Перспективы инвестирования малого предпринимательства

Зато по показателю «Объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях» Мурманская область выглядит вполне пристойно  со своими 173,9 миллиона рублей (выше среднероссийского  уровня). По сравнению с аналогичным  периодом 2009 года достигнут прирост  в 39,8%. Правда, Архангельской области  удалось денег привлечь поболее - 369,4 миллиона рублей (прирост в 17,0%), а в Карелии произошло снижение на 32,2% (в абсолютном исчислении - 154,9 миллиона рублей).

Деньги для малого бизнеса - не проблема.

Как известно, много информации не бывает. Отрадно видеть, что положительные  тенденции не ослабевают. Вот, например, Российский микрофинансовый центр (РМЦ) и Ситибанк провели совместное исследование представителей малого и  среднего бизнеса (МСБ), а также независимых  экспертов в конце 2010 года, результаты которого внушают некоторый оптимизм.²⁵

Согласно полученным результатам, в 2010 году большинство экспертов  отметили рост выручки и доходов  собственников малого бизнеса, которые  были обусловлены, в том числе, расширением  доступа к внешнему финансированию. Исследование показало, что в 2010 году МСБ снизил рентабельность, что, с  одной стороны, говорит о вхождении  его в стадию зрелого рынка, а  с другой - свидетельствует о том, что последствия кризиса еще  не окончательно преодолены.

По мнению опрошенных, в 2010 году личностные качества собственника и наличие связей, а также общее  состояние бизнес-среды и доступ к финансированию определяли успех  конкретного бизнеса, в то время  как прямая поддержка государства  играла  
незначительную роль - в отличие от 2009 года, когда она имела важное значение.

Существенно повысилась доступность  финансирования для малого предпринимательства  в 2010 году, особенно в части финансирования оборотного капитала. Тем не менее  собственники по-прежнему с трудом могли получить средства на инвестиционные цели в финансовых институтах, поэтому  микрофинансирование, лизинг и государственные  программы среди прочего привлекались в качестве альтернативы банковским кредитам.

В отдельных отраслях произошел  рост доли успешного бизнеса - прежде всего в сфере услуг и торговле. Благодаря росту конкуренции, который  отметило 60% опрошенных экспертов, повысилось качество товаров и услуг и  расширился спрос на продукцию.

По мнению большинства  экспертов, малый и средний бизнес продолжат активно развиваться  в 2011 году, однако в связи с грядущими  изменениями в налоговом законодательстве в части социальных выплат прогнозируется рост теневой заработной платы.

«На долю малого и среднего бизнеса пришлось около 11% ВВП в 2009 году, а его вклад в российскую экономику в 2010 году сократился незначительно, - отметил руководитель департамента по работе с малым и средним  бизнесом ЗАО «Ситибанк» Виктор Рожков. - По мере восстановления этого сегмента будет расширяться спектр финансовых возможностей собственников МСБ, который  позволит повысить уровень инвестиций в свой бизнес».

По словам президента РМЦ  Михаила Мамуты, «малый и средний  бизнес являются одним из драйверов  посткризисного экономического и социального  роста. Более того, именно они способны внести вклад в инновационное  развитие экономики. В этой связи  следует очень бережно относиться к вопросам налогообложения МСБ. Как показывает практика, «запас прочности» малых предприятий существенно  ниже, чем в крупном бизнесе».

3.2 Проблемы развития малого предпринимательства в Мурманской области и пути их решения

В настоящее время обсуждается  проект нового федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации», в котором  вводятся новые понятия: микро, малые  и средние предприятия, будут  закреплены новые инструменты поддержки, в том числе на муниципальном  уровне (например, создание фондов недвижимого  имущества для сдачи в аренду по льготной ставке и др.). Страна вступила в ВТО, поэтому необходимо повышать качество производимой продукции и услуг, внедрять современные системы управления, стимулировать предпринимателей к выходу на международные рынки.²⁶

В силу сырьевой ориентации базовых отраслей экономики Мурманской области развитие малого предпринимательства  имеет ограниченный потенциал для  развития производственных видов деятельности. Необходимо обеспечить рост производства малых предприятий в отраслях, ориентированных на внутреннее потребление (как населения, так и крупных  предприятий), расширить ассортимент  и увеличить выпуск качественных продуктов питания, развивать субконтрактинг и аутсорсинг. К нерешенным задачам, по-прежнему, относится проведение целенаправленной государственной  поддержки мелких товаропроизводителей в пищевой, аграрно-промышленной, рыбной и лесной отраслях. Постоянного внимания требуют вопросы обеспечения  высокого уровня качества выпускаемой  продукции и оказываемых услуг, соблюдения экологических, санитарно-эпидемических, противопожарных и других нормативных требований.

Отсутствует конкурентная среда  для развития малого бизнеса в  сфере жилищно-коммунального хозяйства, реформирование которого будет происходить  в ближайшие годы. На деятельности малого бизнеса негативно сказывается  рост тарифов на транспортные услуги, электроэнергию, аренду земли и помещений, что требует гибкой тарифной политики в отношении предприятий монополистов всех форм собственности. Развитие инновационного и экологического предпринимательства  сдерживается неразвитостью региональной инфраструктуры. Остается слабо востребованным высокий научный потенциал региона, поэтому необходимо систематизировать  работу по инновационным направлениям малого бизнеса. Развитие инфраструктуры необходимо также для решения  другой задачи малого бизнеса - вовлечения в предпринимательскую деятельность незанятого населения: молодежи, женщин, военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей.

Сохраняется большая дифференциация по количеству малых предприятий  на 1000 человек населения в различных  городах и населённых пунктах  области. Слабо развивается предпринимательство в поселениях Ковдорского и Оленегорского районов; в Ловозерском и Терском районах развитие предпринимательства является единственной возможностью обеспечить занятость населения и сохранить жизнеспособность отдаленных населенных пунктов. Для решения этих задач необходимо стимулировать создание на этих территориях предприятий туризма, прибрежного рыболовства и искусственного выращивания гидробионтов; по переработке дикорастущих ягод и грибов, производству продукции оленеводства; отдельным направлением может быть восстановление народных промыслов.²⁷

Учитывая, что из-за дополнительных издержек, связанных с условиями  Крайнего Севера, уровень рентабельности производства малых предприятий  области существенно ниже, чем  в среднем по СЗФО (соответственно 3.7 процента и 10.4 процента), в Мурманской области необходимы дополнительные меры протекционизма и поддержки  развития малого предпринимательства, в том числе за счет изменений  в федеральном законодательстве о порядке предоставления трудовых, пенсионных и других социальных льгот  гражданам.

Сдерживающим развитие предпринимательства  фактором является необоснованное различие оплаты труда и слабая социальная защищенность, как предпринимателей, так и наемных работников. На многих малых предприятиях не обеспечивается выполнение медико-санитарных требований и норм безопасности труда. В результате малый бизнес испытывает постоянную нехватку кадров (как рабочих, так  и специалистов, менеджеров). С созданием  новых крупных предприятий проблема текучести кадров усилится, субъекты малого предпринимательства начнут формировать кадровую политику, заниматься вопросами подготовки и переподготовки кадров, безопасности труда и т.д. Поэтому важно особое внимание уделить развитию кадрового потенциала предпринимательства, содействовать созданию благоприятных условий для притока в бизнес трудовых ресурсов.

Серьезной проблемой для  развития малого предпринимательства  остается недостаток инвестиций для  приобретения современного оборудования. Кредитные ресурсы банков остаются недоступными для многих малых и, прежде всего, начинающих и инновационных  предприятий, не имеющих собственных  свободных денежных средств и  необходимого залогового обеспечения. Не представляется возможным снизить  риски за счет предоставления таким  предприятиям бюджетных гарантий и  кредитов: требования Бюджетного Кодекса  по залоговому обеспечению столь  же высокие, как и в банковском секторе.

Кроме того, процедура принятия бюджета и решения по финансовой поддержке конкретного предприятия  длится около года, тогда как большинство  проектов субъектов малого предпринимательства  сохраняет свою актуальность не более 2-3 месяцев. Для решения этой проблемы необходимо использовать механизм разделения рисков между предпринимателем, банком и органами власти через создание специального гарантийно-залогового фонда. Снижение стоимости заемных средств возможно через предоставление субсидий на уплату части процентной ставки по банковским кредитам, а также через развитие небанковской региональной кредитно-заемной системы, сети микрокредитования, создание кредитных кооперативов и потребительских обществ предпринимателей.²⁸

Медленно сокращается  число обращений предпринимателей по поводу «административных барьеров». При открытии нового производства или  торговой точки требования «согласующих»  органов нередко выходят за всякие разумные пределы, предпринимателям навязывается «долевое» участие в развитии инженерных сетей муниципальных  образований, «спонсорстве мероприятий», другие формы обременения, от чего теряется экономический смысл создания нового производства.

Можно выделить ключевые проблемы, на решение которых необходимо направить усилия в первую очередь:

- излишнее администрирование  и высокие затраты предпринимателей  на оплату государственных услуг;

- отсутствие доступа и  высокая стоимость кредитных  ресурсов;

- отсутствие доступа к  недвижимому имуществу, объектам  коммунальной инфраструктуры и  электросетям, высокая стоимость  подключения;

- недостаточно развитая  инфраструктура предпринимательства,  низкий уровень предоставляемых  услуг;

- отсутствие квалифицированных  кадров, как для бизнеса, так  и для объектов инфраструктуры;

- низкая социальная защищенность  предпринимателей и их наемных  работников.

Все эти проблемы требуют программного решения, объединяющего ресурсы и координирующего усилия предпринимателей и их объединений с действиями органов власти и местного самоуправления.

Целью государственной политики Мурманской области по развитию и  поддержке малого предпринимательства  является создание политических, правовых и экономических условий для  свободного развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих:

- повышение социальной  эффективности деятельности малых  и средних предприятий - рост  численности занятых в предпринимательском  секторе, средних доходов и  уровня социальной защищенности  работников малых и средних  предприятий и, как следствие,формирование среднего класса - базы политической стабильности;

- повышение темпов развития  малого и среднего предпринимательства,  как одного из стратегических  факторов социально-экономического  развития области, увеличение  его доли в формировании всех составляющих внутреннего валового продукта (производство товаров, оказание услуг, чистые налоги, инвестиции), расширение сфер деятельности и экономическое укрепление малых предприятий, формирование сектора средних предприятий.²⁹

К основополагающим принципам  государственной поддержки МП относятся:

- равный доступ субъектов  предпринимательской деятельности  к ресурсам поддержки;

- целевой характер мер  и эффективность использования  средств поддержки;

- предоставление государственной поддержки субъектам МП на условиях конкурсного отбора и софинансирования проектов (с учетом значимости и/или необходимости проектов, продукции или услуг);

- дифференцированный подход  при проведении государственной  политики поддержки в отношении  субъектов МП с учетом нормативно  закрепленных приоритетов государственной  политики (территориальных, отраслевых, социальных).

Основными направлениями  реализации стратегии Мурманской области  по развитию и поддержке малого и  среднего предпринимательства являются:

1. Обеспечение мер, позволяющих  существенным образом сократить  временные и финансовые расходы  субъектов малого предпринимательства  на взаимодействие с разрешающими, фискальными и финансовыми органами  сбор информации и исследования  относительно размера и сфер  присутствия административных барьеров, в том числе:

- сбор информации и  исследования относительно размера  и сфер присутствия административных  барьеров;

- совершенствование и  упрощение форм отчетности, разработка  административных регламентов, методик  и процедур;

- проведение экспертизы  новых законов и нормативных  актов на предмет возможных административных барьеров, разработка предложений по дерегулированию экономики.

2. Обеспечение мер, стимулирующих  приток новых трудовых ресурсов  в сферу малого предпринимательства,  в том числе:

-экономическая поддержка  и опека начинающих;

- активная пропаганда  малого предпринимательства, стимулирование  населения, особенно молодежь, к  занятию предпринимательством;