Сравнительный анализ уровня конкурентоспособности Республики Бурятия в СФО

     Во-вторых, начиная с 1 января 2007 г. резидентам ОЭЗ предоставляется льгота по налогу на имущество (освобождение от его уплаты в течение 5 лет с момента постановки имущества на учет) (п. 17 ст. 381 НК РФ) в отношении имущества: учитываемого на балансе организации - резидента ОЭЗ; 
созданного или приобретенного в целях ведения деятельности на территории ОЭЗ; расположенного на территории ОЭЗ. По истечении льготного периода налог будет рассчитываться исходя из остаточной стоимости имущества с учетом амортизации. 
Эти условия должны выполняться одновременно.

     В-третьих, резиденты ТР ОЭЗ могут не платить  земельный налог по собственным земельным участкам, расположенным на территории зоны. Такая льгота предоставляется в течение пяти лет с момента возникновения права собственности на участок земли (п. 9 ст. 395 Налогового кодекса РФ).

     

     И, пожалуй, одно из главных послаблений - для резидентов ТР ОЭЗ установлены гарантии от неблагоприятных изменений в налоговом законодательстве (ст. 38 Закона № 116-ФЗ). Такие изменения не будут распространяться на них в течение всего срока действия соглашения о ведении туристско-рекреационной деятельности в ОЭЗ. Исключением являются законодательные акты по подакцизным товарам, положения которых обязательны и для резидентов туристско-рекреационной зоны.

     Таковы  в общем виде предоставляемые  льготы, рассмотрим каковы же реальные выгоды резидентов после применения данных мер.

     Во-первых, рассмотрим воздействие на совокупный спрос автономных налогов. Так, предположим, что доход фирмы составляет 1 млн. руб. Уменьшение налога на прибыль на 4% увеличивает располагаемый доход  на: 1 млн. руб.*0,04 = 40000 руб. Если допустим предельная норма потребления mpc=0,67, то при увеличении располагаемого дохода на 40000 руб. потребление увеличивается на 26800 руб. И прирост совокупного дохода в результате изменения налогов на 40000 руб. составит 160 тыс. руб. (∆Y=∆C*1/(1- mpc) = 26800*5=134000).

     Определим мультипликатор налогов по формуле:

     Mult_Tx=∆Y/∆Tx= 134 тыс. руб. /-40 тыс. руб. = -3,35

       Таким образом, в нашем примере  совокупный доход увеличится в 3,35   раза при уменьшении налогов на единицу.

     Во-вторых, определим размеры платежей налога на землю частных инвесторов  и представителей малого бизнеса, которые могли бы иметь место, не будь выше перечисленных льгот. Так,  в Прибайкальском районе Республики Бурятия взимаемый налог на землю равен произведению налоговой ставки (колеблющейся от 0,3 до 1,5%) на кадастровую стоимость участка, которая,  в свою очередь равна кадастровой стоимости с единицы площади на всю площадь участка. Планируется, что площадь ТР ОЭЗ «Байкал» будет примерно равно 700 тыс.км, допуская  что кадастровая стоимость 1 единицы площади в населенных пунктах равна 400 руб. за 1м²,а налоговая ставка 1%, вычислим налоговую сумму:

     

     Tx = 400 руб.*700 млн.*0,01=2800млн руб., т.е. это та сумма которая ежегодно высвобождается у предпринимателей после отмены налога на землю. Так эти огромные средства можно направить на  дальнейшее развитие бизнеса.

     В-третьих,  определим размеры платежей налога на имущество. Касательно Республики Бурятия  отработан список потенциальных  резидентов, предполагаемый объем вложений которых на все участки ОЭЗ превышает 45 млрд. рублей. Ведется дальнейшая работа по привлечению инвестиций. Ставка налога составляет 2,2%, если предположим, что 50% инвестиций, полученных от инвесторов будет направлено на формирование имущества фирм, то приблизительная стоимость имущества при инвестиционных вложениях в 45 млрд. руб. составит:

     0,5*45млрд. руб.=22,5млрд.руб.

     Таким образом, сумма налога равна: 22,5 млрд. руб.*0,022=495млн. руб.

     Так выгоды в общем виде представить в табл.18

          Таблица №18 – Налоговые выгоды для резидентов ТР ОЭЗ

 

     Внешняя торговля. Развитие внешнеторгового сотрудничества республики будет опираться на наращивание экспортного потенциала республики путем развития и модернизации ключевых отраслей экономики республики, это в первую очередь: лесопромышленный комплекс, электроэнергетика, минерально-сырьевой комплекс, пищевая промышленность

     

     Одним из вариантов стимулирования внешнеторгового  сотрудничества республики в перспективе  является создание свободных экономических  зон, расположенных вдоль российско-монгольской границы, способных выполнять преимущественно функции содействия внешнеэкономической деятельности соответствующих районов, развитию их экспортного потенциала, в частности на основе привлечения иностранного капитала. 

     3.3 Условия реализации стратегического сценария

     Одним из важнейших элементов экономической  политики, проводимой при осуществлении  реформ в России, является осмысленное  и эффективное регулирование  инвестиционного процесса. Этот элемент  организации хозяйственной деятельности предопределяет долгосрочные экономические результаты, как на национальном, так и на всех субнациональных уровнях производственной системы, включая отдельное предприятие.

     В условиях России, географические масштабы которой неизбежно вызывают дифференцированное пространственное осуществление экономической стратегии и тактики, региональная составляющая инвестиционных процессов приобретает все более важное значение, поскольку именно на этом уровне формируется значительная часть потенциала инвестиционных ресурсов, включенная в бюджетную систему и вызывающая мультипликативные эффекты в структурах, хозяйствующих на территории. Кроме того, на этом уровне создается и институционально закрепляется органами региональной власти определенная система инвестиционных приоритетов, сформулированная в виде различных видов и форм льгот, субсидий и других действий, стимулирующих направленную деятельность инвесторов.

     Изменение инвестиционной ситуации в Республике Бурятия рассматривается одним  из важнейших условий развития региона в соответствии с политикой «Основных направлений…».

     Реализация  амбициозных проектов потребует  создания в республике сравнительных  преимуществ для инвесторов. В  политике привлечения инвестиций Республика должна следовать следующим основным принципам:

     

     - необходимо организовать постоянный  мониторинг ситуации в потенциальных  регионах-конкурентах; изучать их  сильные и слабые стороны; выделять тех конкурентов, которые обладают сходными неценовыми факторами конкуренции и тех, которые превосходят в наличии неценовых факторов конкуренции.

     - в краткосрочной перспективе  в конкурентной борьбе республика  должна концентрироваться на  использовании ценовых методов  (снижение уровня налогообложения  инвесторов и снижение уровня  инвестиционного риска путем  предоставления гарантий);

     - в долгосрочной перспективе необходимо  наращивать производственный и  инфраструктурный потенциал республики.

     Следует учитывать, что ситуация со стимулированием  инвестиционной деятельности в республике определяется общефедеральными подходами  в разграничении федеральных и региональных полномочий между регулирующими государственными органами в этой сфере. От соблюдения органами власти РФ или субъекта РФ их компетенции зависит возможность и правомерность осуществления ими правотворческой и правоприменительной деятельности. Это напрямую определяет правовую среду, в которой протекают процессы привлечения и использования инвестиций, и оказывает в одних случаях благоприятное, а в других — негативное воздействие на инвестиционную деятельность в РФ.

     Республиканскому Правительству следует шире использовать такие способы стимулирования инвестиционной активности как:

     - развитие системы государственных  гарантий инвесторам;

     - развитие системы страхования  инвестиций;

     - предоставление инвесторам налоговых  льгот.

     До  недавнего времени первые два  способа были связаны в большей  мере с регулированием инвестиций на государственном уровне и долгое время находились в России на начальной  стадии развития.

     

     Стимулирующая налоговая политика широко применяется  в российской практике и в ряде регионов дает положительные результаты. Предоставление инвесторам налоговых льгот явилось одним из основных и реально возможных способов стимулирования инвестиционной активности, ускоряя поиск источников финансирования. Наиболее популярной формой региональных инвестиционных налоговых льгот является освобождение от уплаты (налоговые каникулы) региональной части налога (в основном, в экономической литературе рассматривается налог на прибыль и налог на имущество). Опыт принятия на региональном уровне законов о льготах и гарантиях инвесторам получил особенно широкое распространение в последние годы. Это косвенно свидетельствует о том, что наряду с производственными и ресурсными факторами инвестиционной привлекательности, значимыми для инвесторов становятся другие факторы, в том числе институциональные.

     Приоритетами  государственной инвестиционной политики на среднесрочную перспективу до 2012 года станет содействие коренной модернизации производства и его структурной  перестройке, повышению конкурентоспособности обрабатывающего сектора промышленности, ускоренному инвестиционному развитию секторов «новой экономики», прежде всего становлению инновационных и информационных отраслей, формированию нового технологического облика производственных комплексов республики.

     Для решения названных задач используются специальные организационно-экономические  рычаги:

     - установление особых правовых  режимов для отдельных групп  хозяйствующих субъектов, включая  меры государственной поддержки  эффективно работающих предприятий;

     - государственная поддержка на  конкурсной основе наиболее значимых  инвестиционных проектов (бюджетные  кредиты; компенсационные выплаты  процентной ставки по кредитам  коммерческих банков; государственные  гарантий под привлекаемые кредитные  ресурсы);

     

     - содействие расширению внутреннего  спроса на продукцию местного  производства путем введения  системы госзаказа, лизинга, развитие  инфраструктуры товарных рынков;

     - реализация федеральных и республиканских  программ.

     Привлечение капитала предприятиями с помощью выпуска корпоративных облигаций и эмиссий акций в республике развито недостаточно. Хотя фондовый рынок республики представлен более 800-ми эмитентами, а также профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими брокерскую, дилерскую, депозитарную деятельность, деятельность по доверительному управлению и регистраторскую деятельность, 10-ю страховыми компаниями (из них 9 филиалов) и 2-мя негосударственными пенсионными фондами, а в число основных эмитентов входят крупные предприятия ОАО «Бурятэнерго», ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод», ОАО «Бурятзолото», тем не менее фондовый рынок в Республике практически не связан с реальным сектором экономики.

     В целях совершенствования практики определения и государственной  поддержки отраслевых приоритетных проектов, необходимо пересмотреть республиканские подходы к обоснованию и реализации приоритетных инвестиционных проектов.

     Наиболее  эффективным способом реализации отраслевых приоритетных инвестиционных проектов и оказания им мер государственной  поддержки должно явиться проведение открытых аукционов по развитию определенных направлений экономики республики. Аукционы целесообразно проводить практически по всем приоритетным направлениям, определенным Правительством Республики Бурятия.

     Политика  по привлечению иностранных инвестиций должна являться принципиальным направлением работы Правительства, концентрируясь на проблемах формирования благоприятного имиджа Бурятии.