Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год, переход на уплату страховых взносов в связи с временной нетрудоспосо

align:justify">- пособий при усыновлении ребенка;

- единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременных пособий при рождении ребенка;

- ежемесячных пособий по уходу за ребенком до полутора лет;

- социального пособия на погребение;

- оплату четырех выходных дополнительных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по уходу за детьми-инвалидами.

2. По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве:

- пособий по временной нетрудоспособности;

- единовременной страховой выплаты;

- ежемесячной страховой выплаты;

-дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших:

1. Лечение застрахованного лица, осуществляемое на территории Российской Федерации непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности.

2. На приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода.

3. На посторонний специальный медицинский уход.

4. На посторонний специальный бытовой уход.

5. На медицинскую реабилитацию застрахованного лица в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги.

6. На оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) застрахованного лица на весь период лечения и оплату проезда к месту лечения и обратно.

7. На оплату расходов на изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт.

8. На обеспечение транспортным средством (автомобилем необходимой модификации).

9. На текущий ремонт транспортного средства и горюче-смазочные материалы.

10. На капитальный ремонт транспортного средства.

11. Профессиональное обучение (переобучение).

12. Оплата расходов на проезд застрахованного лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации, а в случае необходимости и на проезд сопровождающего его лица.

Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.

Кроме того средства Фонда направляются на:

- частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности;

- частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории РФ, для детей работающих граждан;

- частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса);

- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования, утвержденной Фондом совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и с участием Центрального банка РФ;

- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

- финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда в случаях, установленных законодательством;

- проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

- осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;

- участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования. [17]

2.3. Информационная система Фонда:

Единая информационная интегрированная система «Соцстрах».

Прекрасным примером, иллюстрирующим успехи отечественных разработок, является Единая интегрированная информационная система Фонда социального страхования Российской Федерации (ЕИИС «Соцстрах»). 

Главной задачей Фонда является управление средствами государственного социального страхования, гарантирующими социальную защиту населения. В отличие от Пенсионного Фонда и Федерального фонда обязательного медицинского страхования Фонд социального страхования Российской Федерации имеет единую вертикаль управления от центра до района.

С точки зрения информатизации централизованная структура Фонда является положительным фактором, поскольку упрощается принятие единых технических решений, но с другой стороны, возрастает ответственность за принятые решения и сложность внедрения реализованных технических решений с учетом масштабности объектов автоматизации и их особенностей.

Проведенный во второй половине 1997 года анализ компьютеризации Фонда показал, что здесь использовался типичный для всех министерств и ведомств подход к вопросу информатизации, связанный в основном с бессистемным накоплением приложений, работающих с отдельными технологическими процессами. То есть, в системе Фонда отсутствовали единые программные средства, телекоммуникации, единые подходы по техническому оснащению средствами вычислительной техники, построению локальных вычислительных сетей. Анализ показал невыгодность этой ситуации для Фонда с разных точек зрения:

- с экономической: имело место дублирование расходов в различных региональных отделениях на одни и те же цели;

- с технической: невозможно было объединение информации и получение сводных аналитических материалов непосредственно на основе баз данных региональных отделений Фонда;

- с организационной: привязанность к местным поставщикам услуг и оборудования приводила к фактической неуправляемости ситуацией из центра.

Очевидно, при таком подходе не могли быть достигнуты основные цели компьютеризации, которыми являются повышение эффективности работы сотрудников, как Центрального аппарата Фонда, так и его исполнительных органов, на основе получения оперативной, достоверной и актуальной информации непосредственно на рабочих местах. Поэтому в 1997 году руководством Фонда было принято решение о проведении единой технической политики по информатизации. Эта политика заключается в реализации решений Фонда (Центрального аппарата) во всех исполнительных органах по следующим вопросам.

1. По технической группе вопросов:

- централизованное оснащение исполнительных органов Фонда средствами вычислительной техники и телекоммуникаций;

- обеспечение едиными программными средствами (общесистемными и прикладными);

- централизованное решение вопросов по обеспечению ввода в эксплуатацию и функционирования телекоммуникаций;

- единые подходы к построению и модернизации локальных вычислительных сетей (ЛВС).

При этом в решении технических вопросов была определена ориентация на отечественные программно-технические продукты.

2. По финансированию расходов на информатизацию (планирование и расходование финансовых средств).

3. Организационно-кадровые решения:

- по структуре Управления информационных технологий и информационно-технических отделов региональных отделений Фонда;

- по повышению компьютерной квалификации специалистов Фонда и т.д.

Таким образом, суть единой технической политики заключалась в том, что ставка была сделана на:

- максимальное использование имеющейся единой вертикали управления;

- отечественных производителей средств вычислительной техники и программного обеспечения.

Для реализации технической политики по информатизации Фондом были подготовлены:

- соответствующие постановления и приказы;

- образован научно-технический совет при председателе Фонда, в состав которого вошли ведущие ученые РАН, крупнейших вузов, специалисты, обладающие практическим опытом создания больших информационных систем;

- было реорганизовано Управление автоматизации, образованы информационно-технические отделы региональных отделений Фонда;

- разработаны документы общесистемного характера (программа работ по информатизации Фонда, системный и технический проекты создания ЕИИС "Соцстрах", календарный план работ по внедрению ЕИИС);

При проектировании корпоративной сети был проведен анализ информационных потоков Фонда, где учитывалось, что циркуляция информации в сети Фонда может быть различной:

- взаимодействие с базами данных;

- обмен различного вида документацией, включая передачу отчетов;

- обмен текущей корреспонденцией и другими исходными данными для определения информационных потоков в корпоративной сети Фонда является перечень документов (форм специальной и бухгалтерской отчетности) передаваемой между объектами различных уровней иерархии.

Отчетная информация передается в следующих формах:

-   форма Ф4 "Расчетная ведомость по средствам ФСС РФ";

-   форма Ф6 "Финансовый отчет об использовании бюджета ФСС РФ";

-   форма Ф16 "Финансовый отчет санаториев-профилакториев";

- форма Ф18б "Финансовый отчет об использовании средств ФСС на детскую оздоровительную компанию";

- форма Ф2-ЧАЭС "Отчет об использовании средств, выделенных на реализацию программ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС".

Предусматривается также обмен данными с Федеральной налоговой службой РФ, со Счетной Палатой РФ.

ЕИИС «Соцстрах» работает в Едином информационном пространстве. Это означает, что все компоненты системы работают взаимосвязано.

Новые информационные технологии обеспечили руководству Фонда прозрачность финансовых потоков всех исполнительных органов Фонда, адресность по выплатам пособий по возмещению вреда и т.д. Это означает, что сложный аналитический отчет, любая информация, имеющаяся в базах данных, распределенная по всей территории Российской Федерации (от Калининграда до Камчатки), могут быть получены в реальном масштабе времени, как на своем рабочем месте, так и в любой точке земного шара, где имеется сотовая связь (через обычный сотовый телефон). Корпоративная сеть Фонда, являясь объединяющим элементом ЕИИС Соцстрах, базируется на выделенных и коммутируемых линиях связи и Internet технологиях.

ЕИИС Соцстрах, делая прозрачным для руководства Фонда финансово-хозяйственную деятельность исполнительных органов Фонда, обеспечивает эффективное управление средствами государственного социального страхования, гарантирующими социальную защиту населения.

Прикладное программное обеспечение, включающее прикладные подсистемы: «Администратор», «Бухгалтерия», «Бюджет», «Водитель», «Возмещение вреда», «Делопроизводство», «Зарплата», «Камеральные проверки», «Материальные активы», «Медицинские услуги», «Отдел кадров», «Отчеты Ф1-НС», «Профилактика», «Расчет размера утраченного заработка», «Ревизор», «Регистратор», «Реестр и расчет пособий», «Реестр получателей пособий по уходу за ребенком», «Реестр родовых сертификатов», «Страховые случаи», «Учет обеспечения бланками», «Штатное расписание», «Юрист», «Форма 1-СНР», «Форма 4», «Форма 6», «Финансовый контроль» обеспечивает автоматизацию всех видов деятельности Фонда.

В состав информационных ресурсов Фонда входят:

- сведения о 4,2 млн. страхователях (юридических и физических лицах);

- персонифицированные сведения о получателях страховых выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью несчастным случаем на производстве или профзаболеванием (порядка 500 тыс. получателей);

- сведения о финансово-хозяйственной деятельности исполнительных органов Фонда.

Ежегодно в исполнительных органах Фонда обрабатываются:

-   десятки миллионов платежей;

-   десятки миллионов бухгалтерских проводок;

- десятки миллионов расчетных ведомостей по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации;

-   40 миллионов больничных листов на 350 миллионов человеко-дней;

-   миллион путевок и талонов на проезд;

-   миллионы документов делопроизводства Фонда;

-   сотни тысяч различных видов материальных средств;

-   сотни тысяч ревизорских проверок.

На основе накопленных и ежедневно формируемых баз данных региональных отделений проводится оперативная аналитическая их обработка для принятия решений (в разрезе Федеральных округов, регионов, городов, отраслей и т.д.). Для этого в Фонде введена в эксплуатацию система мониторинга и аналитической обработки баз данных Фонда. Она является надстройкой над всей информационной системой Фонда, с помощью нее обеспечивается On-line доступ ко всем информационным ресурсам Фонда.

Главный инструмент мониторинга и анализа баз данных подсистема «Финансовый контроль». Она развивается сейчас интенсивнее всех других прикладных подсистем ЕИИС «Соцстрах». Это не система получения обычных справок и отчетов, ее основное назначение анализ содержимого баз данных Фонда, выявление различных зависимостей, проецирование интересуемых показателей в различные плоскости и изучение тенденций поведения множества характеристик для принятия решений. Система позволяет проводить многостороннюю оценку консолидированных и типовых экономических показателей, определять тенденции, осуществлять планирование и прогнозирование деятельности Фонда. Система «Финансовый контроль» позволяет получить доступ к необходимой информации, минуя программные приложения, входящие в состав ЕИИС «Соцстрах». Эта система в прямом смысле интегрирует накопленные информационные ресурсы и позволяет, в отличие от обычных приложений, работать со всем массивом данных, формируемым различными подсистемами. Требуемая аналитическая информация готовится в реальном масштабе времени: сводная по стране, по заданному региону, по отраслям народного хозяйства, конкретная персонифицированная, сравнительная в неожиданном ракурсе. Все запросы отрабатываются в реальном масштабе времени за 60-90 секунд.