Совершенствования политики в области занятости населения

 

       Вследствие  влияния финансово-экономического кризиса, который начался в конце 2008 года, наблюдалось ухудшение ситуации на рынке труда. По данным выборочных обследований населения (домохозяйств) по вопросам экономической активности в I полугодии 2009г. среднемесячная численность экономически активного населения в возрасте 15-70 лет по сравнению с соответствующим периодом 2008 г., уменьшилась на 1,3% и составило 22,2 млн. человек, из которых 20,2 млн. человек или 90,9% были заняты экономической деятельностью, а остальные 2,0 млн. человек - в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ) классифицировались как безработные.

         Численность экономически активного  населения трудоспособного возраста  за этот период сократилась  на 1,8% и составляла соответственно 20,3 млн. человек или 91,7% от указанной категории населения в возрасте 15-70 лет.

         Уровень экономической активности  населения в возрасте 15-70 лет снизился  с 63,5% в I полугодии 2008г. до 63,4% в соответствующем периоде. Более  существенное снижение уровня  экономической активности наблюдалось среди населения трудоспособного возраста - с 72,4% до 71,7% соответственно, в частности у жителей городских поселений.

       Численность занятого населения в возрасте 15-70 лет в I полугодии 2009 г., по сравнению  с соответствующим периодом прошлого года, уменьшилась на 893,6 тыс. человек, или на 4,2% и составила 20,2 млн. человек, из которых лица трудоспособного возраста составляли 18,3 млн., или 90,8%.

       Уровень занятости населения в возрасте 15-70 лет снизился с 59,6% в I полугодии 2008г. до 57,7% в I полугодии 2009 г., а у населения трудоспособного возраста соответственно с 67,5% до 64,6%, преимущественно за счет населения, проживающего в городских поселениях.

       Численность безработных (по методологии МОТ) в  возрасте 15-70 лет в целом по стране в I полугодии 2009 г., по сравнению с соответствующим периодом 2008 г., увеличилась на 609,2 тыс. человек, или на 43,5% и составила 2,0 млн. человек.

       Уровень безработицы населения в возрасте 15-70 лет (по методологии МОТ) в I полугодии 2009г. сравнению с соответствующим периодом прошлого года в целом по Украине вырос на 2,9 % и составил 9,1% экономически активного населения указанного возраста.

       Среди населения трудоспособного возраста уровень безработицы (по методологии  МОТ) выросла на 3,1 % и составил 9,9%.  Уровень зарегистрированной безработицы в I полугодии 2009г. составил 4,1% от экономически активного населения.

       При содействии государственной службы занятости в I полугодии 2009г. было трудоустроено 390,5 тыс. человек, или 25,7% незанятого населения, находившегося на учете этого учреждения (в I полугодии 2008 г. - 578,1 тыс. и 41,0% соответственно).

       В I полугодии 2009г. наблюдалось ухудшение  состояния расчетов с наемными работниками. Общая сумма задолженности по выплате заработной платы за 6 месяцев  увеличилась на 37,9%, или на 450,5 млн.грн. Для сравнения: за соответствующий период предыдущего года рост показателя составил 7,9%, или 53,1 млн.грн.

      На  основе статистических данных, представленных в таблице 2.1 и таблице 2.2, можно рассчитать аналитические показатели, которые характеризуют актуальные социально-экономические проблемы Украины в области занятости населения (таблица 2.3)  
 
 
 
 

      Таблица 2.3

Показатели, которые характеризуют актуальные социально-экономические проблемы Украины в области занятости 

 

      Емкость совокупного рынка труда представляет собой сумму совокупного предложения (П), охватывающего всю наемную рабочую силу, и совокупного спроса (С) как общей потребность экономики в наемной рабочей силе. Совокупный рынок труда:                                                                                

     где С – совокупный спрос на труд; П – совокупное предложение на труд.

Емкость поточного рынка труда рассчитывается по формуле:  

где УС – удовлетворенный спрос

     Таким образом, следствие влияния финансово-экономического кризиса, который начался в конце 2008 года, наблюдалось ухудшение ситуации на рынке труда.

      По  материалам выборочных обследований населения (домохозяйств) по вопросам экономической  активности, данным государственных  статистических наблюдений предприятий, учреждений и организаций, административной информации государственной службы занятости  основными тенденциями, присущими рынку труда I полугодию 2009 года по сравнению с I полугодием 2008 года являются:

      - Снижение уровня занятости населения в возрасте 15-70 лет с 59,6% до 57,7%;

       - Увеличение среди экономически  активного населения трудоспособного  возраста:

• Уровня безработицы населения (по методологии МОТ) с 6,8% до 9,9%;
• Уровня зарегистрированной безработицы с 3,0% до 4,1%;

       - Сокращение количества свободных  рабочих мест на 63,2%;

       - Рост среди безработных (по  методологии МОТ) доли высвобожденных  по экономическим причинам с  29,3% до 48, 6%;

       - Снижение уровня трудоустройства  незанятого населения с помощью  государственной службы занятости с 41,0% до 25,7%;

       - Рост среднемесячной пособия  по безработице на 46,6%;

       - Сокращение уровня приема рабочей  силы с 14,3% до 10, 8% среднесписочной  численности штатных работников;

       - Увеличение в несколько раз  количества работников, по инициативе администрации:

• Переведены на сокращенный график работы;
• Находились в административных отпусках;

       - Рост среднемесячной номинальной  заработной платы на 6,2%;

       - Уменьшение реальной заработной  платы на 10,1%;

       - Увеличение более чем в 2 раза  суммы долга по выплате заработной платы и количества работников, которые вовремя ее не получили.

      Уровень безработицы населения в возрасте 15-70 лет (по методологии МОТ) в I полугодии 2009г. сравнению с соответствующим  периодом прошлого года в целом по Украине вырос на 2,9 % и составил 9,1% экономически активного населения указанного возраста. Сейчас он превышал соответствующий показатель по странам Евросоюза (8,7%), но был ниже чем во Франции, Венгрии и других странах

      Основными причинами незанятости безработных в возрасте 15-70 лет (по методологии МОТ) в I полугодии 2009г. выступали: высвобождение из причин экономического характера (48,6%), увольнение по собственному желанию (25,7%), нетрудоустороенность после окончания учебных заведений (11,5%), увольнение в связи с окончанием срока действия трудового договора (9 , 5%)

      Одним из направлений политики государства, а именно социальной защиты незанятого населения является организация оплачиваемых общественных работ, которые обеспечивают временную занятость. По данным Госкомстата Украины на таких работах в течение I полугодия 2009г. работали 147,9 тыс., что на треть меньше, чем в соответствующем периоде 2008г.  
 

2.2. Оценка  структуры и динамики занятости  в Украине 

       Как видно из предыдущих таблиц, численность  занятого населения в возрасте 15-70 лет в I полугодии 2009 г., по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, уменьшилась на 893,6 тыс. человек, или на 4,2% и составила 20,2 млн. человек, из которых лица трудоспособного возраста составляли 18,3 млн., или 90,8%.

       Следует отметить, что наибольшее обострение на рынке труда отмечалось в I квартале 2009г. вследствие влияния как сезонного фактора так и кризисных явлений в экономике. Так, количество занятых в возрасте 15-70 лет сократилась с 20,7 млн. человек в I квартале 2008г. до 20,0 млн. человек в соответствующем периоде т.г. Впрочем, во II квартале т.г. сравнению с I кварталом произошло некоторое улучшение и указанный показатель возрос на 0,3 млн. человек и составила 20,3 млн. человек, однако, он еще не достиг прошлогоднего объема (21,4 млн. человек).

       Уровень занятости населения в возрасте 15-70 лет снизился с 59,6% в I полугодии 2008г. до 57,7% в I полугодии 2009 г., а у населения трудоспособного возраста соответственно с 67,5% до 64,6%, преимущественно за счет населения, проживающего в городских поселениях (рисунок 2.1)

        Рис 2.1. Структура  занятости городского и сельского  населения

       Структура занятости населения по полу, месту проживания и возрастным группам в % к общей численности населения соответствующей возрастной группы имеет свои характерные особенности.

       Самый высокий уровень занятости населения  наблюдается среди лиц в возрасте 30 - 49 лет, а самый низкий - у молодежи в возрасте 15-24 лет и лиц в возрасте 60-70 лет (таблица 2.4). 
 
 
 

       Таблица 2.4

       Уровень занятости населения по полу, месту  проживания и возрастным группам  в % к общей численности населения соответствующей возрастной группы за 1 полугодии 2008 – 1 полугодии 2009 гг.