Система социального страхования и ее развитие в условиях формирования рыночной экономики

     - проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения;

     - не принимать к зачету расходы  на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства;

     - взыскивать с плательщиков недоимки  по страховым взносам, налагать  штрафы, начислять пеню и осуществлять  другие начисления в соответствии  с законодательством;

     - осуществлять социальное страхование  лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой;

     - обращаться в суд с исками  о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов;

     - реализовывать иные права в  соответствии с законодательством и функциями Фонда.

     Обязанности страховщика

     Что касается обязанностей страховщика, то они определяются его функциями. Круг их довольно широк. Центральное место среди них занимают обязанности по формированию финансовой базы каждого конкретного вида социального страхования. В их число входит:

     - подготовка и обоснование размера тарифов страховых взносов. Здесь недопустимо как их необоснованное завышение, так и занижение. Поэтому необходимо чтобы учитывалось мнение и работодателей (страхователей), и организаций, представляющих интересы работников (профсоюзов, их объединений и др.);

     - обеспечивать сбор страховых  взносов, а также своевременную  выплату страхового обеспечения (независимо от назначения экспертизы для проверки наступления страхового случая);

     - контролировать правильность начисления, своевременную уплату и перечисления страховых взносов, а также расходы на обязательное социальное страхование;

     - контролировать правильность и  своевременность назначения и  выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам;

     - осуществлять учет страховых взносов; регистрацию страхователей; ведение единого учета застрахованных лиц, поступления и расходования средств обязательного социального страхования на основе единых идентификационных знаков;

     - бесплатно информировать и консультировать страхователей о нормативных правовых актах по обязательному социальному страхованию;

     - обеспечивать полноту и точность  внесения представленных сведений  в индивидуальные лицевые счета,  конфиденциальность информации, содержащейся в индивидуальном лицевом счете;

     - представлять застрахованному лицу  информацию, содержащуюся в его  индивидуальном лицевом счете;

     - разъяснять застрахованным лицам  и плательщикам страховых взносов  их права и обязанности;

     - представлять органам, осуществляющим  выплаты по государственному социальному страхованию, сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах [14, с. 140-142].

     Страхователи.

     К страхователям относятся те участники  социального страхования, которые осуществляют уплату страховых взносов в пользу застрахованных. Это означает, что страхователь и плательщик страховых взносов, можно сказать, понятия однозначные, или, что одно и то же, идентичные. Основная их функция — формирование финансовой базы или доходной части бюджета фондов социального страхования.

     В соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь плательщиками обязательных страховых взносов являются:

     1) работодатели. Обычно в организациях, применяющих наемный труд, страхователями выступают их собственники или работодатели. Они обязаны в обязательном порядке осуществлять социальное страхование своих работников от социальных и профессиональных рисков, носящих массовый характер (выпадение из трудового процесса по возрасту, болезни и т. п.), внося на эти цели установленные законом страховые взносы [13, с. 111-112].

     К числу работодателей в Республике Беларусь относятся:

     - юридические лица (включая юридические лица с иностранными инвестициями, осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь);

     - представительства юридических лиц;

      - филиалы юридических лиц;

     - индивидуальные предприниматели,  предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам и (или) гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ (оказание услуг) и создание объектов интеллектуальной собственности;

     - физические лица, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам;

     -  юридические лица, предоставляющие  работу на основе членства (участия)  в юридических лицах любых  организационно-правовых форм;

     -  а также юридические лица, привлекающие  граждан к выполнению работ (оказанию услуг) в порядке и на условиях, установленных законодательством [5].

     2) работающие граждане - граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и (или) гражданско-правовым договорам, на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм, а также привлекаемые к выполнению работ (оказанию услуг) юридическими лицами в порядке и на условиях, установленных законодательством;

     3) физические лица и лица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы, к которым относятся индивидуальные предприниматели; физические лица, осуществляющие некоторые виды ремесленной деятельности по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей; частные нотариусы; творческие работники; граждане, выполняющие работы по гражданско-првовым договорам у физических лиц; граждане, работающие за пределами Республики Беларусь; Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах» [10].

     В соответствии с действующим законодательством плательщиков страховых взносов имеет право: требовать от застрахованного лица при приеме его на работу предъявления свидетельства социального страхования, а в случае его отсутствия - представления сведений, необходимых для регистрации застрахованного лица в органах, осуществляющих персонифицированный учет [4].

     Плательщик  также имеет право:

     - присутствовать при проведении  у него органами Фонда социальной  защиты населения проверок по  вопросам своевременности и полноты начисления и уплаты страховых взносов, правильности их расходования;

     - знакомиться с актами проведенной  у него проверки и в случае  несогласия представить письменное возражение;

     - обращаться в органы Фонда за разъяснениями по начислениям и уплате обязательных страховых взносов и иных платежей, за правильностью ведения учета и расходования средств;

     - обжаловать решения органов Фонда  и действия его должностных  лиц.

     Плательщики страховых взносов  обязаны:

     - в соответствии с законодательством своевременно стать на учет в органе Фонда;

     - в полном объеме и в установленные  сроки начислять и перечислять  обязательные страховые взносы  и иные платежи;

     - вести учет начисленных и перечисленных  обязательных страховых взносов  и иных платежей, а также расходов, производимых за счет средств Фонда;

     - представлять в органы Фонда  по месту постановки на учет  отчетность, расчеты, справки, иные материалы и сведения, связанные с начислением и уплатой обязательных страховых взносов и иных платежей;

     - оказывать содействие уполномоченным должностным лицам органов Фонда при проверке правильности начисления и уплаты обязательных страховых взносов и иных платежей;

     - представлять в органы Фонда  документы, подтверждающие право  на применение льготного размера  обязательных страховых взносов;

     - сообщать письменно о ликвидации (прекращении деятельности индивидуального предпринимателя),открытии конкурсного производства, реорганизации, о внесении изменений и (или) дополнений в учредительные документы, учетные реквизиты. А также об изменении места своего нахождения;

     - представлять информацию обо  всех открытых и закрытых банковских  счетах, для которых требуется  справка органов Фонда [14, с. 139-140]. 
 
 
 
 
 
 
 

2. ВИДЫ  И ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО  СТРАХОВАНИЯ

     Социальное  страхование имеет довольно сложную  и разветвленную структуру. Это означает, что в реальной жизни оно осуществляется через различные формы. Многообразие форм социального страхования не является случайным. Оно обусловлено объективными причинами.

     Во-первых, многообразием задач, которые оно  решает при обеспечении социальной защиты населения. Спектр этот весьма широк – от пенсионного обеспечения человека в старости до страховой защиты работников при болезни, производственном травматизме и т. п. Многообразие задач, естественно, предполагает многообразие форм страхования.

     Во-вторых, возможностью и необходимостью участия  в социальном страховании, наряду с государством, иных структур общества (корпораций, объединений, ассоциаций работников и т. п.).

     Сложность структуры социального страхования  предполагает необходимость классификации его форм. Это важно не только с теоретической, но и практической точек зрения.

     Такая классификация осуществляется по ряду критериев:

     1) юридическому статусу;

     2) организационно-правовому положению;

     3) по организационным формам;

     4) страхуемым рискам.

     В соответствии с юридическим  статусом различают  страхование:

     - обязательное (осуществляется путем заключения страхователем со страховщиком соответствующего договора на страхование жизни, здоровья и имущества, а также гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц либо вследствие нарушения договоров с другими лицами);

     - добровольное (осуществляется в добровольном порядке на основании договоров страхования, заключаемых страхователем со страховщиком) [1].

     В соответствии с организационно-правовым положением выделяют страхование:

     - государственное (представляет собой систему пенсий, пособий и других выплат гражданам Республики Беларусь за счет средств государственных внебюджетных фондов социального страхования) [2];

     - негосударственное.

     На  основе организационного критерия различают  страхование:

     - профессиональное;

     - территориальное;

     - корпоративное;

     - личное.

     Выделение форм социального страхования по видам социальных и профессиональных рисков в страховой форме защиты населения занимает особое место. К этим рискам, как уже отмечалось, относятся: болезнь, старость, инвалидность, смерть кормильца, несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания, безработица и др.