Сравнительный анализ уровня конкурентоспособности Республики Бурятия в СФО

     - проведение ежегодных выставок и семинаров по обмену опытом;

     - пропаганда энергосбережения в средствах массовой информации.

     Следствием  реализации основной цели энергосберегающей  политики должно стать достижение следующих  экономических, социальных и политических результатов:

     - уменьшение выплат из бюджета на удовлетворение энергетических потребностей Республики;

     - уменьшение энергетической зависимости Республики;

     - повышение конкурентоспособности производимой продукции;

     - повышение научно-технического потенциала Республики,

     - повышение комфортности жизни населения;

     - улучшение условий труда;

     - улучшение экологического состояния.

     Основным  индикатором достижения цели энергосберегающей  политики является удельная энергоемкость  регионального валового продукта – отношение использованных в регионе топливно-энергетических ресурсов к ВРП. Стратегические ориентиры относительно энергоемкости ВРП Республики Бурятия строятся в соответствии с Энергетической стратегией России в целом, которая предусматривает снижение энергоемкости ВВП на 26-27% к 2010 году и от 45 до 55% к концу 2020 года.

     Вторым  по важности индикатором является доля затрат на обеспечение душевого энергопотребления. Необходимо обеспечить сокращение относительных среднедушевых расходов на топливо- и энергообеспечение домашних хозяйств в динамике реальных располагаемых доходов населения.

     Выполненный ранее анализ показал, что ситуация с обеспечением энергетической безопасности (ЭБ) Республики Бурятия в ближайшие  годы может осложниться.

     

     Основные  угрозы ЭБ обусловлены:

     - высоким износом производственного  оборудования и энергетических  коммуникаций в ТЭК Республики;

     -  аварийностью в системах энергоснабжения; 

     - расточительным использованием  энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном  хозяйстве, промышленности, отраслях ТЭК и экономике республики в целом;

     - слабой диверсификацией энергоснабжения  и высоким уровнем монополизма  в поставках ключевых ТЭР;

     - дефицитом инвестиционных ресурсов и недостаточными темпами обновления основных производственных фондов в отраслях ТЭК.

     Наибольшие  усилия по обеспечению энергетической безопасности Республики  Бурятия  перспективу до 2012 г. должны быть направлены на решение трех комплексных задач:

     1) повышение степени диверсификации  топливообеспечения Республики; 

     2) комплексное решение вопросов реконструкции и модернизации теплового хозяйства и теплоснабжения потребителей;

     3) создание условий, стимулов и  осуществление перевода региона  с энергорасточительного на энергосберегающий  путь развития, выполнение мер,  проектов, программ энергосбережения в отраслях экономики региона, прежде всего, в секторе теплоснабжения;

     Рациональной  формой решения двух последних задач  целесообразно выбрать программно-целевой  подход – разработку целевой программы  энергосбережения (РЦПЭ) и целевой программы реконструкции и модернизации теплового хозяйства (РЦПМТХ).

     

     Энергоисточники, использующие возобновляемые природные  энергоресурсы (ВПЭР), не могут полностью  заменить традиционные источники энергии, но включение их в энергобаланс, в дополнение к существующим, позволит сэкономить часть органического топлива. В связи с этим, речь может идти не о замещении традиционных схем энергоснабжения потребителей, а об рациональном, сбалансированном сочетании традиционных и нетрадиционных источников энергии.

     

     Лесопромышленный комплекс. Это отрасль республиканской промышленности также будет развиваться достаточно высокими темпами 107-108% в год. При этом удельный вес данной отрасли промышленности в ВРП Республики Бурятия существенно не изменится и останется на уровне 1-2%, что связано с  рядом весьма сложных проблем, накопившихся за годы экономических преобразований. Для преодоления этого необходимо осуществление целенаправленного изменения структуры ЛПК республики. При этом должен быть решена главная задача ¾ восстановление и модернизация имеющихся производственных мощностей, а также создание дополнительных мощностей по глубокой переработке древесины.

     Между тем, в России не собираются отказываться от намерений переориентировать  лесную отрасль на экспорт преимущественно пиломатериалов. Для этого с 2009 года планировалось ввести заградительную пошлину на вывоз круглого леса. Но с началом кризиса от этой меры пришлось временно отказаться. Существует нарушения в сфере лесоэкспорта, и весь вывозимый лес не всегда соответствует таможенной декларации.

     Для развития этой отрасли и получения  большей эффективности от обработки  древесины и последующей ее продажи, лучшим выходом стало бы построение такой технологической цепочки, позволяющей не просто обработать древесину  но и создать конкурентный на мировом рынке товар, что в разы увеличило бы добавленную стоимость, а вместе с тем и доходы от продажи.

     Так, по итогам 2009 года в Китай было продано 710 тысяч кубометров пиломатериалов, а в целом лесозаготовители республики выручили свыше 120 млн. долл.

     Представителям  лесной отрасли следует определенную часть дохода инвестировать в  развитие технологий по более качественной переработке материалов, в связи  с этим следовало бы сотрудничать с Китаем для перенимания их опыта.

     Оценка  перспектив развития аграрно-промышленного комплекса Республики Бурятия строится на следующих предпосылках:

     ·     Ускорение роста экономики республики создаст повышение спроса на продовольственные  продукты, прежде всего на такие  повседневные экологически чистые, как натуральные молочные продукты, парное мясо, свежие овощи.

     ·     Увеличится приток инвестиций в АПК.

     ·     Создание зоны свободной торговли с  Монголией позволит превратить конкуренцию  между АПК Республики Бурятии  и АПК Монголии в их сотрудничество.

     

     Предполагается, что основные усилия будут направлены на развитие мясомолочного животноводства и овцеводства. Это может быть достигнуто на основе целенаправленной селекционно-племенной работы, обеспечении полного комплекса ветеринарно-зоотехнических услуг, укреплении материально-технической базы, укрупнении хозяйств.

     Рост  поголовья возможен только при восстановлении кормовой базы, прежде всего производства концентрированных кормов. Соответственно изменится структура рациона  кормления животных. Будет дан  толчок развитию растениеводства, за счет расширения посевной площади кормовых культур.

     В силу сравнительно невысоких темпов прироста производства в сельском хозяйстве (101-102% в год)  доля этой отрасли  экономике в структуре ВРП  республики снизится до 5-6%.

     Развитие транспортного комплекса будет обусловлено влиянием следующих факторов:

     ·     Внутриреспубликанский рост производства в отраслях с относительно транспортоемкой  продукцией. Например, лесной, частично – цветной металлургии и т.д.

     ·     Увеличение международного транзитного грузопотока в направлении Восток–Запад. Транзит, являясь экспортом набора транспортных услуг, может стать одним из наиболее стабильных видов грузоперевозок.

     ·     Прогнозируемое повышение экспорта продукции из Республики Бурятия. В соответствии со стратегическим вариантом развития экспорт может вырасти к 2015 г. до 2 раз по сравнению с 2003 г.

     Помимо  положительных «внешних» эффектов предполагается реализация следующих  основных направлений и крупных  проектов:

     1. Модернизацию и новое строительство элементов автомобильной сети республики.

     2. Транспортировка нефти в Китай  через Монголию с использованием  железнодорожного транспорта.

     3. Развитие системы авиационного  сообщения. 

     

     Транспортный  комплекс уже занимает одно из ведущих  мест в экономике республики  и в перспективе предусматривается сохранение его лидирующих позиций. Доля транспорта в ВРП республики останется на уровне 16-17%, что будет связано со среднегодовыми темпами роста производства в данной отрасли 107-108%.

     Развитие  жилищно-коммунального комплекса связано с проведением реформы ЖКХ.  Реформирование ЖКХ Республики Бурятия в целом согласуется с концепцией реформирования ЖКХ РФ. Приоритетные направления реформирования ЖКХ следующие:

     ·     формирование жилищного фонда для  переселения граждан из домов, подлежащих сносу, и маневренного фонда для временного отселения граждан из домов, подлежащих реконструкции, для поэтапного переселения граждан;

     ·    модернизацию инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства  Республики Бурятия на предмет повышения надежности ее работы и эффективного использования топливно-энергетических ресурсов на основе планомерного снижения износа основных фондов;

     · совершенствование экономических отношений в ЖКХ, обеспечивающее эффективное функционирование комплекса, переход его на полную самоокупаемость;

     ·    социальную защиту малоимущих слоев  населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.

     В отношении данной отрасли стратегия  не предполагает роста объемов производства, ее доля в структуре ВРП скорее уменьшится.

     

     Туристский  комплекс. Предполагается целенаправленное изменение стратегии освоения рекреационных ресурсов республики и ориентирован на развитие современного, цивилизованного туризма, обеспечивающего разнообразие и высокий уровень туристических услуг. Реализация такого сценария основана на структурной перестройке рекреационного сектора Бурятии с учетом диверсификации рекреационного спроса. Основная задача, которую предполагается решить на период до 2015 года  – повысить привлекательность отдыха в республике путем разнообразия услуг, развития нестандартных форм отдыха, совместного использования рекреационных ресурсов сопредельных территорий, искусственного продления туристского сезона.

     Здесь хотелось бы затронуть эффективность  от применения налоговых льгот, предоставляемых для резидентов ТР ОЭЗ резиденты зоны уплачивают налоги в общеустановленном порядке (ст. 36 Закона № 116-ФЗ). В то же время согласно НК РФ в редакции Закона N 75-ФЗ резидентам туристско-рекреационных ОЭЗ предоставляется ряд дополнительных гарантий и налоговых льгот по налогу на прибыль, по налогу на имущество и земельному налогу. Рассмотрим их подробнее.

     Во-первых, резиденты ОЭЗ - вправе при исчислении налога на прибыль: 
- применять в отношении собственных амортизируемых объектов основных средств к основной норме амортизации специальный коэффициент, но не выше 2 - ускоренную амортизацию (абз. 4 п. 7 ст. 259 НК РФ), это позволит компаниям быстрее обновлять оборудование; 
- признавать расходы на НИОКР (в том числе не давшие положительного результата) в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они были осуществлены, в размере фактических затрат (абз. 4 п. 2 ст. 262 НК РФ); 
- переносить убыток предыдущего налогового периода на текущий год в полном объеме (для остальных налогоплательщиков установлено, что совокупная сумма переносимого убытка в 2006 г. не может превышать 50% налоговой базы, исчисленной в соответствии со ст. 274 НК РФ) (абз. 4 п. 2 ст. 283 НК РФ), что позволит уменьшить издержки компаний; 
- применять установленную законами субъектов РФ пониженную налоговую ставку налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов РФ. Существующую ставку 17,5% субъект РФ может понизить до 13,5% (ст. 284 НК РФ). Рассчитывать налог по этой ставке можно только в отношении прибыли, полученной от осуществления деятельности на территории ТР ОЭЗ. Для этого необходимо вести раздельный учет доходов и расходов. Такие льготы могут применяться с 09.07.2006.