Совершенствования политики в области занятости населения

СОДЕЖАНИЕ

Стр.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

      Граждане, будучи собственниками рабочей силы, имеют цель реализовать свое право на труд путем подыскания подходящей оплачиваемой работы. Работодатель заинтересован в найме рабочей силы для организации и осуществления производственной и иной деятельности, приносящей ему прибыль. Государство выступает в указанных отношениях в качестве регулятора и координатора, способствуя их цивилизованному развитию. Оно способствует возникновению и упрочению социального партнерства между гражданами (наемными работниками) и работодателями - будущими субъектами трудовых отношений.

      Правовые, экономические и организационные  условия обеспечения занятости  и гарантии реализации прав граждан  на труд определяются современным законодательством. Эти положения определяют государственную  политику в области обеспечения занятости и гарантий реализации права граждан на труд.

      Актуальность  выбранной темы. В связи со сложившейся экономической ситуацией в мире, проблема занятости и безработицы - одна из главных на сегодняшний день. От уровня безработицы зависит многое, и, прежде всего такие факторы как уровень жизни населения, наличие квалифицированной рабочей силы, уровень эмиграции. Сегодня, в условиях глобализации, вопрос занятости и безработицы является проблемой номер один для всего мира. Отношения в сфере занятости и трудоустройства регулируются целым комплексом нормативных актов: международными нормативными актами, Конституцией Украины, законами и иными нормативными актами, локальными нормативными актами.

      Курс  на превращение Украины в конкурентное государство требует в условиях углубления рыночных трансформаций в экономике повышения эффективности государственной политики в сфере занятости и формирования конкурентного рынка труда, поэтому актуальность данной проблемы является одной из приоритетных на сегодняшний день в Украине.

      Степень исследования темы. XX век обратил внимание экономистов-исследователей на проблему занятости как фактор экономического роста и макроэкономической стабильности, привел к осознанию ее как интегральной части экономической системы, требующей исследования и специфического регулирующего воздействия. Мировой экономической теорией накоплен богатый опыт теоретических исследований и практических рекомендаций по регулированию занятости. Уровень разработанности теории занятости в трудах А.Маршалла, А.Пигу, Дж.М.Кейнса, А.Оукена, П.Самуэльсона, А.Филлипса, С.Фишера, Ф.Хайека, М.Фридмена, П.Хейне, Ф.Махлупа, С.Янга, Я.Корнаи и др. очень высок. Экономические модели описывают затрагно-компенсационный характер отношений индивида и общества, соотношение трудовых усилий и получаемого вознаграждения при максимизирующем поведении, оптимальный выбор, принятие решений отдельными экономическими агентами и их последствия на макроуровне.

      Цель. Основная цель курсовой работы заключается во всестороннем и достоверном изучении политики государства в области занятости населения и основных ее направлений на основе разработанных научных принципов и методов познания.

      Задачи. Для более полного раскрытия темы, необходимо выделить основные задачи:

• рассмотреть теоретические аспекты государственной политики в области занятости и ее направления;
• изучить основную правовую базу, регулирующую занятость населения в Украине;
• проанализировать ситуацию на рынке труда в Украине
• оценить главные тенденции формирования рынка труда и занятости населения
• предложить пути усовершенствования политики государства в области занятости населения

      Объект. Объектом исследования является рынок труда Украины, на информационной базе которого проводится исследование данной курсовой работы.

      Предмет. В качестве предмета исследования выступают основные принципы проведения политики государства в области занятости населения.

      Информационная  база. При изучении темы используется нормативно-правовая база по вопросам регулирования труда и занятости населения: Конституция Украины, в Трудовой кодекс Украины, в Законы Украины «О занятости населения», «О занятости населения», «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», Указ Президента Украины от 11 июля 2005 года № 1073 «Об усовершенствовании государственного регулирования в сфере занятости населения на рынке труда в Украине» и другими нормативно-правовыми актами.

      В качестве источника первичных данных для анализа политики государства  в области занятости используются статистические материалы Госкомстата Украины.

      Методологическая  база исследования. В данной курсовой работе применяются аналитические, статистические методы исследования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РАЗДЕЛ  1. ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 
 

      1.1 Понятие и основные категории занятости 

     Проблема  занятости трудоспособного населения  рассматривается во всем мире как  одна из наиболее приоритетных, поскольку  она непосредственно связана  в первую очередь с перспективами  социальной стабильности государства. Вместе с тем сложность и динамизм происходящих изменений требуют детального анализа состояния и тенденций занятости, разработки и принятия адекватных мер по регулированию и обеспечению занятости населения.

     Одним из основных нормативных актов, регулирующим занятость на селения в Украине является Закон Украины «О занятости населения» от 1 марта 1991 года

     В первой главе закона «Общие положения» дает определения важнейших понятий в сфере занятости, а также участвующих в этой сфере субъектов.

      Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных нужд, а также, как правило, приносит им доход в денежной или другой форме.

      Как видно из ст.1 ЗУ «О занятости населения», любая деятельность граждан, связанная  с удовлетворением личных и общественных потребностей и не противоречащая законодательству, признается легальной занятостью. Между тем можно предположить, что деятельность граждан, осуществляемая с нарушением действующего законодательства или прямо ему противоречащая, может быть охарактеризована как занятость незаконная или нелегальная.

      Помимо  определения самого понятия занятости, в данной статье указан перечень граждан, принадлежащих к занятому населению, которые проживают на территории государства на законных основаниях:

      а) работающие по найму на условиях полного или неполного рабочего дня (недели) на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, в международных и иностранных организациях в Украине и за границей, у физических лиц;

      б) граждане, которые самостоятельно обеспечивают себя работой, включая предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, творческой деятельностью, члены кооперативов, фермеры и члены их семей, которые принимают участие в производстве;

      в) работники, предназначенные или утвержденные на оплачиваемую должность в органах государственной власти, управление и общественных объединениях;

      г) которые проходят службу в Вооруженных  Силах Украины, Службе безопасности Украины, Государственной пограничной  службе Украины, войсках внутренней и конвойной охраны и Гражданской обороны Украины, органах внутренних дел Украины, других военных формированиях, созданных соответственно законодательству Украины, альтернативную (невоенную) службу;

      е) которые проходят профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с отрывом от производства; учатся в дневных общеобразовательных школах и высших учебных заведениях;

      ж) работающие граждане других стран, которые  временно находятся в Украине  и выполняют функции, не связанные с обеспечением деятельности посольств и миссий

      Законодательством Украины могут предполагаться и  другие категории занятого населения.

      Среди прав, составляющих содержание правового  статуса гражданина в сфере занятости, важнейшим следует признать их право  на выбор места работы. Это свое право граждане реализуют путем прямого обращения к работодателю - организации, обладающей правами юридического лица, либо физическому лицу, занимающемуся предпринимательством или нуждающемуся в обслуживании личного потребительского хозяйства. По обоюдному согласию сторон заключается трудовой договор. Наряду с этим право на выбор места работы может быть реализовано путем бесплатного посредничества органов службы занятости или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве соответственно призванию, способностям, профессиональной подготовке, образованию, с учетом общественных нужд, всеми доступными средствами, включая профессиональную ориентацию и переподготовку.[3]

      В обеих формах реализации права граждан  на выбор места работы проявляется важнейший принцип правового регулирования рынка труда - принцип свободы трудового договора.

      При этом важно подчеркнуть, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет также  имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости в целях выбора профессии и возможности профессионального обучения. Граждане имеют также право на бесплатную профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости.

      По  мнению профессора О.В. Смирнова, с целью  эффективной занятости было бы целесообразно  ставить на учет в службе занятости  и тех трудоспособных граждан, которые  имеют работу, но не удовлетворены  характером или условиями труда  и намерены сменить место работы. Это придало бы организованный характер стихийному движению рабочей силы. [19, с.172] 
 
 

      1.2. Основные направления политики  Украины в области занятости  населения 

      Государственная политика Украины занятости населения  базируется на таких принципах:

1. обеспечение равных возможностей всем гражданам, независимо от происхождения, социального и имущественного состояния, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, политических убеждений, отношение к религии, в реализации права на свободный выбор вида деятельности соответственно способностям и профессиональной подготовке с учетом личных интересов и общественных нужд;
2. содействие обеспечению эффективной занятости, предотвращению безработицы, создания новых рабочих мест и условий для развития предпринимательства;
3. координации деятельности в сфере занятости с другими направлениями экономической и социальной политики на основе государственной и региональных программ занятости;
4. сотрудничества профессиональных союзов, ассоциаций (союзов) предпринимателей, владельцев предприятий, учреждений, организаций или уполномоченных ими органов во взаимодействии с органами государственного управления в разработке, реализации и контроле за выполнением мероприятий по обеспечению занятости населения;
5. международного сотрудничества в решении проблем занятости населения, включая работу граждан Украины за границей и иностранных граждан в Украине. [3]