Внешнеторговая политика РБ

Дальнейшее развитие внешнеторговой деятельности ориентирует субъекты ВЭД на решение следующих задач:

обеспечение динамичного роста объемов экспорта товаров и услуг на основе повышения конкурентоспособности отечественного производства при опережающем темп роста экспорта над импортом;

ориентация на приоритетное развитие экспорта услуг;

развитие системы финансово-кредитного стимулирования экспорта;

дальнейшее развитие инфраструктуры внешнеэкономической деятельности, включая товаропроводящую сеть организаций-экспортеров;

обеспечение информационного сопровождения внешнеэкономической деятельности;

повышение конкурентоспособности отечественной продукции, в том числе путем освоения производства новых экспортных товаров, внедрения в производство международных стандартов, реализации экспортоориентированных инвестиционных проектов;

повышение в объеме экспорта доли наукоемкой и высокотехнологичной продукции;

подготовка и повышение квалификации кадров внешнеэкономических и маркетинговых служб организаций-экспортеров;

дальнейшая рационализация структуры импорта, развитие импортозамещающих производств, стабилизация и улучшение внешнеторгового и платежного балансов;

снижение негативных последствий от введения дискриминационных мер в отношении отечественных товаров, совершенствование методов защиты национального рынка.

Приоритетным направлением в развитии интеграционных связей со странами дальнего зарубежья остается торгово-экономическое сотрудничество с государствами Европейского союза, прежде всего с новыми членами ЕС, что обусловлено их географической близостью и сложившимися взаимовыгодными связями, основанное на учете взаимных интересов сторон, снятии дискриминационных мер, отмене ограничивающих правил торговой политики.

Продолжается работа в области активизации торгово-экономических связей с традиционными партнерами Азиатско-Тихоокеанского региона (Китай, Индия, Вьетнам, Республика Корея, Япония), а также с динамично развивающимися странами Латинской Америки.

Дальнейшему продвижению белорусских товаров на зарубежные рынки будет способствовать и вступление страны в ВТО, что позволит развивать внешнеторговые отношения с другими странами на долговременной стабильной основе, отстаивать и защищать национальные интересы в торгово-экономических отношениях с партнерами на общепринятых в мировой практике правовых положениях и сложившихся традициях.

Несмотря на то, что свободная торговля повышает экономическое благосостояние всех стран – как экспортеров, так и импортеров, на практике международная торговля практически нигде и никогда не развивалась без вмешательства государства. История международной торговли – это одновременно и история развития и совершенствования системы государственного регулирования международной торговли.

Государственное регулирование международной торговли может быть:

односторонним, когда инструменты государственного регулирования используются правительством страны в одностороннем порядке без согласования или консультаций с ее торговыми партнерами. Обычно односторонние меры применяются в ответ на аналогичные шаги других стран и приводят к возникновению политических напряжений между торговыми партнерами (обложение отдельных товаров пошлинами, введение квот на импорт и т.д.);

двусторонним, когда меры торговой политики согласовываются между странами, являющимися торговыми партнерами;

многосторонним, когда торговая политика согласовывается и регулируется многосторонними соглашениями.

В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной торговли.

Свобода торговли – политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения.

Протекционизм – государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики.

Дилемма, что лучше – протекционизм, который дает возможность развиваться национальной промышленности, или свобода торговли, которая позволяет напрямую сравнивать национальные издержки производства с международными, - предмет многовекового спора среди экономистов и политиков. В различные периоды истории внешнеторговая политика склонялась то в одну, то в другую сторону. В 50-60-е годы для международной экономики был характерен отход от протекционизма в сторону большей либерализации и свободы внешней торговли. С начала 70-х годов проявилась обратная тенденция – страны стали отгораживаться друг от друга все более изощренными тарифными и особенно нетарифными барьерами, защищая свой внутренний рынок от иностранной конкуренции.

Современный протекционизм концентрируется в относительно узких областях. В отношениях развитых стран между собой – это области сельского хозяйства, текстиля, одежды и стали. В торговле развитых стран с развивающимися – экспорт промышленных товаров развивающимися странами. В торговле развивающихся стран между собой – товары традиционного экспорта.

Исторически основной спор между сторонниками и противниками протекционизма концентрировался на обсуждении аргументов «за» и «против» использования тарифов как средства экономической политики. Такие споры ведутся в тех или иных вариантах практически во всех странам мира.

2 Инструменты внешнеторговой политики

2.1 Таможенно – тарифное регулирование внешней торговли

Государства, проводя определённую внешнеэкономическую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей. Для достижения одной и той же цели могут быть применены различные инструменты, поэтому в каждой конкретной ситуации государство выбирает то или иное их сочетание.

Государство может давать рекомендации и поощрять хозяйствующие субъекты к тем или иным действиям, что иногда приносит положительные результаты. Например, крупные фирмы вправе ожидать, что, поступая в соответствии с этими рекомендациями, они могут получить определенные льготы и преимущества (государственные заказы и т. д.). Однако подобные рекомендации имеют только единичный эффект и не способствуют достижению более широких государственных целей.

Более действенными инструментами государственной внешнеторговой политики являются различного рода запреты, например, на экспорт или импорт какой – либо продукции вообще или в отношении определенной страны.

Суть национальной торговой политики составляет политика протекционизма, проводимая во имя защиты своих товаропроизводителей от иностранных конкурентов. Политика протекционизма проводится главным образом двумя путями: через таможенный тариф и нетарифные ограничения.

Оба пути широко практикуются во всем мире.

Основным инструментом торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров при его взаимосвязи с мировым рынком, а также устанавливающим правила обложения товаров таможенными пошлинами при их перемещение через таможенную границу является Закон Республики Беларусь от 3 февраля 1993 г. «О таможенном тарифе» с изменениями от 16 июля 2008 г.

Таможенный тариф представляет собой систематизированный, в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам при перемещении через таможенную границу.

Таможенный тариф включает тысячи торговых наименований, постоянно видоизменяется и отличается друг от друга числом облагаемых товаров и детализацией своих позиций. Пошлина вводится с целью получить доход либо для защиты своих производителей. Пошлины ставят иностранного производителя в заведомо невыгодное положение при торговле на внутреннем рынке данной страны. Различают:

фискальные пошлины, которые применяются в отношении товаров, не производимых у себя (например, в США это кофе, олово, бананы и т.д.). Ставки фискальных пошлин невелики. Их основная цель – наполнить государственный бюджет налоговыми поступлениями;

протекционистские пошлины, которые предназначены для защиты местных производителей от иностранной конкуренции.

И те, и другие пошлины взыскивают при выпуске товаров на внутренний рынок данной страны через ее таможню.

Сфера действия таможенного тарифа охватывает единую таможенную территорию страны, таможенного союза в рамках их официальных государственных границ, включая акваторию – территориальные воды – морей и океанов (если есть). Однако на территории свободных экономических зон (СЭЗ) или иных территорий с особым льготным хозяйственным, в том числе и таможенным режимом, изданным на территории государства, действие таможенного тарифа может быть ограничено.

Основными целями применения таможенного тарифа являются:

рационализация товарной структуры ввоза товаров в страну;

поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории государства;

защита национальных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;

создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров;

пополнение доходов государства;

обеспечение условий для облегчения доступа национальным экспортерам на рынки других стран.

Законом Республики Беларусь «О таможенном тарифе» в соответствии с мировой практикой предусмотрено применение трех основных видов пошлин: адвалорных, специфических и комбинированных. Адвалорные пошлины начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров. Специфические пошлины начисляются в установленном размере за единицу измерения облагаемых товаров. Комбинированные пошлины предполагают сочетание этих двух пошлин.

Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Совет Министров Республики Беларусь может устанавливать сезонные пошлины. Срок их действия не может превышать шести месяцев в году.

В целях защиты экономических интересов Республики Беларусь к ввозимым товарам могут применяться и особые виды таможенных пошлин:

специальные пошлины на ввозимые товары в количестве и на условиях, причиняющих или угрожающих причинить ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров, или как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы Республики Беларусь, со стороны других государств или их союзов;

антидемпинговые пошлина на ввозимые товары по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране ввоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Республике Беларусь;

компенсационные пошлины на ввозимые товары, при производстве или ввозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров.

Применению особых видов таможенных пошлин предшествует расследование, проводимые в соответствии с законодательством Республики Беларусь по инициативе органов государственного управления.

Взимание таможенных пошлин в Республике Беларусь осуществляется по единым для всех участников ВЭД ставкам, утвержденным Советом Министров. Ставки таможенных пошлин применяются дифференцированно в зависимости от страны происхождения  товара. Так, в отношении товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь и происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми у Республики Беларусь существует режим наибольшего благоприятствования, применяются ставки таможенных пошлин, установленные таможенным тарифом.

В отношении ввозимых товаров, происходящих из развивающихся стран, пользующихся преференциальным режимом в Республике Беларусь, применяются ставки в размере 75% базовой ставки таможенной пошлины. Товары, ввозимые в Республику Беларусь и происходящие из наименее развитых стран СНГ таможенной пошлиной не облагаются. Перечень стран, к которым применяется режим наибольшего благоприятствования и преференциальный режим, устанавливается Советом Министров Республики Беларусь. Тарифные преференции устанавливаются Президентом Республики Беларусь.

Товары, которые происходят из стран, в торгово-экономических отношениях с которыми не предусмотрен режим наибольшего благоприятствования или страна происхождения не установлена, облагаются по ставкам, увеличенным в два раза.

Система импортных пошлин включает три уровня: сырье, материалы и комплектующие изделия; полуфабрикаты; готовые изделия. Самые низкие импортные пошлины установлены на сырье – 0,5% их таможенной стоимости, на полуфабрикаты – от 5 до 15%, на готовую продукцию – 15-30%.

Пошлинами облагается почти весь поток продуктов питания в Беларусь, ставки которых достаточно высоки, особенно по продуктам высокой степени переработки (до 20%), а также товарам массового потребления (одежда, меховые и кожаные изделия – до 30%). Отдельные виды импортных товаров полностью освобождаются от таможенного обложения – лекарственные препараты, медицинское оборудование и мебель, детское питание и машины для инвалидов.