   

1.1.2. Социальная  функция государства…………………………………………

1.2.   Основные направления государственной социальной политики

 и социального  обеспечения                                                                           

1.2.1. Показатели уровня и качества жизни…………………………………….

1.2.2   Социальная защита и соц. обеспечение населения……………………...           

Глава 2.Основные источники финансирования социальной сферы

2.1.1. Бюджетные  расходы на  образование………………………………………

2.1.2. Расходы  бюджета на поддержку отраслей культуры, искусства и СМИ..

2.1.3. Расходы  бюджета на здравоохранение и физическую культуру………..

2.1.4. Расходы  бюджета на социальную политику………………………………  

Глава 3. Проблемы и перспективы  социальной сферы 

Проблемы социальной сферы………………………………………………..                                          

Перспективы развития социальной сферы…………………………………..        

   Заключение                                                

   Список литературы                                                                                                                                         

 

 

 Введение

Эта тема очень  актуальна, так как значимость социальной сферы трудно переоценить, где бы ни проводилась подобная политика в этой области. Сфера  социальной политики — часть политики государства, которая своими действиями смягчает негативные последствия индивидуального и социального неравенства, социально-экономических потрясений в обществе. Государственное регулирование социально-экономических отношений, будучи одной из предпосылок экономического развития общества и особой формой управления, выступает в качестве важнейшей составляющей экономической политики государства. Выполнение социальных функций, возложенных на государство, осуществляется через систему законодательных и исполнительных органов власти на уровне Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Основной закон  нашей страны — Конституция РФ, в полной мере отразила в своих  статьях положения Всеобщей Декларации прав человека. Российская Федерация  согласно Конституции РФ является социальным государством. Цель проводимых в стране реформ – построение социально ориентированной рыночной экономики. Каждый человек-это элемент общества, который сталкивается в своей жизни с разными социальными институтами. Поэтому крайне велика роль государства в обеспечении жизнедеятельности этих институтов. Конечно, главная функция государства в этом вопросе- это обеспечение финансирования социальной сферы общества.

Актуальность  этой темы не вызывает сомнений, так  как Россия ведет социально-направленную политику, от которой зависит, каким будет наше общество. Объектом исследования является социальная сфера, а предметом является процесс финансирования этой сферы.

С каждым годом  вносятся  изменения в законодательство, проводятся реформы, касающиеся социальной жизни общества. Социальная сфера затрагивает различные слои общества, людей разных возрастов, доходов, взглядов на жизнь и т.п., так как отрасли социальной сферы  весьма масштабны. Это образование, здравоохранение, культура и др. отрасли. И государство-это главный участник их существования и  развития.

Цель данной  курсовой работы- это отражение роли социальной сферы и, соответственно, социальных функций  государства; представление  схемы финансирования на  федеральном, региональном и муниципальном уровнях, какими средствами пользуется власть для обеспечения этого финансирования.

Задачами исследования в данной работе является посредством расчетов определить темпы развития социальной сферы, отразив их  в таблице и на графиках, и, исходя из всего полученного материала, сделать выводы о проблемах и перспективах социальной сферы.

В первой главе  данной работы рассмотрена роль и  значение социальной сферы в жизни  общества (конкретно образования, здравоохранения, культуры), а также социальная функция  государства, задачи государства  в социальной политике и необходимость проводить социально-ориентированную политику в современных условиях, а также говорится о целях соц. политики в России.

Глава вторая полностью  посвящена основным источникам финансирования соц. сферы, а конкретно, рассмотрены расходы консолидированного и федерального бюджета на образование, культуру, здравоохранение и физ. Культуру.                                                                                             

Третья глава  посвящена проблемам и перспективам развития соц. сферы. 
 

                                                         
 

Глава 1.

1.1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ                        

1.1.1.РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

 Социальная  сфера - совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние; потребление. К социальной сфере относят прежде всего сферу услуг (образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, физическую культуру, общественное питание, коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт, связь).

 Социальную сферу образуют оказывающие услуги учреждения и предприятия различных форм собственности. Отрасли социальной сферы призваны удовлетворять культурные, образовательные, медицинские, духовные потребности, а также завершать процесс создания материальных благ и их доведение до потребителя. Они предъявляют большой спрос на рабочую силу, различные машины и оборудование, материалы, финансовые ресурсы и в этом проявляется их связь с материальным производством. В свою очередь высокий уровень развития социальной сферы оказывает огромное влияние на формирование человека – работника с активной жизненной позицией, на повышение производительности общественного труда.

 Отрасли социальной инфраструктуры в зависимости от характера удовлетворения потребностей принято делить на две группы. Первая группа представляет те отрасли, деятельность которых нацелена на удовлетворение социально – культурных, духовных, интеллектуальных запросов человека, поддержание его нормальной жизнедеятельности (здравоохранение, образование, культура, искусство, физическая культура и спорт). Вторая охватывает отрасли, предназначенные для завершения процесса создания материальных благ и их доведения до потребителя (розничная торговля, общественное питание, жилищно– коммунальное и бытовое обслуживание). Они призваны способствовать сокращению затрат труда на ведение домашнего хозяйства, обслуживание членов семьи, расширение возможностей для удовлетворения духовных запросов. Например, культура – отрасль социальной сферы. Основными задачами  в сфере культуры являются: сохранение музеев, библиотек, театров, обеспечение доступности всех слоев населения к ценностям культуры.

      Развитие социальной инфраструктуры зависит от уровня развития материального производства, объема созданного здесь национального дохода и его распределения между производственной и непроизводственной сферами. Инфраструктура оказывает всестороннее влияние на производительные силы. В условиях всеусиливающегося процесса общественного разделения труда практически невозможно функционирование отраслей материального производства без социальной инфраструктуры.

  1.1.2. СОЦИАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА

 Согласно  Конституции РФ Россия является  социальным государством и строит социально-ориентированную рыночную экономику. И законодательная и исполнительная  власти призваны обеспечить соблюдение основных социальных прав человека ( продолжительность рабочего дня, гарантированый минимум доходов, защита от безработицы, материнство, детство, право на отдых и др.). Государственной защите подлежат также бесплатное образование и здравоохранение определенного уровня, бесплатное жилье для остро нуждающихся, пенсии, пособия и другие гарантии.

  Основными целями социальной политики государства на современном этапе    социально-экономического развития России являются:

-создание каждому дееспособному гражданину условий, позволяющих ему трудом, предприимчивостью поддерживать собственное благосостояние;

-усиление адресной социальной поддержки со стороны государства, в первую очередь, слабо защищенных групп населения;

-осуществление комплексных мер и специальных программ в области оплаты труда и пенсионного обеспечения, политики занятости;

-реформирование социальной сферы на основе разумного сочетания принципов платности и бесплатности услуг здравоохранения, образования, культуры;

-формирование новой жилищной политики, общефедерального рынка жилья, стимулирование всех видов экономически эффективного жилищного строительства, изменение порядка оплаты населением жилья и коммунальных услуг.

Конституция РФ (1993г.) гарантирует каждому гражданину России:

Право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда, а также право на оплачиваемый ежегодный отпуск, для граждан, работающих в организациях, финансируемых из гос. бюджета.(ст. 37).

Защищенность  материнства , детства, семьи (ст.38

Социальное обеспечение  по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст.39). Средства на эти цели выделяются из бюджета и внебюджетных фондов.

Право на охрану здоровья и мед. помощь (ст.41

Общедоступность и бесплатность дошкольного, основного  среднего и высшего образования  в гос. и муниципальных учреждениях (ст.43).

Малоимущим гражданам  России, нуждающимся в жилище, оно  предоставляется бесплатно или  за доступную плату (ст.40). Это финансируют  местные бюджеты.

1.2. ОСНОВНЫЕ  НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ. 

1.2.1.ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ.

      Социальная рыночная экономика, как особый тип хозяйственной системы характеризуется не просто высоким уровнем благосостояния населения. Ее отличает набор социально-экономических инструментов, которые направляют функционирование всех элементов этой системы на реализацию целей социальной справедливости, защищенности, высокого уровня и качества жизни.

Российская государственная  политика разрабатывается по многим аспектам и направлениям. Ее важной составной частью является социальная политика. Государственная социальная политика проводится с учетом объективных особенностей регионов. Она гарантирует равные качество и условия жизни для населения вне зависимости от места проживания. Для этого принимаются меры по выравниванию межрегиональных различий в доходах, уровне занятости, социальной инфраструктуре, транспортной сети, обеспечению на всей территории страны государственных дифференцированных стандартов.

        Государство, проводя социальную  политику, использует социальные  гарантии, стандарты, потребительские бюджеты и другие пороговые социальные ограничители. Базой социальных гарантий служит часть национального богатства: земля, недра, инфраструктура. Она передается в пользование корпорациям (государственным, частным и отдельным лицам) под контролем государства. Они вносят плату за использование, которая образует фонды социального развития. Социальные гарантии обеспечиваются на законодательной основе, которая финансирует обязанности и ответственность государства пред гражданами и перед государством. Бюджетные расходы на социальные нужды по ведущим статьям являются защищенными. В приоритетном порядке выделяются средства на реализацию федеральных программ поддержки семьи и детства, инвалидов и пожилых людей, охрану здоровья.

  Социальные стандарты являются средством обеспечения прав граждан в области социальных гарантий. Они необходимы для определения финансовых нормативов. К минимальным социальным стандартам относятся прожиточный минимум, нормативы обеспечения жильем, нормативы в области охраны здоровья, образования, культуры, условий и охраны труда, занятости, нормативы состояния окружающей среды.

Потребительские бюджеты служат основой для планирования поддержки малообеспеченных слоев  населения. Также минимальной потребительский  бюджет используется для расчета минимальной оплаты труда и пенсий. Прожиточный минимум включает минимально приемлемые нормы питания и расходов на непродовольственные товары (жилье, лекарства) и исчисляется на основе потребительской корзины. Прожиточным минимумом фиксируется официальная черта бедности. Он исчисляется для различных социальных групп и служит правовой основой для разработки социальных программ.