Устойчивое развитие региона

Актуальность  темы исследования.  Проблема измерения и оценки устойчивого развития является чрезвычайно важной и актуальной, особенно в условиях преодоления последствий глобального экономического кризиса. Устойчивое развитие предполагает одновременное решение разноплановых и во многом противоречивых проблем экономического роста при условии сохранения качества среды обитания, оцениваемого в первую очередь с позиций экологии и социальной сферы. Поиск решений в данной области актуален для государственных органов, занимающихся проблемами развития регионов и населенных пунктов, для государственных и частных предприятий, в особенности, занимающих монопольное положение или владеющих ключевыми объектами инфраструктуры.

Формирование удобных  и эффективных методов и инструментов измерения устойчивого развития, позволяющих дать однозначную трактовку  полученных результатов, представляет высокую ценность как с исследовательской, так и с управленческой точек зрения. Однако данная задача не имеет простого и очевидного решения. На протяжении уже почти двадцати лет, прошедших после Конференции Организации Объединенных Наций (ООН) по устойчивому развитию в 1992 году, ведущие международные организации и отдельные исследовательские коллективы разрабатывают и предлагают различные методологические и методические подходы к количественной оценке устойчивости. Одной из первых разработок в данной области была система индикаторов, сформированная Комиссией по устойчивому развитию ООН в 1996 году. В настоящее время собственные методики оценки разработаны такими крупными международными организациями, как ООН, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирный банк, Европейское сообщество и т.д.

Несмотря на то, что к  настоящему моменту накоплен значительный методологический и практический опыт в данной области, на сегодняшний  день еще не сформирован общепринятый теоретико-методологический подход к  анализу и оценке устойчивого  развития. В 2009 году комиссией Стиглица – Сена – Фитусси был представлен «Доклад об измерении экономического развития и социального прогресса», в котором предложены рекомендации по формированию статистического инструментария оценки качества жизни и социальной устойчивости. Идеи и выводы данного доклада вызвали широкий общественный резонанс. Так, в докладе Еврокомиссии «ВВП и за его пределами» (2009) были сформулированы предложения по совершенствованию показателей социального прогресса, ОЭСР предложила свою разработку «Компендиум индикаторов благосостояния» (2011), учитывающую рекомендации доклада Стиглица – Сена - Фитусси. Интерес к проблеме формирования полной и объективной системы индикаторов общественного благосостояния и устойчивого развития был проявлен и на национальном уровне. Правительствами Франции, Японии, КНР и США были поставлены задачи совершенствования систем национальной статистики, в Германии и Норвегии созданы парламентские комиссии по анализу устойчивости развития, в ряде других стран были организованы конференции, семинары и круглые столы по рассматриваемой проблематике. Таким образом, в настоящее время можно говорить о том, что международный интерес к проблеме оценки устойчивого развития очень высок, а методология его измерения находится в стадии становления.

Концепция устойчивого развития предполагает анализ как минимум  трех аспектов устойчивости хозяйственной  системы: экономического, экологического и социального. Анализ каждого из этих аспектов требует использования  специальных показателей, измеряемых с помощью различных величин. Основной проблемой формирования общей  оценки устойчивости развития является необходимость учета и интеграции показателей, описывающих различные аспекты устойчивости и имеющих различную размерность. Решение этой проблемы требует использования сложных процедур обработки и агрегирования информации. Неоднозначность ее решения вызвала появление большого числа различных методологических подходов. Противоречивость и рассогласованность существующих подходов к анализу и оценке устойчивого развития может быть преодолена на основе использования системного подхода при изучении систем различного уровня.

Совершенствование теории и  методологии оценки устойчивого  развития социо-эколого-экономических  систем на базе системного анализа  и экономико-математического моделирования  является актуальной научной проблемой, решение которой позволит не только описать ресурсный потенциал  хозяйственной системы и динамику изменения ее показателей, но и сформировать стратегию развития исходя из приоритетов  стабильности  и устойчивости.

Следует отметить, что Северо-Западный регион и Санкт-Петербург являются отличными площадками для апробации  результатов научных исследований в области устойчивого развития вследствие многоукладного характера  региональной экономики и стартовавшего  процесса формирования промышленных кластеров. В настоящее время последствия  финансового кризиса значительно  обостряют существующие противоречия между экономическими, социальными  и экологическими целями в системах как микро- (предприятия), так мезо- и макроуровня (региональная и национальная экономика). Так, например, формирующийся в Северо-Западном регионе автомобильный кластер уже сталкивается с инфраструктурными проблемами, решение которых многократно усложняется по причине сокращения государственного финансирования, при этом экологическая и социокультурная составляющие, влияние на конкуренцию на рынке труда и прочие аспекты проблемы формирования промышленных кластеров вообще не находят отражения в документарной базе. Таким образом, апробация методологии и методики анализа и оценки устойчивости социо-эколого-экономических систем на примере Северо-Западного региона, Санкт-Петербурга и его крупнейших системообразующих предприятий имеет важное практическое значение.

Степень разработанности  проблемы.Анализ научных публикаций по устойчивому развитию позволил выявить различные теоретико-методологические подходы к проблемам анализа и управления устойчивостью социально-экономических систем. Возможность равновесного роста рассматривалась в фундаментальных работах классиков экономической мысли – Р. Солоу, В. Леонтьева, Дж. Стиглица. Вопросы необходимости социальной и экологической ориентации экономики поднимаются в работах многих современных зарубежных ученых: Дж. Бартоломью, Дж. Гэлбрейта, Х. Дейли, И. Квернера, Р. Констанцы, Д.Х. Медоуз и Д.Л. Медоуза, А. Сена, П. Содербаума, К. Холлинга, А. Эндерса, Дж. Форрестера. Общая методология исследования устойчивого развития социально – экономических систем во многом базируется на теории экономической динамики, описанной в работах Н. Кондратьева, Ф. Кюдланда, Э.Прескотта, Р. Харрода и Й. Шумпетера. Синергетические эффекты устойчивого развития были исследованы М. Портером, И. Стенгерсом, И. Пригожиным и В. Алексеевским. 

Региональным аспектам устойчивого  развития посвящены работы Е.Г.Анимицы, С.Н.  Бобылева, Н.Ю. Власовой? Ю.Н. Гладкого, А.А. Гусева, В.И. Данилова-Данильяна, Ю.А. Израэля, О.С. Пчелинцева, В.М. Разумовского, Е.В. Рюминой, Е.Б.Струковой, С.Г. Тяглова, А.Д. Урсула,  Н.В. Чепурных, А.И. Чистобаева и других. Проблематика отношений социума и природы исследована в работах В.А. Лося, П.Г. Олдака, Н.В. Пахомовой, Н.Ф. Реймерса, Т.С. Хачатурова и других. Вопросы моделирования развития социально-экономических систем отражены в трудах К.А. Багриновского, О.Ф. Балацкого, В.В. Глухова, В.И. Денисова, Н.Н. Погостинской, Д.В. Соколова и других. Реализация концепции устойчивого развития на уровне предприятия рассматривалась в работах Т.В. Гусевой,  А.В. Колосова, В.И.Корниенко, А.Е. Костина, Я.П. Молчановой и других.

При всей ценности результатов  проведенных исследований необходимо отметить, что многие теоретические  и методологические проблемы анализа, оценки и управления устойчивым развитием  требуют дальнейшей проработки. Предлагаемый различными авторами терминологический  аппарат и методологический инструментарий характеризуется рассогласованностью. Проблема согласования и синтеза  различных научных подходов исследования устойчивого развития не получила достаточного внимания. Значительная часть публикаций в данной области касается лишь отдельных  предметных областей устойчивого развития. Ряд специфических аспектов анализа  и оценки устойчивости развития систем различного уровня не был отражен  в экономической литературе.

В частности, не ставились  задачи формирования интегральных оценок устойчивого развития систем различного уровня на основе сбалансированной системы  показателей, описывающей экономические, социальные и экологические компоненты. Кроме того, существенной проблемой  является отсутствие четких и однозначных  оценок всех элементов потенциала социо – эколого - экономических систем. В первую очередь, это связано с оценкой территориальных социо – эколого - экономических систем. Как правило, существующая статистика не позволяет провести системную проблемно - ориентированную оценку потенциала развития территории, и, тем более возможностей и результативности его использования как ресурса развития страны и регионов. Эта проблема дополнительно усложняется в связи с закрытостью исключительно важной для региона информации о деятельности частных предприятий и компаний, а также неопределенностью относительно ближайших и отдаленных перспектив развития экономики в целом.

Незавершенность научной  проработки вопросов анализа и управления устойчивым развитием как на уровне предприятий, так и на уровне региона в целом ведет к принятию интуитивных, неформализованных и не всегда обоснованных управленческих решений в практической деятельности. Это снижает эффективность управленческих процессов на микроуровне и не позволяет обеспечить стабильные прогрессивные изменения в развитии системы более высокого порядка - территории или региона.

Перечисленные проблемы приводят к необходимости совершенствования  и углубления теоретико-методологических и инструментальных подходов к анализу, оценке и управлению устойчивым развитием  социально-экономических систем, что  обусловило выбор темы исследования и постановку его цели и задач.

Цель и задачи исследования.  Цель диссертационного исследования состоит в теоретико - методологическом обосновании и концептуальной разработке инструментария анализа и оценки устойчивого развития социо-эколого-экономических систем регионального уровня и создании механизма его практической реализации.

Достижение поставленной цели потребовало последовательного  решения ряда логически связанных задач:

- развития теории устойчивости  социо-эколого-экономических систем  на основе критического анализа  и систематизации современных  научных подходов; уточнения терминологического  аппарата исследования;

- классификации существующих  методологических подходов к  анализу, измерению и оценке  устойчивости развития социо-эколого-экономических  систем; выявления недостатков и  ограничений их применения;

- выявления особенностей  развития социо-эколого-экономических  систем на уровне макрорегиона (федерального округа) и региона (субъекта федерации);

- разработки методологического  подхода к оценке устойчивости  развития региона, основанного  на измерении степени достижения  целей и ориентиров устойчивого  развития;

- исследования, систематизации  и классификации факторов устойчивого  развития региональных социо – эколого – экономических систем;

- разработки принципов  и критериев отбора показателей  устойчивого развития; формирования  системы показателей для оценки  устойчивости развития региона;

- разработки инструментария  оценки устойчивости развития  региона, позволяющего описать  его социальные, экологические и  экономические аспекты;

- апробации предложенного  инструментария оценки устойчивости  развития региона на примере  Северо-Западного федерального округа  и  Санкт-Петербурга;

- исследования роли, места  и механизма влияния крупных  промышленных предприятий на  устойчивое развитие региона,  выявления факторов устойчивого  развития предприятия и  разработки инструментария его оценки;

- апробации инструментария  оценки устойчивого развития  предприятия на примере крупнейших  системообразующих предприятий  Санкт-Петербурга.

Предметом исследования выступают теоретико-методологические, методические и практические аспекты анализа и оценки устойчивости развития социо-эколого-экономических систем.

Объектом исследования является процесс развития социо-эколого-экономических систем.

Соответствие  содержания диссертации паспорту научной  специальности. Диссертация выполнена согласно паспорту специальности 08.00.05 – Экономика и управления народным хозяйством (региональная экономика), содержит положения и результаты, соответствующие п.п. 3.14 «Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и социального развития регионов», п.п. 3.19 «Разработка методологии анализа и методики оценки функционирования корпоративных структур, малого и среднего бизнеса, предприятий общественного сектора и некоммерческих организаций в регионах и муниципалитетах».

Теоретико-методологическими  основами исследования явились общая теория систем, теория экономических измерений, теории и концепции государственного и регионального развития, теория стратегического менеджмента, теория стейкхолдеров, теория риска, теория матриц, теория графов, а также труды отечественных и зарубежных ученых в области устойчивого развития, управления региональным развитием, анализа и принятия управленческих решений.

Для решения поставленных в диссертации задач были использованы такие методы научного познания как  системный, структурно-функциональный и статистический анализ, факторный  анализ, матричное исчисление, экономико-математическое моделирование и методы экспертного  оценивания.

Информационная  база исследования. В процессе исследования были использованы данные официальной статистической отчетности о социально-экономическом развитии и экологическом состоянии России, Северо-Западного федерального округа и Санкт-Петербурга, представленные Федеральной службой государственной статистики, ее территориальными подразделениями, а также Правительством Санкт-Петербурга. При изучении деятельности крупнейших системообразующих компаний Санкт-Петербурга были использованы материалы их годовой бухгалтерской и нефинансовой отчетности. Также в процессе исследования использовались информация из научной периодической печати, публикации материалов научных конференций и семинаров, Интернет - источники.