Финансирование социальной сферы государством

                                                                                                   

 Государственное финансирование образования является важнейшей статьей госбюджетов развитых стран. Приемлемая ориентация российских государственных расходов на образование (с учетом мировых тенденций) -6% ВВП, по сравнению с выделяемыми 3,8% ВВП в 2008 году. [rodina-duma.ru]

Основные задачи в области финансирования учреждений образования: увеличить размеры бюджетных средств на финансирование образования, сделав его приоритетным; усовершенствовать структуру расходов внутри отрасли "Образование", увеличив долю расходов на школьное и высшее образование по опыту зарубежных промышленно развитых стран.Вложения в отрасль "Образование" не пропадают бесцельно. Они дают эффективность  в производственной и в непроизводственной сфере.

При определении  эффективности вложений в отрасль "Образование" учитывается повышение производительности труда благодаря вовлечению в производство более квалифицированных рабочих и управленческих кадров.

С развитием  образования повышается культурный уровень общества, коренной переворот в духовном развитии страны. 

2.1.2.  РАСХОДЫ  БЮДЖЕТА НА ПОДДЕРЖКУ ОТРАСЛЕЙ  КУЛЬТУРЫ, ИСКУССТВА, КИНЕМАТОГРАФИИ  И СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Культура —  исторически определенный уровень  развития общества, творческих сил  и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, создаваемых ими материальных и духовных ценностях. Культура включает в себя результаты познания произведений искусства, нормы морали и права. Культура меняется с переходом от одной формации к другой, при этом наследуется все ценное в культуре прошлого. После социалистической революции в России утверждалась культура социалистическая по содержанию, многообразная по национальным формам и интернациональная по своему духу и характеру. Функции культуры в современных условиях состоят в обогащении человека духовными и научными ценностями.

Комплекс "Культура" как отрасль представляет собой  совокупность учреждений и организаций, решающих задачи обогащения человека духовными и научными ценностями.

Правовая база сохранения и развития отечественной культуры — Закон РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 9 октября 1992 г. № 3612-1.

С культурой  тесно связано искусство и  кинематография.

Ежегодно на финансовое обеспечение социально-культурных мероприятий направляется 30% доходов консолидированного бюджета России ( 7-8% ресурсов федерального бюджета и 45-47% бюджетов территорий). Из федерального бюджета  финансируются учреждения и организации культуры по перечню, определенному Правительством РФ: библиотеки, музеи, театры, учебные заведения, имеющие особую культурную значимость для России (1,3% бюджета). Источником финансирования организаций культуры субъектов РФ выступают региональные бюджеты. Из муниципальных бюджетов финансируется самая массовая сеть гос. учреждений культуры.Расходы на культуру, кинематографию и средства массовой информации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов характеризуются снижающейся динамикой (см. таблицу 12). 
 

                                                                             Таблица № 5 

Динамика  бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Российской Федерации на 2008-2010 годы 

 

 

Сокращение объема и доли расходов, предусматриваемых  в проекте федерального бюджета  на культуру, кинематографию и средства массовой информации в 2009-2010 годах по сравнению с 2007-2008 годами обусловлено  уменьшением ассигнований, направляемых на проведение разовых мероприятий в данной сфере, сокращением в этот период бюджетных ассигнований в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации, а также расходов инвестиционного характера в связи с завершением в 2008 году второй очереди реконструкции, реставрации и технического оснащения зданий Государственного академического Большого театра России, реконструкции зданий Московского художественного театра им. А.П. Чехова и в 2009 году – строительства второй сцены Государственного академического Мариинского театра. 

2.1.3. РАСХОДЫ  БЮДЖЕТА НА ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И  ФИЗИЧЕСКУЮ КУЛЬТУРУ

Здравоохранение — система мероприятий по охране здоровья, предупреждению и лечению  болезней и продлению жизни человека. В России по Конституции РФ     (ст. 41) каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета и страховых взносов. С 1993 г. в соответствии с действующим  законодательством происходит поэтапное реформирование систем организации, финансирования и управления здравоохранением на основе программно-целевых   методов планирования с постепенным внедрением механизма медицинского страхования.

В настоящее  время модель финансового обеспечения  здравоохранения включает бюджетные  ресурсы, ресурсы фондов обязательного  медицинского  страхования (ОМС), фондов медицинских страховых организаций, ресурсы ведомств и организаций, благотворительные источники, финансирование научных исследований медицины.

Направление использования: программы лекарственного обеспечения, финансирование расходов на содержание станций скорой помощи, туберкулезных, онкологических диспансеров и др., содержание стационаров, содержание амбулаторно-клинических учреждений.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт» на период 2008-2010 годы по сравнению с 2007 годом возрастут на 33% (см. таблицу 9).

                                                                                Таблица№ 6  

Ассигнования  федерального бюджета по разделу  «Здравоохранение, физическая культура и спорт» на период 2008-2010 годы

 

Эффективность вложения средств в здравоохранение  в обществе определяется тем, что  здравоохранение увеличивает фонд фактически отработанного времени в смежных отраслях экономики вследствие снижения заболеваемости и продления работоспособности человека.

Основным фактором роста социально-экономических результатов  от здравоохранения являются строительство  новых и расширение действующих  учреждений здравоохранения и улучшение медицинского обслуживания.

Основными задачами  Правительства Москвы в сфере здравоохранения на 2009 год являются: повышение качества и доступности мед. обслуживания, улучшения здоровья горожан, предоставление мед. помощи в объеме гос. гарантий. На эти цели из бюджета Москвы  будет направлено 33,6 млрд рублей, из бюджета ФОМС-16,7 млрд. рублей. 

2.1.4. РАСХОД БЮДЖЕТА  НА СОЦИАЛЬНУЮ ПОЛИТИКУ

Социальная политика — сфера деятельности государства, связанная с решением проблем, относящихся к жизни людей и их отношениям в обществе. Социальная политика направлена на реализацию социальных функций государства.

    В Конституции Российской Федерации провозглашено: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39). На обеспечение социальной политики государство направляет средства за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов муниципальных образований, а также государственных внебюджетных фондов.

Правовой основой  социальной политики является Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ и ряд других законов и законодательных актов.

Объем средств, выделяемых на социальную защиту граждан, зависит от уровня экономического развития страны, состояния сферы материального производства. Источником формирования фондов, из которых финансируются мероприятия по социальной защите населения, является национальный доход, созданный трудоспособными гражданами и прошедший затем перераспределение через бюджетную систему и внебюджетные фонды.

 В расходы  бюджетов включаются следующие  виды затрат:

содержание учреждений социального обеспечения и службы занятости;

содержание домов-интернатов для престарелых и инвалидов;

содержание учреждений по обучению инвалидов;

социальная помощь;

возмещение вреда  инвалидам вследствие Чернобыльской и других радиационных катастроф;

программы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

средства, передаваемые Пенсионному фонду РФ на выплату  пенсий и пособий военнослужащим в соответствии с законодательством  РФ;

выплаты пособий  и пенсий другим категориям граждан;

компенсационные выплаты женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций;

финансирование  кампаний и мероприятий по организации оздоровления детей и подростков;

субсидии из федерального бюджета на выплату  базовой части трудовой пенсии за счет средств единого социального налога;

выплаты пособий  и компенсаций военнослужащим и  членам их семей;

расходы на обеспечение  инвалидов транспортными средствами;

расходы на санаторно-курортное  лечение ветеранов и инвалидов;