Россия в международном разделении труда

       В силу российских природно-географических  условий "запас" ценовой  конкурентоспособности (разница между ценой и себестоимостью) у добытчиков отечественного сырья в сравнении с продуцентами других стран-экспортеров заметно меньше. Себестоимость добычи барреля нефти на Ближнем Востоке составляет 1-3 долл., а в России - 11-12 долл. В перспективе этот запас и, соответственно, прибыль добывающих компаний будут уменьшаться в связи с ростом издержек добычи и транспортировки, если, конечно, внутренняя валютная стоимость продукции не будет время от времени снижаться из-за девальваций рубля. К тому же, увеличение экспортных поставок энергоресурсов приведет к росту предложения на внешних рынках и соответствующему снижению мировых цен. Кроме того, запасы минерального сырья при всем их богатстве все-таки небезграничны. Поэтому было бы рационально по возможности сохранять их для будущих поколений.

      Очевидно, что все эти обстоятельства, осложняющие наращивание экспорта энергоресурсов, со временем будут играть все большую роль при определении стратегий добывающих отраслей в области топливного обеспечения отечественного народного хозяйства и удовлетворения потребностей внешнего рынка. Это еще раз подчеркивает неприемлемость однобокой специализации страны на поставках за рубеж невозобновляемых видов минерального сырья и необходимость диверсификации номенклатуры отечественного экспорта.

        Россия может и должна более  продуктивно использовать свой  потенциал в сфере лесного хозяйства. По запасам лесных ресурсов (около 82 млрд. куб. м) она занимает ведущее место в мире. Однако при богатейшей сырьевой базе Россия играет незначительную роль в мировом производстве лесобумажных товаров, выпуская 5% круглого леса и пиломатериалов, 2-3% фанеры, целлюлозы, древесно-волокнистых плит, бумаги и картона. В связи с низким уровнем комплексной переработки древесного сырья и материалов производство, например, бумаги и картона в расчете на 1000 куб. м вывозки древесины составляет в России 39 т по сравнению со 150 т в Швеции и 208 т в Финляндии. Отставание в развитии отечественной лесоперерабатывающей промышленности проявляется и в том, что на мировом рынке она выступает как главный экспортер круглого леса (удельный вес в мировом экспорте - 27%) и входит в первую пятерку экспортеров газетной бумаги. Производство обогащенного ассортимента продукции лесной и целлюлозно-бумажной промышленности, включая мебель, представляется достаточно перспективным направлением расширения внешнеэкономической специализации отечественного народного хозяйства, тем более что лесная отрасль имеет неплохой потенциал импортозамещения.

       Определенными возможностями расширения  присутствия на внешних рынках  располагает и аграрный сектор экономики. Так, достаточно реальным представляется восстановление Россией своей традиционной зерновой специализации, полностью утраченной в послевоенный период. В условиях наметившейся стабилизации ситуации в растениеводстве и двукратного сокращения за последнее десятилетие поголовья скота российские аграрии быстро наращивают экспорт зерновых, главным образом пшеницы и ячменя. За сезон 2000-2001 гг. при валовом сборе 85.5 млн. т за рубеж было вывезено 5 млн. т зерна - в 2.5 раза больше, чем в предшествующем сезоне. В 2001-2002 гг. показатели валового сбора и экспорта составили соответственно 86.5 и 14.1 млн. т, что больше уровня, достигнутого Россией перед   Второй мировой войной (80 и 11 млн. т). В связи со снижением из-за неурожаев экспортных возможностей Канады и Аргентины Россия вышла на третье место среди мировых экспортеров зерна вслед за США и Евросоюзом. Наплыв зерна из России вынудил ЕС ввести нетарифные ограничения на его ввоз.

          По оценке российского минсельхоза,  в случае дальнейшего повышения  сбора зерновых (до 110 млн. т) их  экспорт может вырасти до 20 млн.  т. Такое увеличение валового  сбора при имеющемся парке сельхозтехники и перманентных трудностях, испытываемых селом с приобретением горючего, на наш взгляд, проблематично. Поэтому сохранение экспорта зерна на нынешнем уровне или его некоторое увеличение будут возможны лишь при отсутствии роста потребностей в зерне со стороны животноводства. Подъем этой отрасли приведет к снижению экспортных возможностей по зерну, но соответственно сократит потребности в импорте мяса, которое наряду с сахаром является одним из основных импортных товаров в группе сельскохозяйственной продукции. Не исключено также введение в ближайшие годы рядом стран по примеру ЕС ограничений на импорт зерна из России, что негативно отразится на масштабах ее вывоза пшеницы и ячменя.

           Экспортный потенциал отечественного  сельского хозяйства не ограничивается одним только зерном. Россия, например, издавна специализировалась на выращивании и переработке льна, что находило отражение и в ее экспорте. Утрачивать эту специализацию вряд ли оправданно. Нельзя, наверное, не принимать в расчет возможности специализации на экспорте экологически чистой сельскохозяйственной продукции. По мнению отдельных российских экономистов, в нынешней ситуации, когда из-за финансовых затруднений отечественные предприятия агрокомплекса используют сравнительно мало удобрений и средств защиты растений, гормонов и пр., они могли бы стабильно осуществлять поставки за рубеж продукции, выращиваемой без воздействия химических препаратов. Немаловажно, что на зарубежных рынках такая продукция стоит на 30—40% дороже той, что выращивается с применением искусственных стимуляторов.

      Специализация на добыче энергоресурсов, переработке леса, производстве отдельных видов сельскохозяйственной продукции важна не только для укрепления позиций страны на внешних рынках. Она способна стимулировать развитие народного хозяйства в целом, требуя производства и модернизации определенных видов продукции машиностроения и сопряженных с ним отраслей, обновления и расширения транспортной инфраструктуры. Однако нельзя забывать, что внешние рынки сырья неуклонно сужаются в относительном измерении. Это значит, что по мере либерализации мировой торговли конкуренция на них будет возрастать, поэтому отечественные экспортеры должны усилить внимание к снижению издержек.

        За последние годы в условиях заметного сокращения внутреннего спроса Россия смогла укрепить свои позиции на рынках продукции первого передела, в том числе таких традиционно экспортируемых ее видов, как металлы и удобрения. По объемам экспорта алюминия, никеля и азотных удобрений Россия занимает 1-е место в мире, по поставкам проката черных металлов и калийных удобрений - 3-4-е места. В обозримой перспективе условия для сохранения специализации на производстве этой группы полуфабрикатов в стране сохранятся. Вряд ли может резко увеличиться спрос на них со стороны основных потребителей - оборонной промышленности, машиностроения и аграрного сектора. Вместе с тем удержание завоеванных на рынках позиций сопряжено для России с необходимостью повысить конкурентоспособность: из общего объема производства в цветной металлургии, например, может реально выдерживать конкуренцию на внешних рынках не более 18% продукции. Решать эту задачу придется в условиях увеличения затрат на природоохранные технологии и в металлургии, и в химии - отраслях, которые дают заметную вредную нагрузку на окружающую среду.

      Высокие приросты физических  объемов экспорта продукции металлургической и химической промышленности, составлявшие 7-13% в последние четыре года прошлого века и неполная загрузка имеющихся в них мощностей, казалось бы, позволяют рассчитывать на дальнейшее ускоренное увеличение поставок указанных видов готовой продукции на внешние рынки. Однако рост экспорта данных товаров будет затруднен по ряду причин. Стимулировавший вывоз за границу эффект девальвации рубля, который существенно повысил рентабельность экспорта в металлургии и химии, почти исчерпан. Значительный уровень износа основных фондов ставит под вопрос сохранение достигнутых объемов экспорта в условиях ожидаемого увеличения внутреннего потребления их продукции. Из-за ухудшения мировой конъюнктуры и ограничений в отдельных странах на импорт из России российские экспортеры, в частности, производители цветных и отдельных видов проката черных металлов, уже в начале нового века столкнулись с серьезными трудностями в реализации своей продукции на внешних рынках. Поэтому в рассматриваемой перспективе можно ожидать более умеренных, чем в конце прошлого века, приростов экспорта данных видов готовой продукции.

          Важный вклад в обновление  внешнеэкономической специализации страны может внести научно-техническая сфера, которая располагает высокими технологиями в оборонных и некоторых других отраслях промышленности, опирается на достаточно широкую сеть организаций, ведущих фундаментальные и прикладные исследования. В настоящее время доля России на рынке высоких технологий ничтожна мала - около 0.3%. По объему экспорта высокотехнологичной продукции Россия многократно уступает не только развитым, но и отдельным новым индустриальным странам, Китаю и Венгрии. Ее выручка от экспорта лицензий не идет ни в какое сравнение с выручкой любой из стран "семерки", за исключением Канады, уступая, например, выручке Италии в 6 раз. Наши предприятия являются конкурентами других производителей главным образом на рынках ядерных технологий, космической техники и услуг, боевой авиации и некоторых видов продукции электронной промышленности. По имеющимся оценкам, удельный вес российских производителей на мировых рынках составляет (%): по оборудованию и услугам для строительства АЭС - 11, переработке ядерных отходов - 8-9, коммерческим космическим запускам - 11, продаже космических аппаратов - 2, наземного оборудования космических систем - 1. Отечественная электронная промышленность за последнее десятилетие прошлого века смогла увеличить экспортные поставки в 1.5 раза. Примерно 100 предприятий отрасли экспортируют свою продукцию в более чем 40 стран.

         Усиление экспортной ориентации  перечисленных секторов промышленности при низком платежеспособном спросе на их продукцию и услуги внутри страны видится одним из важнейших импульсов их развития в ближайшей перспективе. Отстоять или увеличить долю на внешних рынках они, разумеется, будут способны при условии сохранения уровня своей конкурентоспособное в динамике и активной дипломатической и экономической поддержки государства. Более интенсивное использование возможностей научно-техниской сферы позволит расширить пока весы скромные позиции в мировом экспорте продукции и услуг, в производстве которых заметная до добавленной стоимости создается интеллектуальным капиталом.

      Неоспоримо, что "для благополучия  России XXI веке ее экономика должна научиться производить и продавать на мировых рынках товары услуги, отвечающие требованиям постиндустриального общества, то есть такие, которые воплощают инновации и высокопрофессиональное умение, которые делают страну участником мирового технологического и экономического прогресса. Такие продукты должны занимать в нашем экспорте не менее 10-15%. Однако в ближайшие годы такое увеличение высокотехнологичного экспорта при отсутствии соответствующего финансирования ИР и недостаточной инновационной активности предпринимательского сектора, также утраты части научно-технического потенциала маловероятно. Скорее всего, к середине века Россия окажется в состоянии контролировать около 1 % рынка высоких технологий и зарабатывать на нем 40-50 млрд. долл. ежегодно, то есть примерно столько же, сколько она получает ныне за половину всего своего экспорта.

     По нашему мнению, перспективы  отечественного экспорта высоких  технологий во многом будут  зависеть от успешности проведения  государством научно-технической  политик обеспечивающей непрерывный  рост вложений фундаментальные  и прикладные исследования разработки на приоритетных направлениях. Он также будут приобретать все более реальны очертания по мере становления в стране инновационной системы рыночного типа, в которой важную роль играет научная активность предпринимательского сектора, и по мере укрепления необходимых для ее развития институтов - банковской сферы, финансовых рынков, налоговой системы, организаций в области патентования страхования, стимулирования экспорта и т.д.

        Положение, сложившееся в машиностроении  не дает оснований рассчитывать в ближайшие годы на ускоренное увеличение экспорта машин оборудования и транспортных средств. Незначительные и прежде возможности российских машиностроителей производить продукцию, удовлетворяющую требованиям мировых рынков по потребительским свойствам и качеству, за последние годы сузились в результате усиливающегося отставания отечественного производства от мирового технологического уровня. Некоторые аналитики считают, что отечественные машины и оборудование гражданского назначения вообще не могут стать серьезной альтернативой вывозу сырья. Во многом они, конечно, правы. Однако не стоит безоговорочно сбрасывать со счетом экспортный потенциал некоторых отраслей, например, машиностроения для энергетики и металлургии, в осуществлении поставок за рубеж комплектного оборудования. Некоторого увеличения темпов прироста экспорта машин и оборудования гражданского назначения можно ожидать только к концу десятилетия при условии технической модернизации отдельных отраслей машиностроения. Возможности увеличения Россией экспорта машин и оборудования будут в значительной степени определяться военно-политической ситуацией в мире и спросом на вооружения и военную технику развивающихся стран.              

          Расчеты показывают, что в течение  нынешнего десятилетия возможно некоторое улучшение структуры отечественного экспорта. В нем на 9-10% может сократиться удельный вес топливно-сырьевых товаров и увеличиться доля готовой продукции. Вместе с тем доля машин и оборудования в экспорте останется практически на прежнем уровне. Даже при среднегодовых темпах прироста поставок машиностроительной продукции на уровне 6% в год ее доля в экспорте вырастет примерно до 12%. Структура импорта в предстоящем десятилетии серьезных изменений не претерпит. В нем на 2% может уменьшиться доля продовольствия и примерно на столько же вырасти удельный вес готовой продукции, главным образом машин и оборудования. В итоге удельные веса готовой продукции в экспорте и импорте, машин и оборудования в импорте у России будут примерно такими же, какие имели развивающиеся страны в начале 90-х годов прошлого века. По величине доли машин и оборудования в экспорте она будет отставать от соответствующего показателя этих стран примерно вдвое..