Стабилизационная политика и её основные напрвления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ТИТУЛЬНИК

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………...………3

1. Антиинфляционное регулирование………………………………….……5
2. Государственная политика в области занятости населения……...…….10
3. Особенности финансовой, налоговой и денежно-кредитной политики………………………………………………………………………….17

3.1 Сущность и содержание финансовой политики…………….……………..17

3.2 Налоговая политика государства…………………………………...………22

3.3 Денежно-кредитная политика………………………………………………27

Заключение………………………………………………………………….……30

Список использованных источников……………………………………..…….31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Изучение экономической  роли государства – неотъемлемая часть экономического образования. Вряд ли сегодня кто-либо попытается доказывать, что современное рыночное хозяйство может развиваться без вмешательства государства. В настоящее время трудно представить себе общество, где бы государство ни осуществляло активную бюджетно-налоговую политику, где бы оно ни регулировало сферу финансовых отношений, не занималось решением социальных и других важных проблем.

Отечественная экономическая  наука переживает сегодня новый  этап. От почти полного отрицания  государственного регулирования экономики, навеянного борьбой с командно-административной системой хозяйствования в начале 90-х  гг., в конце 90-х гг. она опять  была вынуждена обратиться к теме государственного регулирования экономики. Стали появляться новые исследования, которые носят уже более взвешенный характер. Они достаточно критически, но в то же время и более реалистично оценивают роль государства в условиях советской системы, учитывая как негативные, так и позитивные  её стороны, пытаются определить какую роль государство должно играть в условиях переходной экономики, а также найти те общие тенденции, которые будут характерны для развития государства в ХХI в.

В такой ситуации регулирующая роль государства также приобретает  искаженный характер, далёкий от того, каким должен быть в условиях цивилизованного  рынка. Экономические функции государства  во все большей мере будут сосредотачиваться  на усилении роли рынка, на смягчении  его «провалов», на более полной реализации неуклонно возрастающей взаимосвязи экономических и  социальных отношений.

Сегодня справедливо подчеркивается необходимость совершенствования  системы государственного регулирования  рыночной экономики. Ныне действующая  система сложилась в чрезвычайных обстоятельствах ломки отживших экономических и социальных отношений. Она оказалась неэффективной.

Ключевым звеном реформирования государства должна стать идея всемерного укрепления государства и его  институтов, повышения их роли и  влияния на общественно – политическую и экономическую жизнь. Экономическая  политика и роль государства только тогда станут эффективными и авторитетными, когда их социальной опорой станет всё общество, а не интересы отдельной, пусть даже весьма инициативной части  представителей частного бизнеса.

Стабилизационная функция государства предполагает обеспечение сохранности рыночного механизма и условий его нормальной работы. Во всех странах с давними рыночными традициями это достигается путём осуществления комплекса мер по борьбе с монополизацией, инфляцией и безработицей. Как показывает практика всех развитых стран, рыночный механизм не содержит в себе иммунитет против этих болезней, резко снижающих эффективность экономических процессов, вплоть до их полной дезорганизации. Чтобы снизить монополизацию рыночной экономики государство должно проводить антимонопольную политику, а именно: 1) разработать и принять специальное антимонопольное законодательство; 2) сформировать системы органов, осуществляющих антимонопольное регулирование и контролирующих соблюдение антимонопольного законодательства, используя административно-организационные методы.

Целью данной курсовой работы является изучение основных направлений  стабилизационной политики государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Антиинфляционное регулирование

 

В экономической практике субъектам рынка важно не только всесторонне и правильно измерить инфляцию, но и соответственно оценить ее последствия и адаптироваться к ним. С этой точки зрения прежде всего имеют значение структурные характеристики динамики цен. При так называемой сбалансированной инфляции цены товаров растут, сохраняя прежние соотношения между собой. Особое значение при этом имеет сбалансированность их общего роста с ценами на рынке труда, в таком случае уровень реальных доходов трудящихся не снижается, хотя накопленные ранее денежные сбережения теряют свою ценность. Несбалансированная же инфляция вызывает перераспределение доходов, структурные изменения в производстве товаров и услуг, поскольку цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в различных пропорциях. Особенно быстро растут цены на повседневные товары неэластичного спроса. Как правило, отстают от других темпы роста цен на рынках труда, что ведет к снижению уровня жизни и росту социальной напряженности.

В западных странах инфляция стала практически неотъемлемым атрибутом рыночной системы хозяйствования. Это позволяет вести речь не просто о следствии, а о некоторых  специфических функциях инфляции.

 Ряд экономистов придерживаются  той точки зрения, что незначительная  по размерам инфляция (скажем, ежегодное  повышение цен составляет 3—4%), сопровождаемая  соответствующим ростом денежной  массы, способна стимулировать  производство. В соответствии с  «уравнением обмена» (Mv=PQ) некоторый рост М создает своеобразный стимул для увеличения объема выпускаемой продукции, иными словами, для увеличения Q. При этом расширение производства будет тем значительнее, чем больше имеется неиспользуемых факторов производства. Рост массы обращающихся денег ускоряет платежный оборот, способствует активизации инвестиционной деятельности. В свою очередь, рост производства приведет к восстановлению равновесия между товарной и денежной массой при более высоком уровне цен.

 Процесс этот противоречив. С одной стороны, увеличиваются  денежные прибыли, расширяются  капиталовложения, а с другой  стороны, рост цен ведет к  обесценению неиспользуемого капитала. Выигрывают не все, а прежде  всего наиболее сильные фирмы,  имеющие современное оборудование, наиболее совершенную организацию  производства. В лучшем положении  оказываются социальные группы, живущие на нефиксированные доходы, если их номинальные доходы  будут расти темпом, обгоняющим  рост цен.

 В условиях «инфляционных  ожиданий» предприниматели стремятся  обезопасить себя от риска,  в частности от предполагаемого  роста цен на импортируемые  товары (сырье, топливо, комплектующие). Чтобы избежать потерь, вызываемых обесценением денег, производители, поставщики, посредники повышают цены, подстегивая тем самым инфляцию.

 От инфляции могут  выиграть люди, взявшие деньги  в кредит, если не оговорено,  что процент за кредит должен  учитывать инфляционный рост  цен.

 Весьма опасна двузначная  и тем более трехзначная инфляция. В условиях двузначной инфляции большинство экономических агентов испытывают трудности с планированием доходов (расходов, в результате чего экономическая деятельность тянет к наиболее доходным и быстроокупаемым видам деятельности и экономический спад становится весьма вероятным. Длительная трехзначная инфляция ведет вообще к постепенному сворачиванию хозяйственной деятельности в большинстве секторов экономики, в результате чего проигрывают почти все экономические агенты.

 Но каковы бы ни  были якобы «позитивные» функции  инфляции, выходя из-под контроля  и даже оставаясь относительно  слабой, регулируемой, она оказывает  на ход экономического развития  целый комплекс сугубо отрицательных,  негативных влияний. Отметим кратко  лишь некоторые из них.

 Инфляция (и это общепризнанно)  сужает мотивы к трудовой деятельности, ибо она подрывает возможности  нормальной реализации ценовых  заработков. Инфляция, особенно в  условиях существенного роста  цен, усиливает социальную дифференциацию  населения, разрыв между «крайними»  группами получателей доходов.

 Негативная функция  инфляции состоит также в том,  что она сужает возможности  накопления. Сбережения в ликвидной  форме сокращаются, частично принимают  натуральную форму (скупку недвижимости). Соотношение между потребляемой  и сберегаемой частями доходов  сдвигается в сторону потребления.  Выпуск ценных бумаг нередко  не достигает желаемой цели, ибо  оказывается не в состоянии  «связать» деньги у населения.[1]

 Инфляция ослабляет  позиции властных структур. Стремление  государственных органов получить  посредством эмиссии дополнительные  средства для решения неотложных  задач имеет своим следствием  рост недовольства, усиление нажима  со стороны различных социальных  групп в целях увеличения заработков, получения дополнительных льгот  и субсидий. Снижается доверие  к программам и мероприятиям, намечаемым и проводимым правительством. Реакция населения на ухудшение  условий на потребительском рынке,  в производстве принимает нередко  довольно острые формы.

 К негативным последствиям  инфляционных процессов относятся:

 снижение реальных  доходов населения (при неравномерном  росте номинальных доходов);

 обесценение сбережений  населения (повышение процентов  на вклады, как правило, не компенсирует  падение реальных размеров сбережений);

 

 потеря у производителей  заинтересованности в создании  вещественных товаров (увеличивается  выпуск товаров низкого качества, сокращается производство относительно  дешевых товаров);

 усиление диспропорций  между производством промышленной  и сельскохозяйственной продукции;

 ограничение продажи  сельскохозяйственных продуктов  в силу снижения заинтересованности, в ожидании повышения цен на  продовольствие;

 ухудшение условий  жизни преимущественно у представителей  социальных групп с твердыми доходами (пенсионеров, тужащих, студентов, чьи доходы формируются за счет госбюджета).[4]

 Регулирование инфляции.

 Одним из сложнейших  вопросов экономической политики  является управление инфляцией.  Способы управления ею неоднозначны, противоречивы по своим последствиям. Диапазон параметров для проведения  такой политики может быть  весьма узок с одной стороны,  требуется сдерживать раскручивание  Инфляционной спирали, а с другой  стороны, необходимо поддерживать  стимулы производства, создавать  условия для насыщения рынка  товарами.

 Управление инфляцией  предполагает использование комплекса  мер, помогающих в определенной  мере сочетать рост цен (незначительный) со стабилизацией доходов. Инструменты  травления процессом, применяемые  в странах Запада, различаются  в зависимости от характера  и уровня инфляции, особенностей  хозяйственной обстановки, специфики  хозяйственного механизма. В целом  в индустриально развитых странах  (в частности, в США и большинстве  стран Западной Европы) темп инфляционного  роста (после периода послевоенной  стабилизации) удается удерживать  в довольно узких пределах.[2]

 Антиинфляционная политика.

 Для антиинфляционного  регулирования используются два  типа экономической политики:

1. Политика, направленная  на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии,  сдерживание денежной эмиссии.  В соответствии с монетаристскими  рецептами применяется таргетирование - регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВВП).

2. Политика регулирования  цен и доходов, имеющая целью  увязать рост заработков с  ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения или замораживание заработной платы, ограничиваться выдача кредитов и т.д.

 Воздействие на инфляционный  процесс в условиях резкого  роста цен требует специальных  мер. Так, для устранения последствий  «нефтяного шока», ударившего  по экономике США во второй  половине 70-х гг., были повышены  учетные ставки, усилены требования  к размерам резервных фондов, пересмотрена система налогообложения.  Снизить темпы инфляционного,  роста цен удалось не сразу:  с 13—14% в 1979 г. они снизились  до 4% спустя примерно три года  — в 1982 г.