Внешнеторговая политика РБ

Таким образом, во внешнеэкономической деятельности предприятий республики в январе-сентябре 2010 года наблюдался значительный рост стоимостных объемов экспортных и импортных поставок. Однако, высокая динамика развития внешнеторговых связей, активные меры по стимулированию экспорта не привели к снижению дисбаланса в торговле и уменьшению отрицательного сальдо.

3.2 Экспорт – приоритетное направление внешнеторговой политики

Поскольку Республика Беларусь является страной с активной экспорто-ориентированной политикой и доля ее экспорта в ВНП составляет более 55 %, то тесное внешнеэкономическое сотрудничество имеет жизненно важное значение для нашей страны.

Основные принципы формирования внешнеторговой политики нашего государства заложены в Национальной программе развития экспорта Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы. Они включают меры регулирования внешней торговли (тарифные и нетарифные), а также государственную поддержку развития экспорта и продвижения белорусских товаров на внешние рынки.

Наибольшая доля в общем объеме экспорта принадлежит транспортным средствам (тракторы, грузовые автомобили, велосипеды и пр.); машинам, оборудованию, механизмам (бытовые холодильники, подшипники, электронные интегральные схемы, телевизоры и др.); химической продукции (удобрения, органические химические соединения, продукты неорганической химии и др.); текстилю и текстильным изделиям (химические волокна и нити, одежда текстильная и трикотажная, льноволокно, хлопчатобумажные ткани и др.); недрагоценным металлам и изделиям из них (полуфабрикаты из железа и стали, прутки из железа и стали, металлокорд и др.). Названные товарные группы составляют более 50 % экспорта республики.

Анализ товарной структуры экспорта позволяет сделать вывод о том, что Республика Беларусь сориентирована на выпуск энерго – и ресурсоемкой продукции. Так, например, гордость республиканской экспортной индустрии – Белорусский металлургический завод, на который приходится 34 % экспорта продукции Минпрома, ежесуточно в процессе производства потребляет природного газа на сумму 30 – 40 млрд неденоминированных белорусских рублей и электроэнергии столько, сколько вся Гомельская область. Другой пример: экспорт в Польшу и Латвию – основные торговые партнеры Беларуси в дальнем зарубежье – состоит на 60 % и 76 % соответственно из нефти, нефтепродуктов и калийных удобрений. Наукоемкие товары занимают в структуре ввозимой в страны СНГ продукции не более 1 %. В экспорте же промышленно развитых стран эта доля приближается к 40 %. Эти примеры говорят о том, что нам давно следовало взять на вооружение опыт Запада и Японии 70 – х гг., когда резко возросли цены на энергоресурсы. В тот период указанные страны осуществляли интенсивный комплекс инвестиционных, технологических, управленческих и т. п. решений, позволивших на 30 – 50 % снизить потребление энергоресурсов.

Экстенсивные факторы роста отечественного экспорта существенно ограничены. Поэтому в стратегическом плане целесообразно ориентировать производителей на экспорт прежде всего наукоемкой и высокотехнологичной продукции.

В данном аспекте императивом экономического развития должна стать государственная поддержка экспорта путем активного и заинтересованного участия властных структур на местах в реализации экспортоориентированных проектов и продвижении отечественной продукции на внешние рынки. Установлено, что средства, разумно вложенные в стимулирование экспорта, окупаются гораздо эффективнее и быстрее по сравнению с другими отраслями.

Не менее важной задачей является создание системы государственной поддержки экспорта в форме страхования экспортных кредитов, а также целевого кредитования экспорта. Конъюнктура мировых рынков отличается нестабильностью и непредсказуемостью. В периоды спадов важно бывает удержать позиции на определенных рынках, особенно если их завоевание было связано с осуществлением инвестиционных и организационных мероприятий. Помощь государства в этих случаях должна быть существенной и своевременной. Финансовая, политическая и организационная помощь государства требуется и при проведении активной экспортной экспансии. Достаточно вспомнить опыт японских корпораций: при продвижении ряда новых товаров на европейские и американские рынки они широко использовали инструменты государственной поддержки, идя на заведомое снижение рентабельности экспорта и занижая в допустимых пределах цены по сравнению с реальными издержками, с тем чтобы впоследствии укрепиться на новых рынках сбыта. Решение подобной задачи все чаще требуется и в белорусских условиях, о чем свидетельствует практика последнего времени.

Одним из направлений стимулирования деятельности экспортеров является их государственная финансовая поддержка. Важное значение в стимулировании экспорта имеет информационное, консультационное, маркетинговое и техническое содействие экспортерам. Экспортер нуждается прежде всего в современной системе внешнеторговой информации, которая включает в себя сведения о законодательных актах Республики Беларусь и зарубежных стран в сфере внешнеторговой деятельности; деятельности торговых представительств Республики Беларусь за рубежом; функционировании в республике специализированных банков и других организаций, предоставляющих услуги по кредитованию и страхованию экспорта; таможенную статистику Республики Беларусь; конъюнктуру на зарубежных рынках по основным товарным группам; правовые акты Республики Беларусь о стандартизации и сертификации; перечень товаров, запрещенных для вывоза с территории Республики Беларусь; другие сведения, полезные для экспортеров.

В определенной степени информационно – консультационные функции в Республике Беларусь выполняет Центр маркетинга и конъюнктуры цен. Однако, по опросам предприятий – экспортеров, среди основных факторов, тормозящих развитие экспорта, по – прежнему называются недостаток информации о рынке (85,1 %), отсутствие полной информации о конкурентах (41,2 %), незнание механизма функционирования международных рынков (62,7 %), несовершенство законодательства в области налогообложения, лицензирования, таможенного и авторского права (61,2 %). Поэтому с целью более широкого информационного обеспечения и координации действий экспортеров Беларуси на внешних рынках, на наш взгляд, целесообразно создание в республике Научно – исследовательского института развития экспорта, отраслевых объединений производителей и экспортеров, широкой сети торговых представительств Республики Беларусь за рубежом.

Отметим, что соседство с границами ЕС приобрело качественно иное значение для внешнеторговой политики нашей страны. Ключевыми моментами во внешнеэкономической политике Беларуси по данному направлению стали проблемы пересмотра и приведение в соответствие со стандартами ЕС инструментов регулирования внешней торговли

В связи с приближением границы Евросоюза к территории нашей страны возникают некоторые как положительные, так и отрицательные моменты для внешней торговли, а также для возможности развития ее экспортного потенциала. Если за основу брать положительное влияние столь близкого соседства с Евросоюзом, то страна получает несомненные преимущества в ряде областей.

Во – первых, в связи с необходимостью применения единого таможенного тарифа Евросоюза возможно ожидать улучшения таможенных условий для доступа белорусских товаров на рынки некоторых из вновь принятых государств, что обусловлено более низкими ставками таможенных пошлин в рамках Евросоюза.

Во – вторых, положительным моментом является предоставление режима торговых преференций Польшей и Балтийскими государствами для Республики Беларусь. Это означает, что уже существующие преференции на такие товары, как нефтепродукты, тракторы, холодильники, мебель и строительные материалы, могут быть расширены в рамках присоединения новых государств к участию в Евросоюзе.

В – третьих, приостанавливается действие некоторых антидемпинговых мер по отношению к белорусским товарам, которые страны Евросоюза широко используют в своей практике к соответствующим группам товаров из других стран, включая и Беларусь.

Несмотря на существующие положительные моменты для внешней торговли страны с приближением границ Евросоюза, нельзя не отметить и некоторое негативное влияния этого процесса на внешнеторговые связи Беларуси.

Во – первых, после вступления в Евросоюз новых стран – членов становится довольно сложно судить о конкурентоспособности белорусских товаров, которым больше не предоставляются преференции, существовавшие в рамках двусторонних отношений.

Во – вторых, расширение Евросоюза может затруднить также и доступ белорусских товаров сельскохозяйственной и продовольственной группы на рынок новых стран ЕС.

Однако, учитывая незначительную долю этих групп товаров в доле экспорта в Польшу, Литву, Латвию, Словакию, Чехию и Эстонию, в данной отрасли не происходит значительных изменений по сравнению с ранее существовавшими объемами внешней торговли. Основным торговым партнером по экспорту в этой группе товаров по – прежнему остается Россия, которая покупает практически все экспортное мясо (99,8 %), молоко (98,8 %) и белый сахар (100 %).

В – третьих, следуя правилам участия в ЕС, новые страны Евросоюза будут производить ужесточение технических стандартов и требований, что может в значительной степени затруднить экспорт белорусской машино-технической продукции, не соответствующей принятым в Евросоюзе параметрам экологической чистоты, энергопотребления и безопасности, а также повлиять на снижение объемов транспортных услуг со стороны белорусских перевозчиков.

Положительный эффект от экспорта в страны Евросоюза можно будет ожидать лишь в случае активизации двусторонних отношений и достижении определенных договоренностей в области торгово – экономического сотрудничества с этими государствами.

В целом рынки как вновь принятых, так и давних членов Евросоюза представляются весьма привлекательными в смысле расширения экспорта продукции белорусских товаропроизводителей. В связи с этим, а также в целях укрепления своих позиций на рынке Евросоюза Республика Беларусь проявляет серьезную заинтересованность в проведении переговорного процесса со странами – членами Европейского союза по вопросам урегулирования внешнеторговых отношений.

Одним из сдерживающих факторов развития экспорта белорусских товаров и услуг является относительно высокая доля транспортных издержек в стоимости экспортной продукции.

Финансирование соответствующего комплекса мероприятий может осуществляться из фонда поддержки экспорта. С помощью его средств возможно оказание технической помощи экспортерам, в том числе в предконтрактной проработке экспортных операций.

При формировании стратегии развития ВТП Беларуси необходимо учитывать, что, прежде всего, экономические методы являются действенным средством мобилизации экспортного потенциала. Необходимы либерализация деятельности экспортеров, снижение оказываемого на них командно – административного давления. В то же время, большое значение для дальнейшего развития экспорта и сокращения бартерных операций имеет макроэкономическая ситуация в республике, в частности уровень инфляции не должен превышать 0,5 – 1,5 % в месяц.

Таким образом, для Республики Беларусь с ее высокой степенью открытости внешнему миру успех внешнеэкономической деятельности во многом будет зависеть от решения главной проблемы: экспорт должен стать выгоден экспортерам. Выполнение этого условия зависит не только от самих экспортеров, но и от продуманной, целенаправленной политики государства по поддержанию и стимулированию экспортной деятельности.

3.3 Оценка последствий вступления республики в ВТО

Продолжаются переговоры о вступлении Беларуси во Всемирную торговую организацию. Присоединение Беларуси к ГАТТ/ВТО чрезвычайно важно, поскольку наша республика является малой страной с открытой экономикой, чрезвычайно зависящей от внешнеторговых связей. Для Беларуси является чувствительным ударом введение со стороны Европейского союза антидемпинговых мер по нашим стратегическим экспортным позициям. Поэтому республика должна окончательно определить свое отношение к ГАТТ/ВТО и последовательно осуществлять шаги в избранном направлении.

Всемирная торговая организация – законодательная и институциональная основа международной торговой системы, механизм многостороннего согласования и регулирования политики стран – членов в области торговли товарами и услугами, урегулирования торговых споров и разработки стандартной внешнеторговой документации.

Для вступления в ВТО стране необходимо предоставить уступки странам – членам этой организации, обеспечивая доступ на ее рынок товаров и услуг. Взамен присоединяющаяся страна получает права, которыми обладают члены ВТО, что означает прекращение ее дискриминации на внешних рынках.

Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства в области тарифного и нетарифного регулирования экспорта и импорта, антимонопольной, антидемпинговой политики, технических стандартов, экологических требований, защиты прав интеллектуальной собственности и т. п. в соответствие с требованиями к участникам данной организации.

Присоединение Беларуси к ВТО потребует последовательного снижения импортных таможенных пошлин, так как средний уровень таможенного обложения импорта в промышленно развитых странах составляет 6 %. В связи с этим правительством Республики Беларусь был предложен подкрепленный расчетами министерств механизм последовательного снижения импортных пошлин по развернутой номенклатуре изделий. Однако снижение таможенных пошлин поставит под удар отечественных товаропроизводителей, которые еще не могут в полной мере конкурировать с более сильными зарубежными фирмами. Оптимальным будет дифференцированный подход к уровню тарифов по отношению к различным отраслям и сохранение протекционизма в наиболее чувствительных из них к открытию границ (АПК, легкая и химическая промышленность). В отношении агропромышленного сектора предлагается более длительный (10 лет) период адаптации к новым правилам ВТО вместо общепринятых 6 лет, что допускается этой организацией в отношении некоторых развивающихся и транзитивных стран. Параллельно в республике была разработана программа импортозамещения и повышения конкурентоспособности секторов экономики.