Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год, переход на уплату страховых взносов в связи с временной нетрудоспосо

На сегодняшний день можно уверенно сказать, что информационная технология и отечественная СУБД (система управления базами данных) HyTech, положенные в основу ЕИИС «Соцстрах», могут служить наглядным примером эффективного и обоснованного использования бюджетных средств на информатизацию федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций.[35]

2.4. Виды пособий, выплачиваемых за счет средств

Фонда социального страхования и прочая деятельность

в сфере обеспечения граждан социальными гарантиями.

Выплаты, производимые Фондом в 2009-2010 году:

1.                  На обязательное социальное страхование, в 2009 году расходы ФСС составили: 287,3 млрд. руб., из них 149,1 млрд.руб. пособия по временной нетрудоспособности (52%), 57,3 млрд.руб. по беременности и родам (20%), 62,3 млрд.руб. по уходу за ребенком до полутора лет (22%), 17,2 млрд.руб. единовременные пособия при рождении (6%), оставшиеся 1,4 млрд. руб. (0,5%)  другие социальные пособия за счет ФСС[40]:

- пособие по временной нетрудоспособности. Выплачивается при заболевании или травме застрахованного, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения – выплата пособия за счет средств Фонда производится с третьего дня, в остальных случаях – с первого дня нетрудоспособности при страховом стаже

до 5 лет – 60% (предельная сумма -20 750,00 руб. в месяц),

от 5 до 8 лет – 80% (предельная сумма -27 666,00 руб. в месяц),

8 и более лет – 100 % ср. заработка, (предельная сумма -34 583,00 руб. в месяц.)

Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее 6 месяцев  - в размере, не превышающем за полный календарный месяц мин. размера оплаты труда;

- пособие по беременности и родам. Для женщин, работающих по трудовым договорам – в размере 100 % среднего заработка (предельная сумма -34 583,00 руб. в месяц.). Для женщин, уволенных в связи с ликвидацией организаций – 412,08  руб. в месяц. Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее 6 месяцев  - в размере, не превышающем за полный календарный месяц мин. размера оплаты труда;

- пособие при усыновлении ребенка -  в размере среднего заработка, предельная сумма пособия 34 583,00 рублей в месяц;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности - 412,08 рублей в месяц (при постановке на учет в медицинских учреждениях до 12 недель беременности);

- единовременное пособие при рождении ребенка – 10 988, 85 рублей;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию – в размере 40 % среднего заработка, но не менее 2 060,41 руб. по уходу за первым ребенком и 4 120,82 руб. по уходу за вторым ребенком и последующими детьми.  Предельная сумма пособия составляет 13 833,00 руб. в месяц.

Для матерей, уволенных в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций – 2 060,41 руб. по уходу за первым ребенком и 4 120,82  руб. по уходу за вторым ребенком и последующими детьми (максимальный размер пособия не может превышать за полный календарный месяц 8 241,64 руб.). 

Для лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию - в  размере            

1 798,51 руб. по уходу за первым ребенком и 3 597,01 руб. по уходу за вторым ребенком и последующими детьми;

- социальное пособие на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению - в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем  4 000,00 рублей;

- оплата четырех выходных дополнительных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по уходу за детьми-инвалидами - в размере среднего заработка.[20]

2. Расходы ФСС на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2009 году произведены в размере 34,9 млрд.руб., из них 31,8 млрд.руб. (91%) составляют ежемесячные страховые выплаты пострадавшим на производстве, 2,5 млрд.руб. выплачено на пособия по временной нетрудоспособности (7%), 0,6 млрд.руб.приходится на единовременные страховые выплаты (2%) [25]:

- пособие по временной нетрудоспособности - за весь период временной нетрудоспособности до выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности - в размере 100 % среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством РФ о пособиях по временной нетрудоспособности (без ограничения максимальным размером);

- единовременная страховая выплата определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из суммы 64 400,00  руб.;

- ежемесячная страховая выплата определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности, но не свыше 49 520,00 руб.;

- дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших:

1. Лечение застрахованного лица, осуществляемое на территории РФ непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности - по счетам на оплату лечения застрахованного лица с приложением копий лицевых счетов соответствующих расходов на основании договора с медицинской организацией;

2. На приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода - путем выплаты соответствующих денежных сумм застрахованному лицу по мере приобретения им лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода  на основании рецептов  или копий рецептов, если они подлежат изъятию, товарных и кассовых чеков аптечных учреждений.

3.  На посторонний специальный медицинский уход – 900,00 руб. в месяц.

4.  На посторонний специальный бытовой уход – 225,00 рублей в месяц.

5.  На медицинскую реабилитацию застрахованного лица в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги - осуществляется путем оплаты расходов на лечение, проживание и питание застрахованного, а в случае необходимости – расходов на проживание на тех же условиях, что и для застрахованного лица, и питание сопровождающего его лица, на основании договоров, заключаемых страховщиком с указанными организациями на конкурсной основе в установленном порядке.

6. На оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) застрахованного лица на весь период лечения и оплату проезда к месту лечения и обратно - в размере среднего заработка, исчисленного в порядке, установленном статьей 139 Трудового кодекса РФ для оплаты отпусков.

7.  На оплату расходов на изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт - на основании государственных контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд с расположенными на территории РФ организациями (индивидуальными предпринимателями), имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности.

8.  На обеспечение транспортным средством (автомобилем необходимой модификации - осуществляется с учетом затрат на транспортировку, хранение и предпродажную подготовку в порядке и на условиях, установленных в Российской Федерации для бесплатного или льготного обеспечения инвалидов, на основании договора между страховщиком, производителем (поставщиком) транспортного средства и застрахованным лицом о приобретении застрахованным лицом транспортного средства и оплате его стоимости страховщиком. Отбор производителей (поставщиков) транспортных средств осуществляется страховщиком на конкурсной основе в установленном порядке.

9.  На текущий ремонт транспортного средства и ГСМ - осуществляется путем выплаты застрахованному лицу, имеющему транспортное средство и не имеющему противопоказаний к его вождению, ежегодно равными частями ежеквартально денежной компенсации в размере 835,00 рублей в год.

10.  На капитальный ремонт транспортного средства, по фактической его стоимости, но не более 30 процентов стоимости автомобиля или 50 процентов стоимости мотоколяски, определяемой исходя из фактически сложившихся цен в соответствующем субъекте РФ на дату проведения ремонта.

11.  Профессиональное обучение (переобучение), в соответствии с договорами, заключаемыми страховщиком в пользу застрахованного лица с расположенными на территории РФ образовательными учреждениями (организациями) профессионального и дополнительного образования, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности и прошедшими аккредитацию в установленном порядке.

12.  Оплата расходов на проезд застрахованного лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации, а в случае необходимости и на проезд сопровождающего его лица - производится путем возмещения застрахованному лицу фактически произведенных расходов, подтвержденных проездными документами, а также иными документами, либо путем предоставления застрахованному лицу проездных документов, приобретаемых страховщиком на основании договора с организацией, осуществляющей реализацию проездных документов.[19]

С 1 января 2006 г. Фонд социального страхования  РФ участвует в реализации национального проекта  «Здоровье», оплачивая услуги государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь женщинам в период беременности и родов, а также в части диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни. Родовой сертификат позволяет женщине в полной мере реализовать свое право выбора учреждения здравоохранения, а также получить квалифицированную и качественную медицинскую помощь в период беременности и родов.

Расходы Фонда на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в 2009 году составили 16,8 млрд.рублей.

Родовой сертификат включает в себя:

- талон № 1, предназначенный для  оплаты услуг, оказанных женщинам учреждениями здравоохранения в период беременности на амбулаторно-поликлиническом этапе;

- талон № 2, предназначенный для оплаты услуг, оказанных женщинам учреждениями здравоохранения в период родов в родильных домах;

- талон № 3-1, предназначенный для оплаты услуг по диспансерному наблюдению  за ребенком в первые 6 месяцев его жизни; 

- талон № 3-2 , предназначенный для оплаты услуг по диспансерному наблюдению  за ребенком в последующие  6 месяцев его жизни.

Родовой сертификат выдается:

- в женской консультации, осуществляющей наблюдение женщины в период беременности. При условии непрерывного наблюдения женщины не менее 12 недель ФСС оплачивает услуги данной женской консультации в размере 3 тыс. рублей за каждую женщину;

- если женщина поступает в родильный дом без родового сертификата, работники роддома помогут его получить (на основании данных обменной карты). ФСС оплачивает услуги по родовспоможению на основании талона № 2 в размере 6 тыс. рублей за каждую женщину;

- если у женщины нет родового сертификата или в родовом сертификате отсутствует талон № 3-1 и 3-2, работники детской поликлиники, где наблюдается ребенок, помогут его получить. При оплате талонов 3-1 и 3-2: оказанные услуги по диспансерному наблюдению ребенка, родившегося в 2008-2010 гг., ФСС  будут оплачены только в том случае, если ребенок поставлен на учет в возрасте до 3 месяцев. Для детей, родившихся в 2007 году, срок постановки на учет значения не имеет. ФСС оплачивает детским поликлиникам услуги по диспансерному наблюдению ребенка за первые шесть месяцев первого года жизни в размере 1 тыс. рублей за каждого ребенка и за вторые шесть месяцев первого года жизни ребенка 1 тыс. рублей.[28]

Глава 3

Реформирование системы социального страхования,

переход на уплату страховых взносов

в связи с временной нетрудоспособностью и материнством.

С 01.01.2010 года вступил в силу новый Федеральный закон РФ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах.

В связи с этим, статьей 24 Федерального закона РФ от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в часть вторую Налогового кодекса РФ внесены изменения, а именно, глава 24 «Единый социальный налог» признана утратившей силу.